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今天是農(nóng)歷正月初八，很多地方還沉浸在節(jié)日的氣氛中。在上班的第二天，州委、州政府召開擴(kuò)大開放動(dòng)員大會(huì)，安排部署新一年的對(duì)外開放工作。今年的春節(jié)不同往常，節(jié)日期間，各縣市、州直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很多同志都戰(zhàn)斗在抗冰救災(zāi)第一線，把熱情和溫暖留給了受災(zāi)群眾，使全州各族人民度過了一個(gè)安定、祥和的春節(jié)。借此機(jī)會(huì)，我代表州委、州政府向所有節(jié)日期間堅(jiān)持奮戰(zhàn)在抗災(zāi)救災(zāi)第一線的同志們表示衷心的感謝和親切的慰問！

剛才，先旺同志代表州委、州政府作了一個(gè)很好的報(bào)告，總結(jié)了去年的對(duì)外開放工作，分析了當(dāng)前的形勢(shì)，安排了今年的對(duì)外開放工作，希望大家結(jié)合各地各單位實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步推進(jìn)全州對(duì)外開放工作講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)信心

近幾年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)干部和各族人民群眾把對(duì)外開放作為加快發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，狠抓招商引資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易，積極“引進(jìn)來”、“走出去”，取得了明顯成績(jī)?？梢哉f，近幾年來全州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就是我們堅(jiān)持不懈地抓對(duì)外開放的結(jié)果。今天受到州委、州政府表彰的縣市和企業(yè)就是在對(duì)外開放工作中取得了突出成績(jī)的代表。

當(dāng)前，*最大的問題還是發(fā)展不夠,與兄弟市相比，最大的差距是在開放上的差距。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)指出，*與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距主要體現(xiàn)在擴(kuò)大開放上。*在這方面更為突出。造成這些差距的客觀原因主要是區(qū)位的差異。*地處*西南部，平均海拔在1000米以上，山高路遠(yuǎn)，交通閉塞。區(qū)位的劣勢(shì)決定了我州在擴(kuò)大開放上比有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的地區(qū)起步晚，招商引資、外貿(mào)出口比別人的差距大。地域條件也影響人們的思想觀念，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。

剛才，先旺同志從改土歸流談起，闡明了*歷史上幾次大的對(duì)外開放，都極大地推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。我們今天研究*的發(fā)展，也必須從擴(kuò)大開放著手，著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景，分析發(fā)達(dá)地區(qū)走過的發(fā)展歷程，研究我州加快發(fā)展的具體措施。我們必須看到，*在擴(kuò)大開放、加快發(fā)展上，具有不少有利條件。

第一，有黨和國(guó)家的關(guān)心支持。為了改變*由于區(qū)位條件造成的差距，黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府從政治上、經(jīng)濟(jì)上給予了我州大力關(guān)心、支持和幫助。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，加大我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，修建機(jī)場(chǎng)、鐵路和高速公路，“兩路”開通后，將大大縮短*與外界的距離。同時(shí)，給予了我州包括民族政策、西部開發(fā)政策、扶貧開發(fā)政策等在內(nèi)的很多優(yōu)惠的政策支持。在政治上，批準(zhǔn)我州成立少數(shù)民族自治州，成為全國(guó)30個(gè)民族自治州中最年輕的自治州，其目的就是為了提供一些優(yōu)惠政策來支持我州發(fā)展，這是我州加快發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。

