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在全縣移民遷建任務(wù)基本結(jié)束、工作重心轉(zhuǎn)向致力發(fā)展的重要時(shí)期，縣委、縣政府決定召開全縣金融工作會(huì)，意義十分重大。剛才，*同志客觀總結(jié)了全縣上半年金融工作，安排部署了下一階段工作；人行、銀監(jiān)辦、財(cái)政局、紫光化工分別作了很好的發(fā)言，總體上我完全贊同。請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，并結(jié)合工作實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。

一、要充分認(rèn)識(shí)金融工作在推進(jìn)發(fā)展中的重要作用

金融是國民經(jīng)濟(jì)的血液。在實(shí)際工作中，我們通常會(huì)重視一個(gè)企業(yè)的發(fā)展、一個(gè)項(xiàng)目的引進(jìn)，但往往會(huì)忽視金融在地方經(jīng)濟(jì)中的作用。這種認(rèn)識(shí)是片面的。銀行既是企業(yè)，又在支持企業(yè)發(fā)展；既是經(jīng)濟(jì)的組成部分，又是推動(dòng)發(fā)展的重要力量；既是納稅大戶，又在培育和支持納稅大戶，具有多重身份。我們必須高度重視金融在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。

第一，做好金融工作是加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀需要。近年來，在國家和重慶市的扶持下，縣委、縣政府始終把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合競爭力，作為工作的重中之重，堅(jiān)持一手抓存量盤活，一手抓增量培育，取得了明顯成效。但必須清醒看到，產(chǎn)業(yè)空虛問題仍是制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。在前不久召開的全縣黨員干部大會(huì)上，我們結(jié)合市第三次黨代會(huì)精神、胡總書記“314”總體部署和全市“一圈兩翼”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)縣第十二次黨代會(huì)的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了調(diào)整完善，提出了“531”的奮斗目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。而加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，首要之舉就是突破資金瓶頸制約。就目前而言，我們的發(fā)展資金來源渠道主要包括爭取移民后期扶持、爭取國債投資、爭取市上支持和社會(huì)融資四個(gè)方面，這都只是相對(duì)集中于一個(gè)時(shí)期。從長遠(yuǎn)來看，必須依靠財(cái)政投入和金融機(jī)構(gòu)的大力支持。而*財(cái)政屬吃飯財(cái)政，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力巨大，本級(jí)財(cái)政實(shí)力不強(qiáng)本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一大突出問題，難以有余力對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予足夠扶持，因此主要還得靠金融支持。

第二，做好金融工作是擴(kuò)大群眾就業(yè)的現(xiàn)實(shí)選擇。就業(yè)崗位不足，是*發(fā)展面臨的一個(gè)突出問題。目前，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.15%，但城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率卻達(dá)到9.36%。同時(shí)，移民安穩(wěn)致富難，社會(huì)保障壓力大，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移任務(wù)繁重，歸根到底都是就業(yè)問題。解決就業(yè)問題的途徑，主要是做加減法。“加”法主要是兩個(gè)方面：一是靠發(fā)展經(jīng)濟(jì)來增加就業(yè)崗位，二是靠調(diào)整結(jié)構(gòu)來增加就業(yè)崗位；“減”法主要是靠加快勞務(wù)輸出，減少人員在縣內(nèi)擠占就業(yè)崗位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和調(diào)整結(jié)構(gòu)方面，主要依靠金融機(jī)構(gòu)的資金支持，發(fā)揮金融的杠桿作用；在加快勞務(wù)轉(zhuǎn)移等方面，需要金融機(jī)構(gòu)提供小額信用貸款。去年以來，全縣累計(jì)發(fā)放再就業(yè)小額貸款近500萬元，涉及200多戶再就業(yè)家庭。由此可見，緩解就業(yè)壓力、增加群眾收入、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要支撐作用。

