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同志們：

市委、市政府就召開(kāi)這次全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，主要任務(wù)是，立足當(dāng)前、著力當(dāng)前，開(kāi)好頭、起好步，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步振奮精神，緊張快干，確保實(shí)現(xiàn)一季度開(kāi)門紅。剛才，市直幾個(gè)部門的負(fù)責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。等會(huì)，福宏書(shū)記還要作重要講話。下面，我講兩個(gè)問(wèn)題。

一、乘勢(shì)而上，提振發(fā)展信心

*年，我市在非同尋常的年份取得了非同尋常的成績(jī)。2009年，我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)眾多，既有更多的有利條件，也有一些不利的因素。從有利條件的角度來(lái)說(shuō)：

一是有較好的基礎(chǔ)。*年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值近250億元，比上年增長(zhǎng)12%；財(cái)政收入25.7億元，增長(zhǎng)26.9%；人均生產(chǎn)總值突破了2000美元大關(guān)，財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重超過(guò)了10%，這標(biāo)志著我市進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程的中期階段，發(fā)展將呈現(xiàn)加速之勢(shì)。特別是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)屬不易。去年下半年，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的沖擊影響也很大，但是我們反應(yīng)迅速、出手很快、措施得當(dāng)、成效明顯，全年規(guī)上工業(yè)增加值突破50億元，增長(zhǎng)29.8%，位列全省第三；12月份在全省工業(yè)增加值增速同比回落16個(gè)百分點(diǎn)，合肥、蕪湖等市普遍回落的態(tài)勢(shì)下，我市卻以高于全省平均水平26個(gè)百分點(diǎn)的增速，一舉登上全省榜首。旅游業(yè)上，去年我市從年初冰雪災(zāi)害開(kāi)始，一波三折地走過(guò)了艱難的*年。但是，我們的增速在全國(guó)還是比較高的，全年接待游客突破了1800萬(wàn)人次，收入突破了100億元，分別增長(zhǎng)了17.3%和29.5%。而同類型的旅游城市，如張家界市1-11月接待游客1600萬(wàn)人次，旅游總收入77億元，分別下降了12.4%和13.2%。在物價(jià)水平整體偏高、就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況下，居民實(shí)際收入仍然實(shí)現(xiàn)了較快增加。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到12801元和5160元，連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。

二是有良好的開(kāi)端。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，去年我們積極搶抓國(guó)家宏觀調(diào)控和擴(kuò)大內(nèi)需政策機(jī)遇，在國(guó)家第一批新增國(guó)債資金中，爭(zhēng)取了近2億元的份額。更為重要的是我們有一批項(xiàng)目擠進(jìn)了國(guó)家的“籠子”，而且馬上就要付諸實(shí)施，特別是事關(guān)*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的黃杭高鐵、京福高鐵和皖贛鐵路復(fù)線的爭(zhēng)取成功，將會(huì)成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。另一方面，年初以來(lái)，我們抓財(cái)政收入、抓工業(yè)發(fā)展、抓項(xiàng)目推進(jìn)、抓旅游營(yíng)銷上，始終沒(méi)有松勁，實(shí)現(xiàn)了首月開(kāi)門紅。全市規(guī)上工業(yè)增加值在同比減少近10個(gè)工作日的情況下增速仍達(dá)15%左右；財(cái)政收入同比增長(zhǎng)了20.5%，地方稅收入增長(zhǎng)28.87%，創(chuàng)單月收入歷史最高紀(jì)錄。剛剛過(guò)去的春節(jié)黃金周，接待游客達(dá)39.82萬(wàn)人次，增長(zhǎng)57.27%，旅游總收入2.38億元，增長(zhǎng)了58.57%。