第二，有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。目前，*與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，發(fā)展比較滯后。暫時(shí)滯后不要緊，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有時(shí)就像跑馬拉松一樣，先跑在前面的不一定就最終勝券在握，暫時(shí)的落后不必自暴自棄。我們可以總結(jié)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒其成功的經(jīng)驗(yàn)，吸取其失敗的教訓(xùn)，避免走彎路。雖然一些發(fā)達(dá)地區(qū)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量大，財(cái)政收入、人均收入很高，但存在著生態(tài)破壞、環(huán)境惡化以及各種職業(yè)病增多等社會(huì)問題，走過了以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取發(fā)展的“彎路”。我們現(xiàn)在抓發(fā)展，就可以從中吸取教訓(xùn)，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展的道路，避免重蹈覆轍。另外，按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的要求，我們現(xiàn)在的發(fā)展起點(diǎn)更高。發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展都是從小打小鬧開始的，比如他們?cè)谠缙陂_采礦產(chǎn)資源時(shí)，小煤礦一年產(chǎn)煤才1萬(wàn)噸，冶煉一年只產(chǎn)鋼鐵十幾萬(wàn)噸、幾十萬(wàn)噸，造成了很大的資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。我們現(xiàn)在抓發(fā)展，小鐵礦、小冶煉、小礦山已屬于國(guó)家政策要求關(guān)閉的對(duì)象，隨著政策條件的變化、技術(shù)水平的提高、管理經(jīng)驗(yàn)的成熟，大規(guī)模、高起點(diǎn)的資源開發(fā)的條件已經(jīng)具備，我們要么不開采，一開采就是規(guī)模效益，這是發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展初期所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。

第三，有更加廣闊的市場(chǎng)條件。中國(guó)加入世貿(mào)組織以后，我們已在更大范圍內(nèi)與世界接軌，無(wú)論是利用市場(chǎng)的廣度還是深度，都是改革開放之初不可比擬的。在現(xiàn)階段，市場(chǎng)上商品琳瑯滿目，應(yīng)有盡有，加快發(fā)展的各種生產(chǎn)要素都能在市場(chǎng)上配置，這在10年、20年以前是不可能的。優(yōu)越的市場(chǎng)條件，為我州發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)精品名牌產(chǎn)品，進(jìn)軍國(guó)際國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，提供了廣闊的空間和極好的機(jī)遇。

分析*當(dāng)前面臨的形勢(shì)，既要看到我州發(fā)展暫時(shí)滯后的劣勢(shì)，看到與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，更要看到發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇，只有這樣，才能增強(qiáng)加快發(fā)展的信心，選準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口。

二、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施

州委、州政府經(jīng)過認(rèn)真反復(fù)研究，認(rèn)為當(dāng)前我州擴(kuò)大開放的重點(diǎn)和突破口就是招商引資。必須從招商引資入手，加大工作力度，推進(jìn)擴(kuò)大開放。

第一，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。一是從過去主要依靠自我積累轉(zhuǎn)到既依靠自我積累又借力發(fā)展，并更加重視借力發(fā)展上來。我州各族人民具有吃苦耐勞、勤勞勇敢的優(yōu)良傳統(tǒng)和人文精神，這是孕育*州燦爛悠久的歷史文化的動(dòng)力和源泉。*市柏楊鎮(zhèn)大水井古建筑群落，占地2萬(wàn)多平方米，建筑面積1.2萬(wàn)多平方米，有房屋174間，琉璃壁畫和雕梁畫棟等精湛的建筑工藝，是寶貴的文化遺產(chǎn)。這是大水井主人經(jīng)過數(shù)代人不懈奮斗，逐步完成資本自我積累的結(jié)果。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，還有不少這樣的事例。但到了今天，單純依靠自我積累是難以跟上經(jīng)濟(jì)全球化大潮的。比爾•蓋茨從一個(gè)大學(xué)肄業(yè)生到成為世界首富，只用了短短十幾年時(shí)間，靠的不只是扎扎實(shí)實(shí)地自我積累，更多地是借助外力、借助市場(chǎng)、借助現(xiàn)代科技。江蘇省昆山市，是一個(gè)面積只有900多平方公里的縣級(jí)市，連續(xù)多年成為全國(guó)縣級(jí)市的首富，其發(fā)展的秘訣就是招商引資。武漢的東西湖區(qū)以前是武漢市最小的一個(gè)區(qū)，近幾年發(fā)展很快，財(cái)政收入超過了老城區(qū)，靠的也是招商引資。這些地區(qū)發(fā)展較快的一條主要經(jīng)驗(yàn)，就是既堅(jiān)持自我積累，又更加注重借助外力，把工作的著力點(diǎn)放在營(yíng)造環(huán)境上，以良好的軟硬環(huán)境吸引更多的外資外商，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我州現(xiàn)階段的發(fā)展，缺少的是資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)，如果僅靠自我積累是難以解決這些生產(chǎn)要素的。既然靠自身力量不能解決，就必須擴(kuò)大開放，借助外力，依靠市場(chǎng)。