第三，做好金融工作是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的重要保障。*城鄉(xiāng)“二元”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特征明顯，城鎮(zhèn)人口少，屬于典型的“小馬拉大車”發(fā)展格局。要全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，難中之難在扶貧攻堅(jiān)。近年來，我們加大扶貧開發(fā)力度，農(nóng)村貧困人口逐年減少，發(fā)展條件明顯改善，但扶貧任務(wù)仍然十分艱巨。截止去年底，全縣尚有絕對(duì)貧困人口2.2萬人，相對(duì)貧困人口5.6萬人。要在本屆縣委政府屆滿之時(shí)，實(shí)現(xiàn)我們提出的“貧困農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)脫貧”的目標(biāo)，必須增強(qiáng)農(nóng)民的自我發(fā)展能力，尤其需要金融機(jī)構(gòu)扶上一把。去年，全縣發(fā)放貧困戶小額貸款1659萬元，涉及農(nóng)戶4391戶，有力地促進(jìn)了生產(chǎn)，增加了農(nóng)民收入。我們相信，只要有金融機(jī)構(gòu)的大力支持，在政府的有效引導(dǎo)下，通過農(nóng)民的自身努力，農(nóng)民脫貧致富奔小康的步伐就會(huì)越來越快。

總而言之，金融對(duì)于推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展具有十分重要的作用。全縣上下必須提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，共同關(guān)心、支持金融工作，實(shí)現(xiàn)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。

二、要充分發(fā)揮服務(wù)功能推進(jìn)*加快發(fā)展

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既是金融系統(tǒng)的職責(zé)所在，也是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)金融機(jī)構(gòu)的客觀需要。當(dāng)前，*正處于機(jī)遇匯集、人心思干的黃金發(fā)展期，各級(jí)各類金融部門要始終堅(jiān)持把支持*經(jīng)濟(jì)發(fā)展與加快自身發(fā)展結(jié)合起來，積極研究制定支持發(fā)展的措施，主動(dòng)為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展增添力量。

第一，要研究如何扶持大戶。就*來講，金融系統(tǒng)在一如既往對(duì)中小企業(yè)給予支持的同時(shí)，更要注重掌握哪些企業(yè)是大戶，哪些企業(yè)能夠成為大戶，然后傾注精力，在扶持大戶上做好文章。像“紫光化工”這樣的企業(yè)就是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大戶，這個(gè)公司的YC—216產(chǎn)品，目前在全國都是獨(dú)有的，市場前景相當(dāng)看好。當(dāng)然，像這樣的企業(yè)全縣還不只一家，比如龍璟紙業(yè)、上海三毛等投資規(guī)模上億、上10億元的工業(yè)項(xiàng)目，都是市場前景好、科技含量高、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。今后還會(huì)有一批又一批這樣的項(xiàng)目涌現(xiàn)出來。對(duì)這樣的企業(yè)，金融系統(tǒng)一定要抓住機(jī)遇，抓緊時(shí)間，認(rèn)真研究措施，給予信貸支持，為企業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。我一直認(rèn)為，金融服務(wù)不能只停留在支持個(gè)體工商戶的層面上，扶持大戶發(fā)展應(yīng)該是金融系統(tǒng)工作的重中之重。如果*發(fā)展起來幾家產(chǎn)值上十億，甚至幾十億的大戶，就能給銀行增加相對(duì)固定、還貸能力強(qiáng)的大客戶，也能夠帶動(dòng)個(gè)體工商戶的蓬勃發(fā)展。

第二，要研究如何扶持產(chǎn)業(yè)。工業(yè)是*產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。金融系統(tǒng)要結(jié)合*實(shí)際，重點(diǎn)在扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工、竹木產(chǎn)品精加工、天然氣精細(xì)化工等產(chǎn)業(yè)上狠下功夫。特別是在農(nóng)副產(chǎn)品加工方面，竹木、藠頭、青蒿、榨菜、苧麻等產(chǎn)業(yè)都是很有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)，縣委、縣政府已經(jīng)決定將這些產(chǎn)業(yè)培育壯大，使之成為推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富的新興支柱產(chǎn)業(yè)。希望幾家銀行認(rèn)真研究，按照縣委、縣政府的安排部署，拿出具體措施，扶持這幾大產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