三是有很好的布局。在2009年的工作布局上，市委四屆八次全會(huì)進(jìn)一步確立了建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市的宏偉目標(biāo)，明晰了推進(jìn)“十大工程”的戰(zhàn)略舉措，提出了2009年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要指標(biāo)和任務(wù)要求，構(gòu)建了一個(gè)從方向上、到路徑上，乃至具體操作層面上的完整工作布局。在*發(fā)展的戰(zhàn)略布局上，年初省人大會(huì)議上，省里明確提出了“提升以*為中心的皖南地區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)水平，著力打造皖南旅游文化示范區(qū)，加快建設(shè)吸引力更強(qiáng)的世界級(jí)旅游目的地”。這是在全省科學(xué)發(fā)展布局上，凸現(xiàn)*市的重要戰(zhàn)略地位。這為*今后發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代國(guó)際旅游城市提供了強(qiáng)有力的政策支撐。

關(guān)于不利的一面，我們已多次做過(guò)分析。宏觀上看，這一次金融危機(jī)使“世界經(jīng)濟(jì)處于最困難的時(shí)期”，也是我國(guó)進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最困難的一年。金融危機(jī)的形成不是一時(shí)的，消除和解決也不是短時(shí)能夠做到的。所以，形勢(shì)的嚴(yán)峻性和問(wèn)題的復(fù)雜性決不能低估。微觀上看，金融危機(jī)對(duì)我們的影響是直接的，而且仍然在繼續(xù)。比如，我市目前部分企業(yè)生產(chǎn)困難，不少企業(yè)銷售受阻，元月份增值稅同比下降了5.47%。全市商品房空置面積到去年末已達(dá)24.62萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)41.8%，市場(chǎng)低迷的狀況并未緩解。再比如旅游業(yè)，要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，沒(méi)有創(chuàng)新的思路、沒(méi)有非常的舉措、沒(méi)有務(wù)實(shí)的作風(fēng)，很難完成。

分析形勢(shì)，是為了堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，把開(kāi)局工作做好。

一是必須底數(shù)清、底氣足。底數(shù)清就是要把握我們面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，就是要明白我們發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，就是要抓住我們工作的著力點(diǎn)和突破點(diǎn)。只有這樣，我們才能開(kāi)好局、起好步；只有這樣，我們才會(huì)信心倍增、底氣充足。

二是必須爭(zhēng)主動(dòng)、爭(zhēng)先機(jī)。我們的好基礎(chǔ)、好開(kāi)端并不可能自然形成*發(fā)展的好態(tài)勢(shì)，當(dāng)前的好政策、好環(huán)境也不可能當(dāng)然成為*發(fā)展的好局勢(shì)。關(guān)鍵還在于我們主動(dòng)的態(tài)度、主動(dòng)的工作。要增強(qiáng)工作主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性，只有出手快、早行動(dòng)，分秒必爭(zhēng)，把頭開(kāi)好，才能爭(zhēng)得發(fā)展的先機(jī)。

三是必須多謀事、多干事。干好2009年工作要有新思路、新舉措，還要有好精神、好作風(fēng)。在確立了執(zhí)政為民的理念、確立了科學(xué)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，就要集中精力謀劃工作、全力以赴干好工作，把心思放在想事謀事上，把智慧用在干事成事上，扎扎實(shí)實(shí)干好每一項(xiàng)工作。只有多想事、多干事，我們才能奮力趕超、加速崛起。

二、積極作為，抓好當(dāng)前工作

萬(wàn)事開(kāi)頭難，起步最重要。市委四屆八次全會(huì)已經(jīng)明確了今年工作的指導(dǎo)思想和總體要求。即將召開(kāi)的市人大會(huì)議，將要審議今年政府工作的目標(biāo)和任務(wù)。當(dāng)前，我們就是要認(rèn)準(zhǔn)方向、盯牢標(biāo)桿、把好基調(diào)，走好第一步，走實(shí)每一步。這個(gè)標(biāo)桿就是年度工作目標(biāo)。這個(gè)基調(diào)就是堅(jiān)定不移地確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，力爭(zhēng)穩(wěn)中求快、實(shí)中求好，能快則快、越快越好。

為此，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：

第一，提速提效，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

要保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，關(guān)鍵是保投資，核心是保企業(yè)，根本是保民生，基礎(chǔ)是保穩(wěn)定。因此，確保項(xiàng)目建設(shè)，確保有效投入，是我市保增長(zhǎng)的關(guān)鍵。