二是從過去主要依靠縱向支持轉(zhuǎn)到既要重視縱向支持,更要注重發(fā)展橫向聯(lián)系上來?？v向是指行政上的支持，橫向是指無(wú)限廣闊的市場(chǎng)。從我州現(xiàn)實(shí)情況看，縱向支持的力度很大，目前全州支出中的80%是依靠縱向支持，也就是靠中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付來保行政運(yùn)轉(zhuǎn)、保工資支付、保社會(huì)發(fā)展的。這種支持是發(fā)展的基礎(chǔ)，今后繼續(xù)爭(zhēng)取這種支持仍然非常重要。但是，僅僅依靠縱向支持，不可能加快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)州的目標(biāo)；要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須發(fā)展橫向聯(lián)系，從市場(chǎng)上尋求發(fā)展的出路。在座的很多同志都去過溫州，它的自然條件不比*好，人均耕地不到0.4畝。解放以來，雖然上級(jí)的支持也不少，但就是富裕不起來。改革開放以后，溫州人走南闖北，在中國(guó)乃至世界各個(gè)地方開拓市場(chǎng)、尋求商機(jī)、艱苦創(chuàng)業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)了溫州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。事實(shí)證明，溫州的經(jīng)濟(jì)不是依靠縱向支持，而是通過橫向聯(lián)系求發(fā)展而富裕起來的。同樣，*州也只有通過橫向聯(lián)系求發(fā)展，才能讓廣大人民群眾過上富裕的小康生活。

三是由苦干追趕轉(zhuǎn)到既苦干追趕，更依靠創(chuàng)新跨越加快發(fā)展上來。苦干實(shí)干的精神，在過去、現(xiàn)在和將來都是必要的，但僅僅依靠苦干實(shí)干是不行的。從我州目前的人均生產(chǎn)總值來看，要實(shí)現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院提出的到2020年人均生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)，我們要翻三番才能達(dá)到。按部就班地在后面追趕，無(wú)能怎么也追趕不上別人，只有尋求跨越式發(fā)展，才有可能改變發(fā)展滯后的現(xiàn)狀。而單靠我們自身苦干實(shí)干積累起來的資金、技術(shù)、市場(chǎng)，不可能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須通過不斷改革創(chuàng)新，推進(jìn)對(duì)外開放，堅(jiān)持招商引資才能實(shí)現(xiàn)。我州的礦產(chǎn)資源開發(fā)，在自身缺少資金、技術(shù)的條件下，如果不依靠市場(chǎng)，不依靠別人的力量，是難以煉成鋼鐵、見到成效的。把市場(chǎng)上的技術(shù)、資金利用好了，就有可能在很短的時(shí)間內(nèi)建起現(xiàn)代化的鋼鐵廠。我州木材資源豐富，但目前只是起到了生態(tài)、觀賞和解決基本生活問題的作用，資源利用不夠，經(jīng)濟(jì)效益很低。州內(nèi)不少居民的家俱，不是用*的木材做的，而是從外面購(gòu)買進(jìn)來的“洋”家俱。長(zhǎng)期以來我們已對(duì)這種現(xiàn)象習(xí)以為常了。假如把視野放寬一些，比如建一個(gè)現(xiàn)代化的紙漿廠甚至造紙廠，情況就大不一樣。全州有山地面積2400萬(wàn)畝，林木靜態(tài)蓄積量為5000萬(wàn)立方米，每年還將增加200萬(wàn)至300萬(wàn)立方米的自然生長(zhǎng)量。如果用自然生長(zhǎng)量的50%做成紙漿，5萬(wàn)噸紙漿一年就可實(shí)現(xiàn)稅收6000萬(wàn)元左右，50萬(wàn)噸就可實(shí)現(xiàn)稅收6個(gè)億，如果再加工造紙，效益就更加可觀。有人可能會(huì)說，這不是要我們砍山毀林嗎？這里就有一個(gè)科學(xué)的態(tài)度和方法問題。2400萬(wàn)畝山地，可以用其零頭的400萬(wàn)畝來建造速生豐產(chǎn)林，對(duì)另外的2000萬(wàn)畝山地實(shí)行間伐。按照400萬(wàn)畝的計(jì)劃，8個(gè)縣市都可以建造速生豐產(chǎn)林，既可以自己造林，也可以招商引資來造林。如果全州60萬(wàn)人外出打工者中，有10萬(wàn)人回來植樹造林，10年或20年一個(gè)周期，砍了栽、栽了砍，就可以既保持生態(tài)環(huán)境，又增加經(jīng)濟(jì)效益。目前國(guó)內(nèi)外的很多大型企業(yè)都在尋找這種發(fā)展的路子，我們何樂而不為呢？追求“山好、水好”，只是林業(yè)發(fā)展的一個(gè)方面；既有“山好、水好”，又可以出經(jīng)濟(jì)效益，才是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展。豐富的自然資源是我州加快發(fā)展的基礎(chǔ)條件，只要我們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改革創(chuàng)新，不斷推進(jìn)擴(kuò)大開放，切實(shí)抓好招商引資，努力加大資源開發(fā)利用力度，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，這些資源就會(huì)變成源源不斷的財(cái)富，真正實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

