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一季度剛剛過去，我們就召開經濟形勢分析會，目的是讓大家把握當前我區(qū)經濟發(fā)展態(tài)勢，正視存在的一些困難和問題，甚至一些隱患，從而進一步統(tǒng)一思想，自我加壓，強化措施，做好當前各項工作。剛才鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門以匯報和表態(tài)發(fā)言的方式，分別匯報了當前經濟運行情況以及本部門工作情況。大家聽了以后，對全區(qū)一季度經濟形勢基本上有了大致的了解，希望大家堅定信心，進一步增強抓經濟工作的緊迫感和責任感。

一季度全區(qū)經濟社會發(fā)展形勢呈現(xiàn)四個特點：一是經濟工作謀劃早，開局早。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門從年初開始各項工作就抓得很緊，啟動很快，抓得到位。二是節(jié)日期間政治社會安定。春節(jié)和清明節(jié)這兩個敏感節(jié)日期間，全區(qū)政治穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，為人民群眾生產和生活創(chuàng)造了一個祥和的環(huán)境。三是村級組織換屆順利完成。在區(qū)委的統(tǒng)一領導下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，在完成18個村并村任務的前提下，順利完成了全區(qū)村兩委換屆工作，是全市村級換屆工作最平穩(wěn)的區(qū)縣之一。村級組織換屆工作的順利完成為進一步加強農村基層組織建設奠定了堅實的基礎。四是戰(zhàn)勝了罕見的雨雪冰凍災害天氣。在區(qū)委、區(qū)政府的領導下，全區(qū)上下包括駐徽條條單位，團結一心，眾志成城，付出艱辛努力，以最快速度恢復了正常的生產生活，取得了抗雪防凍救災斗爭的全面勝利。

從經濟形勢層面來看，是憂大于喜。由于國家宏觀經濟政策調整，一些企業(yè)在許多方面不適應，加上我區(qū)經濟基礎薄弱，有的問題已經顯現(xiàn)，有的問題將在今后一段時間顯現(xiàn)出來。歸納起來有以下三個突出問題：一是固定資產投資后勁不足。一季度全區(qū)固定資產投資與上年同期比下降了30個百分點，增幅僅16.4%，在全市排倒數第一。固定資產投資是非常重要的指標，不僅帶來現(xiàn)實的財源，也是一個地方發(fā)展的支撐點。當前固定資產投資主要存在簽訂投資協(xié)議后遲遲不開工，項目建設緩慢等問題，而且固定資產投資大多以房地產業(yè)為主，其他均為小項目，缺少大項目的支撐。二是工業(yè)經濟發(fā)展中存在一些新問題、新情況。受生產要素的影響，工業(yè)經濟發(fā)展存在一些突出的問題。隨著人民幣對美元匯率不斷上升，化工、服裝等出口主導型行業(yè)遇到很多問題，對未來發(fā)展難以預測。其次是生產成本提高。成本提高有原材料價格上漲的原因，也有物價水平上升和環(huán)保力度加大等原因。成本的提高導致企業(yè)的贏利水平下降，并直接顯現(xiàn)在所得稅收的減少上。還有就是招工問題。工業(yè)招工困難，特別是紡織服裝企業(yè)招工困難。再一個是企業(yè)融資問題。我們采取了有效的多渠道融資措施，各金融部門對徽州區(qū)發(fā)展支持力度也在不斷加大。但是許多企業(yè)自身條件沒有達到貸款門檻，有的企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展將資金外調等，加上金融機構自身的一些原因，都給現(xiàn)階段融資工作帶來一定困難。三是招商引資形勢嚴峻。一季度招商引資工作不理想，這有部門和單位自身工作不努力、工作精力不集中的問題，也有投資商的原因。由于投資形勢、政策環(huán)境的變化，投資商也遇到了一些新的困難和問題，外出投資的欲望不強。

各地各部門要正視一季度經濟運行存在的問題，及時研究對策，進一步強化工作措施，主動抓好當前工作，通過我們不斷的努力和勤奮的工作，確保全區(qū)經濟保持健康快速發(fā)展的良好勢頭。剛才，*同志就做好下一步全區(qū)經濟工作作了全面的部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再補充強調五點意見。

一要認真抓好“老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，新項目投產見效”。這項工作是年初區(qū)委審時度勢提出的重要戰(zhàn)略舉措，是應對當前宏觀經濟政策的有力措施，事關工業(yè)經濟的長遠發(fā)展。要一手抓老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)工作，加大鼓勵和引導老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的力度，加大技改力度和引進新項目嫁接，增加企業(yè)發(fā)展的后勁。要一手抓新項目的投產見效，為企業(yè)開工生產創(chuàng)造條件，想方設法解決制約發(fā)展的要素問題。區(qū)經委要加快制定鼓勵老企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)的意見和扶持企業(yè)上臺階的政策，今年要力爭扶持5家企業(yè)邁上億元臺階。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三個園區(qū)要切實為企業(yè)投產見效、開足馬力生產解決實際困難。

