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今年7月以來(lái)，國(guó)務(wù)院和重慶市先后召開(kāi)了一系列關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作會(huì)議，出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和一系列重要文件。*月*7日，國(guó)務(wù)院在杭州召開(kāi)全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。*月**日，市政府又專題召開(kāi)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作電視電話會(huì)議。對(duì)一個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作作出如此大的動(dòng)作，這是近幾年來(lái)的第一次，務(wù)必引起高度的重視?？倳洝陡吲e中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》的*報(bào)告體現(xiàn)的一個(gè)重要的精神內(nèi)涵就是以人為本，而正在開(kāi)展的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作正是黨和政府落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施以人為本戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。

第一，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。專項(xiàng)整治行動(dòng)是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是各級(jí)政府和有關(guān)部門必須履行的職責(zé)。一是要加強(qiáng)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步落實(shí)專項(xiàng)整治的機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)，細(xì)化工作方案；有關(guān)職能部門要在保證執(zhí)法和監(jiān)督抽檢等經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，加大投入，逐步改善檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和執(zhí)法裝備，為產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作提供技術(shù)支撐。二是要率先垂范。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各牽頭部門的主要負(fù)責(zé)人要吃透精神，記牢目標(biāo)，深入基層，靠前指揮，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地部署，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，一個(gè)企業(yè)一個(gè)企業(yè)地去檢查，確保如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。要專題聽(tīng)取每一階段的工作進(jìn)展情況匯報(bào)、認(rèn)真研究部署；分管領(lǐng)導(dǎo)要深入現(xiàn)場(chǎng)，一線指揮，帶隊(duì)檢查，全面參與專項(xiàng)整治的各項(xiàng)工作。三是要落實(shí)責(zé)任。要圍繞專項(xiàng)整治的目標(biāo)任務(wù)，按照“定時(shí)間、定任務(wù)、定人員、定措施”的要求，將工作任務(wù)和工作進(jìn)度層層分解，把每一項(xiàng)任務(wù)、每一個(gè)目標(biāo)分解落實(shí)到居委、村社、企業(yè)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全責(zé)任體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各牽頭部門每周要對(duì)8大任務(wù)、*5個(gè)目標(biāo)、特別是**個(gè)*0%目標(biāo)的完成情況進(jìn)行追蹤，匯總進(jìn)展情況，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要建立完善目標(biāo)責(zé)任考核體系，健全專項(xiàng)整治工作責(zé)任制及責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部責(zé)任制落實(shí)情況的檢查。對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全履行職責(zé)不到位、工作不力的，要嚴(yán)肅處理；對(duì)因工作失職而發(fā)生重大安全事故的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。據(jù)縣專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋，目前全縣還有*個(gè)縣級(jí)部門和*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治方案、*個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品、特種設(shè)備安全合作備忘錄未交到縣專項(xiàng)整治辦公室，說(shuō)嚴(yán)重一點(diǎn)，這是單位主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次專項(xiàng)整治工作不重視的具體表現(xiàn)。希望會(huì)后立即交到縣專項(xiàng)整治辦公室，以便了解情況和接受上級(jí)檢查。

第二，加大基層工作力度。這次專項(xiàng)整治工作，基礎(chǔ)在基層，整治成果體現(xiàn)在基層，整治任務(wù)的完成更要靠基層。專項(xiàng)整治工作要扎實(shí)有效推進(jìn)，只有把村社、居委、企業(yè)充分發(fā)動(dòng)起來(lái)，整治行動(dòng)方案才能真正落到實(shí)處。一要通過(guò)在媒體開(kāi)辟專欄、發(fā)放宣傳資料、舉辦講座等多種途徑，大力宣傳國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，講清專項(xiàng)整治的目的、內(nèi)容、目標(biāo)和責(zé)任，使基層透徹了解專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，特別是專項(xiàng)整治8大任務(wù)、*5個(gè)目標(biāo)和**個(gè)*0%的具體內(nèi)容，不斷增強(qiáng)基層抓好專項(xiàng)整治工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和緊迫感、危機(jī)感；二要通過(guò)指定企業(yè)質(zhì)量信息員，聘請(qǐng)食品安全協(xié)管員、監(jiān)管員、信息員、巡查員等形式，把村社和居委的群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)小作坊、小商店和小餐館的監(jiān)管。三要從群眾最關(guān)心、要求最迫切的工作做起，使各項(xiàng)整治目標(biāo)與群眾的切身利益緊密相連，不斷調(diào)動(dòng)人民群眾參與整治的積極性，形成人人關(guān)心質(zhì)量安全、人人維護(hù)質(zhì)量安全的良好氛圍。