第二，篩選、包裝好的項(xiàng)目。招商引資，只有好的思想、好的想法還不行，必須要有好的項(xiàng)目。我州具有發(fā)展特色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的地理、氣候條件。全州平均海拔為1000米，緯度為30度左右，降雨量在1600毫米左右，日照相對(duì)較少，陰雨天較多，生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物纖維比較少，最適合特色農(nóng)作物的生長(zhǎng)。這種條件下生產(chǎn)的茶葉、藥材、蔬菜、水果品質(zhì)非常好，但目前附加值普遍不高。就茶葉而言，目前的均價(jià)不高，每畝茶園平均收益低于全國(guó)、全省平均水平。如果通過招商引資對(duì)品質(zhì)好、又富含硒的茶葉進(jìn)行精細(xì)加工，提高檔次，生產(chǎn)出精品名牌，就完全可以使茶葉幾倍、十幾倍甚至幾十倍地增值。我州的綠茶品質(zhì)好，增值的潛力很大。*市芭蕉鄉(xiāng)的茶農(nóng)告訴我，最貴的茶葉每斤可以賣到2000多元，這是非常了不起的，但還有很大的增值潛力。一個(gè)外地茶商對(duì)我說，外地有的地方最貴茶葉達(dá)到了每斤2萬(wàn)元以上。同樣的資源，通過招商引資，引進(jìn)不同的加工技術(shù)，生產(chǎn)出高檔的品牌，就能身價(jià)百倍。我州還有豐富的藥材、礦產(chǎn)、旅游等資源，發(fā)展?jié)摿σ埠艽?。從旅游來看，外地有的旅游資源稟賦不如*，但因?yàn)榫包c(diǎn)建設(shè)得比我們好，能夠吸引很多人去游玩，產(chǎn)生的效益也就比我們好。我要強(qiáng)調(diào)的是，有了好的資源，在開發(fā)利用上就要注重項(xiàng)目的篩選、包裝。希望大家多動(dòng)腦筋、多想點(diǎn)子，認(rèn)真籌備、精心包裝，用好的項(xiàng)目吸引外商?，F(xiàn)在很多實(shí)力雄厚的財(cái)團(tuán)、資本家、企業(yè)家為找不到好項(xiàng)目發(fā)愁，正在千方百計(jì)尋找商機(jī)。如果我們不在項(xiàng)目篩選、包裝上下功夫，甚至對(duì)好項(xiàng)目了解得很膚淺，說不出個(gè)一二三，就可能使好項(xiàng)目因找不到“婆家”而難以“出嫁”，喪失商機(jī)。希望全州上下在這方面多動(dòng)腦子，多花力氣。

第三，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境問題包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。對(duì)軟環(huán)境問題，剛才先旺同志已提出了明確要求。州委、州政府決定在州直機(jī)關(guān)和全州開展“兩提高兩滿意”主題實(shí)踐活動(dòng)，即提高工作效率，提高服務(wù)水平，讓企業(yè)滿意，讓人民群眾滿意。要實(shí)施好這項(xiàng)活動(dòng)，達(dá)到預(yù)期目的，必須做好以下幾點(diǎn)：