二要集中精力推進項目建設。項目建設是經濟工作的“牛鼻子”，抓項目建設就抓住了經濟工作的要領。區(qū)委、區(qū)政府始終扭住項目建設工作不放松，年初就排定了108個重點項目，及時分解了任務，明確了工作責任，并強化一個項目一個領導、一個責任單位和多個服務單位的工作機制，確定了各階段需要完成的進度。但是從一季度完成情況來看，項目建設進度不太理想。領導能力怎么樣，部門工作是否有成效，要用經濟數字說話，用廠房是否豎起來、機器是否轉起來了，這些實實在在看得到的工作實績來證明。各項目聯(lián)系領導、責任單位和服務單位一定要集中精力，把項目建設作為經濟工作的首要大事來抓，把抓好這項工作當作自身一項重要職責，作為施展才智的平臺和回報徽州區(qū)的重要舞臺。各地各部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要通過抓項目建設來增加財源、增強未來發(fā)展的后勁。希望潛口、呈坎、富溪三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年要邁上財政收入千萬元臺階。這個目標靠什么來實現(xiàn)，靠的就是項目建設的支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間一定要比一比，把推進項目建設、增加財政收入的主動權始終握在手上。

今年項目建設工作與往年相比，在組織領導、工作方式上有所調整，改變了以往雨季前做前期工作，雨季后開工建設的安排，所有的項目都要求在4、5月份開工建設。今年城市規(guī)劃建設的“兩個環(huán)線、兩個片區(qū)、兩個功能區(qū)”以及旅游和房地產項目，要盡快開工建設，較大的項目在年底前一定要完成主體建筑的土建工程。各地各部門一定要認真執(zhí)行今年以來區(qū)委召開的三個專題項目調度會的部署，按照序時進度要求抓好落實。

三要堅持不懈抓招商引資工作。招商引資是經濟工作的核心環(huán)節(jié)，要強化“一崗雙責”意識，落實招商工作責任制，力爭取得工作實效。這里對招商工作提三點要求，一是要主動招商，不能等客上門。外商和我們一樣，會遇到困難和問題，越是這種情況下，越是要主動去招商，堅定投資者的信心。當務之急，是要讓一些招商線索成為投資協(xié)議，讓投資協(xié)議成為開工建設的項目，讓建設的項目盡快投產見效。二是要多產業(yè)招商。在重點抓工業(yè)招商的同時，加強一、三產業(yè)的招商。目前一產的發(fā)展形勢較好，農業(yè)部門要乘勢而上抓好種養(yǎng)殖基地、農業(yè)科技示范園建設等項目招商工作。三產招商的潛力最大，工業(yè)布局調整必將為將來三產的發(fā)展增添新空間。三產項目尤其是房地產、娛樂業(yè)等包括在內的現(xiàn)代服務業(yè)是重要的稅源之一，三產的發(fā)展也會極大地改善居民社區(qū)生活的基礎設施條件。三是要圍繞完善產業(yè)集聚功能來招商。抓工作要有重點，不能眉毛胡子一把抓。招商工作要有明確的目的性，本著缺什么招什么的原則，完善產業(yè)鏈，促進產業(yè)集聚。

四要高度重視和切實抓好向上爭資工作。一季度對上爭取工作開局良好，但爭取到的資金很大一部分是政策性轉移支付，一般性的轉移支付還不夠多。各地各部門要立即行動起來，把對上爭取工作作為經濟發(fā)展的一個重要支撐點來抓。目前在建的項目，特別是農業(yè)科技園、污水管網建設等符合國家產業(yè)政策的項目，要積極做好項目的分類整理、編報工作。區(qū)發(fā)改委、財政局要做好項目編報的指導工作，提高項目編制的質量和水平。區(qū)發(fā)改委要建好項目庫，做到爭取一批，儲備一批，實施一批。

五要進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。不斷創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境是解放思想的頭號工程，要作為一項常抓常新的基礎性工作。我區(qū)已有的優(yōu)化環(huán)境的一些好的做法、措施，如新辦企業(yè)“放手發(fā)展”政策，民營企業(yè)“綠卡”制度，領導聯(lián)系項目制度，部門一對一幫扶機制等要繼續(xù)堅持和完善。同時，一定要在創(chuàng)優(yōu)經濟發(fā)展環(huán)境上開創(chuàng)新優(yōu)勢，努力形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的“高地”和政策門檻的“洼地”。各地各部門要以實際行動來體現(xiàn)“親商、富商、安商”的理念。區(qū)紀委、監(jiān)察局要繼續(xù)抓好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各項政策制度的督查落實，對不落實的人和事要緊抓不放，一查到底。

總之，各地各部門要認真研究和對待經濟運行中存在的問題，如果不予以重視，不在近期內采取措施加以解決，勢必影響全局、影響全年目標任務的實現(xiàn)。希望各地各部門統(tǒng)一認識，增強緊迫感和責任感，加快工作節(jié)奏，采取得力措施，有效解決當前經濟運行中存在的困難和問題，推動全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展。