第三，把握整治重點(diǎn)環(huán)節(jié)。這次專項(xiàng)整治任務(wù)重、頭緒多，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，要在有限的時(shí)間里完成8大任務(wù)、*5個(gè)目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)**個(gè)*0%，必須集中力量選準(zhǔn)突破口，針對(duì)主要矛盾，攻堅(jiān)克難。要突出重點(diǎn)打好硬仗，找準(zhǔn)問(wèn)題開(kāi)展殲滅戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真把握以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是要全面調(diào)查摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合*5個(gè)整治目標(biāo)的要求，進(jìn)一步摸清底數(shù)，全面掌握本轄區(qū)、本行業(yè)的企業(yè)分布情況、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的總體狀況。要認(rèn)真梳理重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的相關(guān)情況，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，明確主攻方向，一個(gè)隱患一個(gè)隱患地加以整治。對(duì)本轄區(qū)、本行業(yè)長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，直接部署，一線督辦，下決心、下大力氣徹底解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要將這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)認(rèn)真梳理后于*月*6日前報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總。二是要把握重點(diǎn)對(duì)象。要把產(chǎn)品數(shù)量多、銷售面廣、市場(chǎng)占有率高的生產(chǎn)基地、加工企業(yè)等進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的單位作為整治重點(diǎn)，把最容易制假售假、最容易出現(xiàn)食品衛(wèi)生問(wèn)題的小作坊、小攤點(diǎn)、小商店、小餐館作為重點(diǎn)整治對(duì)象，全面建立索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度。三是要突出源頭監(jiān)管。要由表及里，由淺入深，注意發(fā)現(xiàn)和解決源頭性問(wèn)題。尤其在落實(shí)*5個(gè)目標(biāo)和**個(gè)*0%目標(biāo)的過(guò)程中，必須落實(shí)“兩個(gè)鏈條、一個(gè)體系、一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，核心是可進(jìn)行責(zé)任追溯”的要求?！皟蓚€(gè)鏈條”就是要建立工業(yè)品從設(shè)計(jì)、原料、加工直至銷售的監(jiān)管鏈條，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、生產(chǎn)許可、強(qiáng)制認(rèn)證、無(wú)證查處、監(jiān)督抽查、缺陷召回以及進(jìn)出口產(chǎn)品注冊(cè)登記等制度；健全農(nóng)產(chǎn)品從地頭到市場(chǎng)再到餐桌的監(jiān)管鏈條，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、小作坊監(jiān)管、無(wú)證查處以及進(jìn)出口食品的“一個(gè)模式、十項(xiàng)制度”等制度。“一個(gè)體系”就是要建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的預(yù)警通報(bào)、質(zhì)量追溯、應(yīng)急機(jī)制、責(zé)任追究制度，形成“四位一體”的責(zé)任體系?！耙粋€(gè)網(wǎng)絡(luò)”就是要建立覆蓋全縣的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)?！昂诵氖强蛇M(jìn)行責(zé)任追溯”就是要確保對(duì)任何產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題和食品安全隱患都能追到源頭，都能查出是哪個(gè)企業(yè)生產(chǎn)的，問(wèn)題出在哪個(gè)環(huán)節(jié)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要通力合作、各司其職，確保有效鏈接、無(wú)縫監(jiān)管，對(duì)實(shí)行地方保護(hù)和部門保護(hù)的，要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。工商、衛(wèi)生部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問(wèn)題時(shí)，是本縣生產(chǎn)加工的要及時(shí)通報(bào)給質(zhì)監(jiān)部門，真正從源頭上解決好質(zhì)量和安全問(wèn)題。