第三，要研究如何扶持品牌。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，我們必須高度重視品牌的價(jià)值。一個(gè)地方如果有幾個(gè)叫得響的品牌，就會(huì)給地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無窮的動(dòng)力。3月份到蘇州考察學(xué)習(xí)，銀行的同志也去了。大家都看到了，昆山，一個(gè)小小的縣級(jí)市，在全國知名的品牌就有十幾個(gè)，有力地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)進(jìn)入發(fā)展快車道；還有大家熟知的“海爾”、“科龍”這些世界級(jí)品牌，它們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)做出的貢獻(xiàn)更是難以估量。目前，*的品牌還是很多的，烏江榨菜、仙家豆腐乳、青和米業(yè)、三明油脂等品牌都有一定的影響。但真正稱得上知名品牌的，我們目前還沒有。下一步我們要在打造知名品牌上狠下功夫。金融系統(tǒng)應(yīng)該圍繞如何使這些品牌做大做響成為名牌，多研究、多扶持。只有樹立了品牌，打開了市場，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，銀行投入的信貸資金就能實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

三、要盡快完善工作機(jī)制促進(jìn)銀企銀政合作

推進(jìn)銀企銀政合作共贏，既是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是企業(yè)和銀行自身發(fā)展的客觀需要。近年來，縣里每年都要召開幾次不同形式的金融工作調(diào)度會(huì)或者銀企聯(lián)席會(huì)，初步構(gòu)筑起了銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠雙贏、共謀發(fā)展的新型銀政、銀企關(guān)系，政、銀、企之間的長效協(xié)調(diào)機(jī)制日趨完善。但這些合作的層次還不高、力度還不大，特別是金融機(jī)構(gòu)的存貸比例，一定要提高。今年4月，奇帆常務(wù)副市長指導(dǎo)我縣常委會(huì)民主生活會(huì)時(shí)，要求我們金融機(jī)構(gòu)的存貸比例，五年左右達(dá)到80%。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，推進(jìn)銀企合作向縱深發(fā)展，企業(yè)、銀行和政府三方必須齊心協(xié)力，共同努力。

第一，企業(yè)要在包裝策劃項(xiàng)目和完善內(nèi)控機(jī)制上下功夫。好項(xiàng)目是企業(yè)發(fā)展的永續(xù)動(dòng)力。在銀企合作過程中，銀行的同志普遍反映我縣“大、高、新、外”項(xiàng)目太少，向上級(jí)銀行推薦爭取難度很大。全縣企業(yè)尤其是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，要認(rèn)真研究本行業(yè)、本領(lǐng)域發(fā)展的前沿性課題和市場需求，策劃論證出一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有利于本企業(yè)做大做強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，為金融部門向上級(jí)機(jī)構(gòu)推薦爭取創(chuàng)造條件。有關(guān)經(jīng)濟(jì)主管部門也要把主要精力放在幫助企業(yè)做好項(xiàng)目篩選、論證和建設(shè)上，依托高層次專家咨詢機(jī)構(gòu)，策劃論證一批投資上億元、上10億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。企業(yè)要與銀行主動(dòng)對(duì)接，及早讓金融部門參與項(xiàng)目論證；對(duì)簽約項(xiàng)目，要抓好落實(shí)，加快資金到位。同時(shí)，企業(yè)要進(jìn)一步完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高信用等級(jí)，以良好的企業(yè)形象贏得金融部門的信任和支持。

第二，銀行要在轉(zhuǎn)變經(jīng)營理念和拓寬金融服務(wù)上下功夫。經(jīng)營貨幣，實(shí)現(xiàn)利潤最大化，是商業(yè)銀行的終極目標(biāo)。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要強(qiáng)化市場意識(shí)，把企業(yè)作為“上帝”，主動(dòng)地去了解企業(yè)，幫助他們做大做強(qiáng)，建立穩(wěn)定的客戶群。對(duì)企業(yè)推薦的項(xiàng)目，金融部門要深入搞好調(diào)查研究，認(rèn)真分析其成長性和上級(jí)銀行授信的可能性，分析項(xiàng)目存在的問題。同時(shí)，要積極做好國家金融政策、金融形勢、貸款程序等方面的宣傳工作，特別要大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于金融的最新政策法規(guī)，真正讓企業(yè)了解，讓客戶了解，讓群眾了解，積極幫助企業(yè)熟悉金融政策法規(guī)，找到正確的融資方向。