一是在項(xiàng)目實(shí)施上要盯得更緊一點(diǎn)。通常一季度由于種種因素影響，項(xiàng)目推進(jìn)相對(duì)緩慢，固定資產(chǎn)投資的完成量?jī)H占全年的六分之一。今年必須打破這種固有的定勢(shì)和格局，在保證質(zhì)量的前提下，加快節(jié)奏，加快進(jìn)度。要不斷完善項(xiàng)目工作機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)度、強(qiáng)化責(zé)任、搞好服務(wù)。在項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中，第一，分工必須明確，分工必須負(fù)責(zé)；第二，必須黨政一起上，必須靠前指揮。*機(jī)場(chǎng)升級(jí)改造等第一批國(guó)債項(xiàng)目要全力以赴，確保按期竣工；新安江延伸綜合開(kāi)發(fā)等“十大工程”項(xiàng)目，黃祁、宣黃高速等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和市中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，必須在一季度全面啟動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)，確保完成更多工作量；三大鐵路干線要繼續(xù)向上匯報(bào)爭(zhēng)取，確保我市利益最大化，確保早日開(kāi)工建設(shè)，同時(shí)也要抓緊做好相關(guān)發(fā)展規(guī)劃的調(diào)整工作。需要指出的是，去年我市房地產(chǎn)投資占投資的比重、對(duì)投資的貢獻(xiàn)率已分別達(dá)到28%和57.6%，從即期看，這仍是投資的重點(diǎn)。各地各有關(guān)部門要抓住高鐵建設(shè)給房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇，積極幫助開(kāi)發(fā)商解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，防止投資下滑。

二是在項(xiàng)目爭(zhēng)取上要跑得更快一點(diǎn)。要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“螞蟥”精神、“乞丐”風(fēng)范，堅(jiān)決摒棄松一松、歇一歇的思想，一如既往、一抓到底。對(duì)于凡是已經(jīng)列上的項(xiàng)目，必須抓緊落實(shí)；凡是已經(jīng)提上日程的項(xiàng)目，必須抓緊對(duì)接；凡是有可能列上的項(xiàng)目，必須不惜代價(jià)去爭(zhēng)取。這里還有兩個(gè)重要信息，一是國(guó)家1300億元新一輪的投資已經(jīng)啟動(dòng)部署，其中分配到地方的額度有950億元，重點(diǎn)將投向保障性住房建設(shè)、農(nóng)村“水電路氣房”建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育重點(diǎn)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)工程和結(jié)構(gòu)調(diào)整構(gòu)等六大領(lǐng)域，我省可能拿到40億元。二是在國(guó)家“兩會(huì)”期間，將會(huì)有一批投資和項(xiàng)目盤子要安排。各級(jí)各部門必須人不下馬、馬不卸鞍，把爭(zhēng)取工作做到前頭，有針對(duì)性地開(kāi)展項(xiàng)目前期工作，提前加強(qiáng)與國(guó)家和省里有關(guān)部門的溝通聯(lián)系，力爭(zhēng)得到更大的支持。