一是進(jìn)一步深化改革，減少行政審批。凡是國(guó)務(wù)院和省政府規(guī)定的，該精簡(jiǎn)的一定要精簡(jiǎn)，該下放的一定要下放。對(duì)于各級(jí)政府來講，是“法無(wú)授權(quán)即禁止”，凡是法律沒有授權(quán)的，你去管理就是違法；法律授權(quán)了，你才能去管理。對(duì)于老百姓來講，是“法無(wú)禁止即自由”，只要法律未明令禁止，就是許可的。政府的改革要圍繞中央和省里的要求，進(jìn)一步做好工作，減少行政審批，廢止各種阻礙發(fā)展的規(guī)定。

二是致力于建設(shè)服務(wù)型政府。我這里所說的政府是就宏觀而言，不僅指州和縣市政府，也包括黨委系統(tǒng)和其它各個(gè)部門。無(wú)論是哪一個(gè)方面、哪一個(gè)部門，都必須把服務(wù)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，對(duì)企業(yè)、群眾提出的發(fā)展要求，如辦企業(yè)、上項(xiàng)目等，都必須想方設(shè)法地做到，不能習(xí)慣于這也不能做、那也做不得。浙江人對(duì)待發(fā)展的態(tài)度是，“只有想不到，沒有做不到”。為了幫助一家企業(yè)在外地收購(gòu)另外一家企業(yè)，沿海地區(qū)省政府的一個(gè)部門和一個(gè)地級(jí)市政府可以做到立即同時(shí)為企業(yè)出具證明，證明這家企業(yè)有這方面的經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力，并要求當(dāng)?shù)亟o予支持。我們應(yīng)該從中受到啟發(fā)，只要是對(duì)*發(fā)展有利的事，對(duì)人民群眾有利的事，我們就要想方設(shè)法幫助企業(yè)辦理，要少一點(diǎn)關(guān)卡壓，多一點(diǎn)支持服務(wù)。只有這樣，才是真正為*的人民群眾謀利益，為*的發(fā)展辦實(shí)事。各級(jí)干部要“私過不可有、公過不可無(wú)”，不能寧可干不成，也不愿去承擔(dān)責(zé)任把該辦的事情辦好。為了發(fā)展而承擔(dān)一點(diǎn)責(zé)任，最終會(huì)受到組織和人民群眾的支持和認(rèn)可。

三是注重制度創(chuàng)新。行政服務(wù)中心要實(shí)行“一站式”服務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外。州級(jí)主管部門，在項(xiàng)目審批上具有終審職能的很少，對(duì)客商不能設(shè)關(guān)卡，要盡量開綠燈。不少企業(yè)老板參加了今天的會(huì)議，如果我們有關(guān)部門不該卡的卡了，你們可以一級(jí)一級(jí)地投訴，直到問題解決為止。各部門對(duì)該辦理的事項(xiàng)，哪些是隨時(shí)辦理、哪些是及時(shí)辦理、哪些是限時(shí)辦理、哪些是直接辦理，要建立明明白白的制度，并公之于眾，方便辦事人員。對(duì)外開放首先必須放開?？匆粋€(gè)部門的工作成績(jī)，不只是看這個(gè)部門管理得有多緊、有多嚴(yán)，更重要的是以發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，看這個(gè)部門及所主管的行業(yè)是不是推動(dòng)了全州加快發(fā)展，否則，無(wú)論管理得有多好，對(duì)全州人民也交不了帳。就像栽樹一樣，難免有死有活，栽了10棵哪怕只活了一棵兩棵，也總比一棵不栽強(qiáng)。建設(shè)服務(wù)型政府，要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，圍繞擴(kuò)大開放，放開手腳，開放搞活。對(duì)有利于發(fā)展的事情，該放開的要放開、該松綁的要松綁，不能什么都管死。推進(jìn)擴(kuò)大開放、加快*發(fā)展，不僅僅是書記、州長(zhǎng)、縣市長(zhǎng)的事，與在座的每一位同志都息息相關(guān)，我們期待每一個(gè)部門、行業(yè)都要以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，致力于建設(shè)服務(wù)型政府，為企業(yè)、為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