第四，加大綜合整治力度。要積極采取“查、治、管、扶、建”等專項(xiàng)整治工作的重要措施，既解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又為標(biāo)本兼治打好基礎(chǔ)。一是查，即清查。要通過(guò)拉網(wǎng)式的檢查，把底數(shù)摸清楚，把問(wèn)題找出來(lái)，從而將該納入到監(jiān)管范圍的全部納入監(jiān)管范圍。二是治，即整治。要對(duì)違法行為進(jìn)行處罰，對(duì)故意逃避檢驗(yàn)和執(zhí)法監(jiān)管、情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的企業(yè)進(jìn)行依法查處，達(dá)到處罰一個(gè)、教育一片的目的。尤其是對(duì)故意制售假冒偽劣甚至有毒有害食品的行為，要按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和有關(guān)法律法規(guī)，追究責(zé)任，嚴(yán)肅查處，該取締的取締，該處罰的從重處罰，涉嫌犯罪的依法追究刑事責(zé)任，徹底解決“打不痛、打不死”的問(wèn)題。三是管，即監(jiān)管。要把集中整治與日常監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，采取巡查、回訪、監(jiān)督抽查等多種形式，加強(qiáng)對(duì)各類企業(yè)的監(jiān)管。對(duì)小企業(yè)、小作坊要健全各種監(jiān)管制度，建立有效監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。四是扶，即幫扶。把監(jiān)管與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)國(guó)家免檢、重慶名牌、重慶著名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)、出口免驗(yàn)等措施，加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶，引導(dǎo)規(guī)范提高。五是建，即建設(shè)。建設(shè)更多的食品放心社區(qū)，食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立起“公司＋基地＋標(biāo)準(zhǔn)化”的模式，促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全整體水平的提高。

第五，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。抓好產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全光靠幾個(gè)月的專項(xiàng)整治是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要各級(jí)各部門持之以恒、常抓不懈，使之常態(tài)化、永續(xù)化。一是要加強(qiáng)制度建設(shè)。要通過(guò)加強(qiáng)食品等產(chǎn)品的行業(yè)準(zhǔn)入管理，完善產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全預(yù)警機(jī)制、安全信息機(jī)制、案件移送機(jī)制、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量誠(chéng)信機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度、監(jiān)管責(zé)任制度、制假“黑名單”制度等措施，強(qiáng)化巡查、回訪、年審、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制檢驗(yàn)等日常監(jiān)管手段。二是要建好監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要充分利用信息手段和電子手段，把生產(chǎn)加工、流通和銷售等環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，先把食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品和涉及安全的消費(fèi)品納入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，然后再逐步擴(kuò)大，切實(shí)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全置于監(jiān)管部門的視線之內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，有效處置問(wèn)題。三是要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。要認(rèn)真梳理和歸納專項(xiàng)整治行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)取得的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，包括外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法，把這些經(jīng)驗(yàn)和做法上升形成可以管長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度或文件。逐步把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作納入規(guī)范化、制度化軌道。

第六，認(rèn)真開(kāi)展督促檢查。為進(jìn)一步推動(dòng)全縣專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展，縣政府決定從*月**日到**月*日，組織7個(gè)督查組，由縣級(jí)相關(guān)牽頭部門的分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，圍繞領(lǐng)導(dǎo)是否深入基層、工作保障是否真正落實(shí)、部門之間是否協(xié)調(diào)配合、整治重點(diǎn)是否明確、違法行為是否嚴(yán)厲查處、違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象是否有效遏制、已查問(wèn)題是否得到妥善整改和根本解決等內(nèi)容，采取實(shí)地督查、隨機(jī)抽查、突擊檢查、明查暗訪等方式，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級(jí)相關(guān)職能部門開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級(jí)相關(guān)職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要在*月底前，到轄區(qū)的小作坊、小商店、小餐館至少開(kāi)展一次現(xiàn)場(chǎng)督查，分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入一線開(kāi)展經(jīng)常性的檢查?？h督查室要對(duì)全縣產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治的開(kāi)展情況定期進(jìn)行通報(bào)。

第七，把握輿論宣傳導(dǎo)向。專項(xiàng)整治是否深入，輿論導(dǎo)向很重要。要通過(guò)開(kāi)辟?？瘜?、組織網(wǎng)上訪談等方式，及時(shí)報(bào)道重大整治行動(dòng)和重大整治成果，大力宣傳守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)，宣傳食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)和食品放心社區(qū)，曝光違法違規(guī)行為，弘揚(yáng)正氣，引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)行動(dòng)遲緩、進(jìn)展不快、問(wèn)題長(zhǎng)期存在，甚至邊整治邊發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題的地區(qū)、單位和典型案例，要予以通報(bào)批評(píng)。要規(guī)范和完善新聞制度，及時(shí)對(duì)重大問(wèn)題作出回應(yīng)；要綜合運(yùn)用各種宣傳手段和新聞媒體，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍，形成專項(xiàng)整治的強(qiáng)大聲勢(shì)與合力。