三是在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上要做得更細(xì)一點(diǎn)。這是項(xiàng)目爭(zhēng)取的關(guān)鍵所在。目前，國(guó)家“十大產(chǎn)業(yè)”規(guī)劃正在陸續(xù)出臺(tái)。國(guó)家一些部委的“十二五”規(guī)劃也將提前啟動(dòng)（如鐵道部）。要對(duì)照國(guó)家“雙十”規(guī)劃以及相關(guān)政策導(dǎo)向、部委規(guī)劃動(dòng)向，在國(guó)家政策項(xiàng)目、*優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、科技創(chuàng)新項(xiàng)目和民生民計(jì)項(xiàng)目四大方面，精心謀劃、精心編制一批前景好、潛力大、牽動(dòng)性強(qiáng)、附加值高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，以過(guò)硬的項(xiàng)目基礎(chǔ)工作抓機(jī)遇、求支持、爭(zhēng)投資。當(dāng)前有三件大事要抓緊：一是在皖南旅游文化示范區(qū)上，設(shè)立皖南旅游文化示范區(qū)，不僅被寫進(jìn)省政府工作報(bào)告，而且被作為今年省人大10件議案之一重點(diǎn)督辦。這是我們發(fā)展千載難逢的機(jī)遇。但目前還是一個(gè)概念，怎么把這個(gè)概念化為現(xiàn)實(shí)，把這個(gè)概念做得包容面更廣、含金量更大，需要我們馬上就行動(dòng)、就謀劃、就爭(zhēng)取。請(qǐng)旅游部門牽頭，發(fā)改部門統(tǒng)籌，文化等部門配合，抓緊拿出實(shí)施方案、提出政策建議、排出具體項(xiàng)目，并與池州、宣城兩市搞好對(duì)接、聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)省里早批早啟動(dòng)早受益。二是在徽州文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)上，要把屯溪老街保護(hù)、千村古民居保護(hù)、新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制等納入實(shí)施范圍，進(jìn)一步豐富內(nèi)容，用好用活國(guó)家給的這張王牌。三是在國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市上，要盡快編制項(xiàng)目，加大基礎(chǔ)工作和爭(zhēng)取工作力度，力保申報(bào)成功。

四是在項(xiàng)目引進(jìn)上要抓得更實(shí)一點(diǎn)。這些年，我市引進(jìn)的市外資金已占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的半壁江山，我市較好的發(fā)展基礎(chǔ)、新興的增長(zhǎng)點(diǎn)就得益于招商引資。因此，招商引資始終是我們經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，力度只能加強(qiáng)，不能減弱。要把招商引資作為融入長(zhǎng)三角、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、參與分工合作的重要抓手，作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐，抓住不放，抓出成效。在招商目標(biāo)上，要力爭(zhēng)在世界500強(qiáng)企業(yè)招商上有所突破，在臺(tái)灣地區(qū)招商上有大的進(jìn)展，在長(zhǎng)三角地區(qū)招商上有新的增長(zhǎng)。當(dāng)前要圍繞4月份舉辦的第四屆中國(guó)中部投資貿(mào)易博覽會(huì)和第五屆國(guó)際徽商大會(huì)，在精心布展的同時(shí)，突出抓好招商引資，務(wù)必取得實(shí)質(zhì)性成效。本月將要舉辦的海峽兩岸旅行業(yè)聯(lián)誼會(huì)，我市要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的招商項(xiàng)目帶出去、推介好。在招商內(nèi)容上，要堅(jiān)持“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”，選大項(xiàng)目、招好項(xiàng)目、發(fā)展優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目。在招商方式上，要拿出具體辦法，推動(dòng)專業(yè)招商，突出以商招商，發(fā)展招商，鼓勵(lì)各方招商。要實(shí)行專業(yè)招商與部門招商的結(jié)合、企業(yè)招商與園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的結(jié)合，以及招商引資與接待回訪制度、與旅游營(yíng)銷等重大活動(dòng)的結(jié)合。在招商機(jī)制上，要推行“每周一專報(bào)、半月一會(huì)商、每月一通報(bào)”，已經(jīng)牽上線、接上頭的要有專人跟蹤，已經(jīng)引進(jìn)來(lái)、落到地的要有專人服務(wù)，做到真心真情安商富商。對(duì)于去年出臺(tái)的招商引資考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，要在抓緊兌現(xiàn)的同時(shí)抓緊完善，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)大家招商的積極性和主動(dòng)性。

第二，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快旅游發(fā)展。

金融危機(jī)對(duì)旅游業(yè)造成了很大沖擊和影響，今年旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必空前激烈、空前白熱化。對(duì)此，我們一定要有思想準(zhǔn)備，要有應(yīng)對(duì)之策。