四是進(jìn)一步搞好政務(wù)公開。各級(jí)有關(guān)部門要堅(jiān)持政務(wù)公開，采取多種方式，公開辦事程序、辦事內(nèi)容、辦事要求、辦事標(biāo)準(zhǔn)等，讓群眾享有知情權(quán)，行使監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)部門提高工作效率，提高服務(wù)水平。

五是逐步設(shè)立外向型的工作機(jī)構(gòu)。由于多方面的原因，目前我州還沒有設(shè)立海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫局等外向型服務(wù)機(jī)構(gòu)，不能適應(yīng)對(duì)外開放的需要。要積極采取措施，爭(zhēng)取省海關(guān)等有關(guān)部門的支持，在*首先設(shè)立辦事處或代辦處，為發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)提供方便快捷的服務(wù)。

第四，進(jìn)一步改善發(fā)展的硬環(huán)境。首先是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要立足于形成容納新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的空間，加大城市建設(shè)力度；著眼于構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚的平臺(tái)，加強(qiáng)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)。奇來富公司從深圳到建始投資辦企業(yè)，就是因?yàn)榻ㄊ加袟l件較好的工業(yè)園區(qū)，有配套的廠房等條件。其次是為外來投資者營(yíng)造良好的生活環(huán)境。要尊重外商的生活習(xí)慣，根據(jù)來自不同地方的外商特點(diǎn)，盡量滿足他們的生活需求，讓外商在*生活時(shí)感覺吃、住、娛等方面，與家鄉(xiāng)和以前投資創(chuàng)業(yè)的地方?jīng)]有多少差別，使沒有來*的外商愿意來，來了的不愿意離開。

第五，干部人才準(zhǔn)備工作要跟上。各有關(guān)部門和單位要培養(yǎng)、引進(jìn)和配備外向型人才。使用外語(yǔ)人才是當(dāng)務(wù)之急，特別是發(fā)改委、經(jīng)委、商務(wù)局、國(guó)土資源局、建委、環(huán)保局、旅游局、規(guī)劃局、銀行等經(jīng)常與外商打交道的經(jīng)濟(jì)工作部門，要留一點(diǎn)編制，配備好外語(yǔ)人才。各有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志，要學(xué)習(xí)和掌握對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的基本知識(shí)和一般工作規(guī)律。賓館、酒店等服務(wù)行業(yè)要懂得外商的風(fēng)俗習(xí)慣，尊重外商的習(xí)俗，提供符合國(guó)際慣例的服務(wù)。各個(gè)部門、企業(yè)也要培養(yǎng)、引進(jìn)和配備適應(yīng)擴(kuò)大開放需要的人才。有了人才，才能更好地“走出去”、“引進(jìn)來”。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)

第一，要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。在擴(kuò)大開放工作中，各級(jí)政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用。一是在制訂和落實(shí)政策上發(fā)揮主導(dǎo)作用。資本的第一目的是追逐利潤(rùn)，哪里利潤(rùn)高就往哪里跑。外商千里迢迢、翻山越嶺到*來，就是為了賺錢發(fā)財(cái)。我們要立足于讓*發(fā)展、讓外商發(fā)財(cái)，制定招商引資、擴(kuò)大開放的優(yōu)惠政策，用優(yōu)惠政策吸引客商。二是在營(yíng)造發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮主導(dǎo)作用。三是在招商引資組織協(xié)調(diào)上發(fā)揮主導(dǎo)作用。我州現(xiàn)有的企業(yè)都是中小企業(yè)，靠單個(gè)的企業(yè)和一個(gè)地方、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)縣市，是難以“走出去”的。只有堅(jiān)持“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，依靠州、縣市政府和主管部門的共同努力，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，搭建招商引資平臺(tái)，才能讓更多的中小企業(yè)“走出去”、“引進(jìn)來”。

第二，要發(fā)揮企業(yè)的主體作用。企業(yè)是招商引資的主體。今天很多企業(yè)的老板都來了，我希望大家在招商引資中發(fā)揮主體作用，通過招商引資把企業(yè)做好、做大、做強(qiáng)，促進(jìn)自身發(fā)展壯大。個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶要通過招商引資逐步成長(zhǎng)為規(guī)模企業(yè)，小企業(yè)要通過招商引資逐步發(fā)展成為大企業(yè)。各級(jí)各部門要尊重企業(yè)、服務(wù)企業(yè)、支持企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)揮招商引資的主體作用。