第三，政府要在做好溝通協(xié)調(diào)和搭建合作平臺(tái)上下功夫。縣級(jí)有關(guān)部門一定要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平，為企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)搭建起優(yōu)良的溝通平臺(tái)。一要搞好項(xiàng)目對(duì)接。要努力營造一個(gè)高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境，把項(xiàng)目的對(duì)接工作做好，讓企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)之間更好地合作。二要建立磋商機(jī)制。企業(yè)與金融連接的方式很多，今天這樣的會(huì)議，就是一種很好的方式，大家聚在一起，交流思想，溝通感情，共商發(fā)展大計(jì)，今后縣委、縣政府要定期召開這樣的會(huì)議，逐步在企業(yè)和銀行之間建立一種定期溝通的磋商機(jī)制，實(shí)現(xiàn)情感相融、信息共享。三要穩(wěn)定金融秩序。要達(dá)到這個(gè)目的，需要大家的共同努力?？h委、縣政府要努力創(chuàng)造良好環(huán)境，銀行要努力提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)也要努力樹立誠信形象，通過銀企、銀地的共同努力，真正把*建成一個(gè)講誠信、重環(huán)境的金融安全區(qū)，吸引更多的投資者到*來，不斷增強(qiáng)*的發(fā)展后勁。

四、要努力營造良好環(huán)境促進(jìn)金融健康發(fā)展

金融業(yè)要加快發(fā)展，必須有良好的環(huán)境。在這方面，金融系統(tǒng)、有關(guān)部門、廣大客戶承擔(dān)著共同責(zé)任。全縣各級(jí)各部門要積極幫助金融機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難，共同維護(hù)金融安全，齊心協(xié)力推進(jìn)金融發(fā)展。

第一，要加強(qiáng)對(duì)金融工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府高度重視金融工作，將金融工作納入重要議事日程，大力支持金融業(yè)加快發(fā)展。這次會(huì)后，縣委、縣政府考慮成立金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織實(shí)施全縣金融發(fā)展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制度，定期分析金融形勢，研究防范金融風(fēng)險(xiǎn)的措施，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，打擊失信或惡意逃廢債行為，確保金融安全、穩(wěn)健、高效運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。各級(jí)各部門要自覺支持領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，促進(jìn)金融工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二，要搞好對(duì)金融工作的監(jiān)管服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)有關(guān)部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要多學(xué)習(xí)金融知識(shí)，牢固樹立金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，做到盡職不越位，幫忙不添亂，積極做好各項(xiàng)服務(wù)工作。人行*支行和銀監(jiān)辦要根據(jù)《銀行法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)變監(jiān)測監(jiān)管觀念，認(rèn)真履行職責(zé)。一方面，要盡快建立防范和化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的工作機(jī)制和政策措施，加強(qiáng)對(duì)*經(jīng)濟(jì)和金融形勢、信貸運(yùn)行情況的監(jiān)測、分析和評(píng)價(jià)，及時(shí)提供可靠的決策依據(jù)；另一方面，要積極推進(jìn)監(jiān)管創(chuàng)新，建立健全并嚴(yán)格落實(shí)信貸責(zé)任制，做好不良貸款的促降工作，有效控制新增不良貸款。

第三，要大力整頓和規(guī)范金融秩序。整頓和規(guī)范金融市場秩序，是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要方面，也是建立現(xiàn)代金融制度，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的迫切要求。當(dāng)前，金融工作中的不規(guī)范經(jīng)營行為和不正當(dāng)競爭行為時(shí)有發(fā)生，個(gè)別企業(yè)存在亂集資等非法融資行為，社會(huì)公眾的金融法制意識(shí)也還比較淡薄。針對(duì)這些問題，一要加強(qiáng)金融法制教育和宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)金融法制觀念；二要加強(qiáng)賬戶管理，防止利用銀行賬戶逃債、逃貸、逃稅和套取現(xiàn)金，防范支付風(fēng)險(xiǎn)；三要繼續(xù)深入查處和打擊亂集資、非法從事金融活動(dòng)等違法犯罪活動(dòng)；四要建立健全金融信息披露制度，提高金融運(yùn)行的透明度。

同志們，做好新形勢下的金融工作關(guān)系重大，意義深遠(yuǎn)。全縣各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)一定要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真按照縣委、縣政府的工作要求，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，千方百計(jì)保持金融發(fā)展的良好勢頭，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。