一要向上爭(zhēng)政策。一方面，剛剛強(qiáng)調(diào)的皖南旅游文化示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市這些政策項(xiàng)目，直接牽涉到*旅游長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須抓緊對(duì)上爭(zhēng)取，確保政策擲地有聲，有后續(xù)配套，在*產(chǎn)生效益；另一方面，要針對(duì)金融危機(jī)對(duì)旅游市場(chǎng)造成嚴(yán)重沖擊的嚴(yán)峻形勢(shì)，多渠道爭(zhēng)取國(guó)家和省里出臺(tái)扶持旅游企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、渡難關(guān)的政策措施。

二要向下出實(shí)招。一是抓幫扶。市里對(duì)旅游企業(yè)的幫扶意見(jiàn)必須盡快出臺(tái)，總的來(lái)說(shuō)，適用于中小企業(yè)的幫扶政策，也適用于旅游企業(yè)，真正做到一視同仁。二是抓配套。配套設(shè)施要建好，當(dāng)前重點(diǎn)是建好自駕游服務(wù)中心和停車設(shè)施，其中*風(fēng)景區(qū)停車場(chǎng)要確保在“五一”黃金周投入使用；中心城區(qū)停車場(chǎng)也要整合資源，調(diào)度利用好。配套服務(wù)要做好，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等現(xiàn)代媒介，要在高速公路路口、重要旅游節(jié)點(diǎn)，最方便、最快捷地向進(jìn)入我市的游客提供景區(qū)景點(diǎn)、星級(jí)酒店以及旅游線路等方面的信息。配套產(chǎn)品要抓好，特別是一批旅游重大項(xiàng)目和新型業(yè)態(tài)，要加快建設(shè)，早日形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。三是抓協(xié)會(huì)。三月份就要籌備成立*市旅游業(yè)協(xié)會(huì)。要?jiǎng)?chuàng)造條件，積極支持，使這些組織充滿生機(jī)和活力。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的強(qiáng)化，讓旅游企業(yè)更好地發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，做到政企攜手、同步行動(dòng)，維護(hù)好自己的合法權(quán)益，抓好行業(yè)自律和管理。

三要向外強(qiáng)營(yíng)銷。要強(qiáng)勢(shì)策劃。一定要講究創(chuàng)意，突出特色，會(huì)編故事，打造賣點(diǎn)，特別是對(duì)中博會(huì)、徽商大會(huì)、*節(jié)、茶交會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)，無(wú)論是前去參展還是我們主辦，都要作為營(yíng)銷*的極好平臺(tái)、推介*的極好契機(jī)，精心策劃、早作準(zhǔn)備，逐個(gè)拿出專門方案，確保營(yíng)銷出新出彩。要抓住重點(diǎn)。要抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、重點(diǎn)渠道，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)市場(chǎng)。針對(duì)今年國(guó)內(nèi)游好于國(guó)際游、短線游好于長(zhǎng)線游、自助游好于團(tuán)隊(duì)游的新特點(diǎn)，加大市場(chǎng)細(xì)分力度，在抓緊出臺(tái)實(shí)施全市旅游營(yíng)銷年度計(jì)劃的同時(shí)，拿出專項(xiàng)營(yíng)銷方案，推出對(duì)應(yīng)性強(qiáng)、性價(jià)比高的旅游產(chǎn)品，激活省內(nèi)游、擴(kuò)大周邊游、搞好假日游、做大自助游，力爭(zhēng)“冬游”有一個(gè)好收成、“春游”有一個(gè)好開(kāi)頭。今年最為困難的入境旅游，也要在鞏固老市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，抓緊啟動(dòng)新市場(chǎng)。歐洲市場(chǎng)很有潛力，臺(tái)灣市場(chǎng)日益走好。要提升效益。注重連續(xù)性和整體性，實(shí)現(xiàn)旅游營(yíng)銷的全面提效。從時(shí)間上說(shuō)，連續(xù)性就是要做到營(yíng)銷常年不斷線，特別是在淡季和低谷的時(shí)候。從空間上說(shuō)，整體性就是要深化旅游產(chǎn)品之間的聯(lián)系，加強(qiáng)與周邊景點(diǎn)之間的聯(lián)動(dòng)，如名城、名湖、名山之間的聯(lián)動(dòng)、與池州佛文化旅游和宣城紅色旅游的聯(lián)動(dòng)等等。