第三，要發(fā)揮人民群眾的主人翁作用。外商接觸*，首先要接觸人，從這個(gè)意義上說，我州387萬(wàn)人民群眾，人人都是招商引資的主人翁，人人都是招商引資的環(huán)境，人人都是招商引資的廣告，人人都是招商引資的品牌。如果外商接觸*人，*人給他們留下熱情好客、誠(chéng)實(shí)守信、勤奮敬業(yè)、聰明好學(xué)的印象，就會(huì)增強(qiáng)外商到*投資的信心，增強(qiáng)*的投資吸引力。所以，我們要教育引導(dǎo)全州各族人民群眾樹立開放的思維和理念，爭(zhēng)當(dāng)促進(jìn)*擴(kuò)大開放的主人翁，創(chuàng)造良好的人文環(huán)境，敞開山門、大開山門，共同推進(jìn)招商引資、對(duì)外開放躍上一個(gè)新的臺(tái)階。

最后，借此機(jī)會(huì)，我講一講當(dāng)前的災(zāi)情問題。

自元月中旬以來，全州遭受了嚴(yán)重的冰雪災(zāi)害。冰雪天氣到現(xiàn)在為止長(zhǎng)達(dá)23天，許多地方是50年一遇，災(zāi)害非常嚴(yán)重，受災(zāi)人口將近300萬(wàn)人，目前造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50多億元，水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施受損嚴(yán)重，農(nóng)作物凍害突出，倒房、垮房1萬(wàn)多間，人民群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。面對(duì)災(zāi)情，在黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)干部和廣大人民群眾奮力抗災(zāi)救災(zāi)，把災(zāi)害損失降到了最低限度。到目前為止，全州已有33萬(wàn)多斷電戶恢復(fù)了供電，城鎮(zhèn)大部分居民恢復(fù)了供水。受災(zāi)期間，全州共下?lián)軐ｍ?xiàng)救災(zāi)資金近2000萬(wàn)元，其中州財(cái)政下拔1030萬(wàn)元、省里支持470多萬(wàn)元、縣市籌集300多萬(wàn)元；還下?lián)芰艘淮笈葹?zāi)物資，包括棉被11000床、棉衣棉褲6000套、軍大衣1800件、帳篷100多頂、蠟燭70萬(wàn)支，共救濟(jì)災(zāi)民近9萬(wàn)人，所有災(zāi)民都得到妥善安置，沒有發(fā)現(xiàn)凍死人、餓死人、冰雪壓垮房打死人的現(xiàn)象，全州各族人民過上了一個(gè)安定、祥和的春節(jié)。

當(dāng)前的災(zāi)害仍然比較嚴(yán)重。州委常委在農(nóng)歷臘月三十上午召開了會(huì)議，對(duì)春節(jié)前后的救災(zāi)工作再次作出了具體部署和安排。州委、州政府于昨天組織8個(gè)工作組到各縣市指導(dǎo)恢復(fù)救災(zāi)工作，整個(gè)救災(zāi)工作有條不紊地進(jìn)行。今天會(huì)議以后，大家要進(jìn)一步結(jié)合各地各部門實(shí)際，落實(shí)好抗災(zāi)救災(zāi)措施，努力實(shí)現(xiàn)“一年受災(zāi)，一年恢復(fù)”目標(biāo)。

*資源豐富，物華天寶，山青水秀，風(fēng)景優(yōu)美，人杰地靈，歷史悠久。自治州在共和國(guó)的懷抱里不斷發(fā)展的歷史也是不斷開放的歷史。在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮洶涌澎湃的今天，我們要以更加開闊的視野，更加寬廣的胸懷，更加優(yōu)良的環(huán)境，更加扎實(shí)的工作，不斷開創(chuàng)擴(kuò)大開放的新局面，促進(jìn)*加快發(fā)展，為使全州各族人民過上更加幸福美好的生活而努力奮斗。