第三，解憂解困，推動(dòng)工業(yè)起跳。

保增長(zhǎng)，核心是保企業(yè)。要堅(jiān)持以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為支撐、以開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)、以創(chuàng)新為動(dòng)力不動(dòng)搖，加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，要在企業(yè)開(kāi)工、項(xiàng)目建設(shè)、資金支持、企業(yè)用工等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。

一是要做好“加法”。要多措并舉加強(qiáng)扶持。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的支持工業(yè)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)、保增長(zhǎng)的政策措施，有關(guān)部門要組織一次“回頭看”。要按照“底數(shù)一本清冊(cè)，措施一針見(jiàn)血，工作一鼓作氣，效果一拍即合”的要求，做好“四個(gè)排查”，就是要排出當(dāng)前工業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，排出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，排出上級(jí)對(duì)企業(yè)幫扶的優(yōu)惠政策，排出解決問(wèn)題的辦法。要多管齊下解決融資難。去年末，我市規(guī)模以上企業(yè)兩項(xiàng)資金占用高達(dá)31.6億元，同比凈增6億元，這進(jìn)一步加劇了本已嚴(yán)重的資金短缺問(wèn)題。各地各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家出臺(tái)的“金融30條”（國(guó)辦發(fā)〔*〕126號(hào)）和銀監(jiān)會(huì)“10條”（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕3號(hào)）等金融政策的研究，用好用活“支持發(fā)放并購(gòu)貸款”、“放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)貸款的呆賬核銷條件”等政策?，F(xiàn)在的金融企業(yè)不象過(guò)去，他們也在積極主動(dòng)地貫徹國(guó)家宏觀調(diào)控政策，積極主動(dòng)地支持和幫扶中小企業(yè)發(fā)展。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)和有關(guān)部門要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，爭(zhēng)取更多的支持。各金融機(jī)構(gòu)也要向上多爭(zhēng)取，向下多服務(wù)。要精心準(zhǔn)備好月底的銀企對(duì)接會(huì)，確保早放貸、快放貸、多放貸。要繼續(xù)做大擔(dān)保體系，完善財(cái)政貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、考核激勵(lì)等辦法，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。

二是要做好“減法”。一要做好調(diào)優(yōu)文章。這次金融危機(jī)，是我們積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的好機(jī)會(huì)，也是企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的好機(jī)會(huì)。對(duì)那些長(zhǎng)期虧損嚴(yán)重，扭虧無(wú)望的企業(yè)，對(duì)那些不符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，不符合我市“三個(gè)圍繞、一個(gè)不上”要求的企業(yè)，要依法實(shí)行破產(chǎn)或?qū)嵤╆P(guān)停。二要做好減負(fù)工作。真正落實(shí)“能予則予、能減則減、能免則免、能緩則緩”的要求，讓企業(yè)有一個(gè)很好的發(fā)展環(huán)境。

三是要做好“乘法”。要發(fā)揮科技創(chuàng)新四兩撥千斤的作用。要加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的支持力度，大力推進(jìn)16個(gè)億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，鼓勵(lì)更多的企業(yè)引進(jìn)新裝備、新技術(shù)、新產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市里將在“兩會(huì)”后召開(kāi)科技創(chuàng)新和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)議，有關(guān)部門要扎實(shí)做好準(zhǔn)備工作，確保開(kāi)出效果。要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚倍增器的作用。重點(diǎn)是要抓好特色園區(qū)這一產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)建設(shè)。有關(guān)部門要抓緊編制全市園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)特色園區(qū)發(fā)展政策，促進(jìn)全市園區(qū)在產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展取向上逐步明晰，園區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力有一個(gè)新的提升。要引導(dǎo)企業(yè)“異地辦廠、原地納稅”，加快徽州區(qū)精細(xì)化工園（循環(huán)經(jīng)濟(jì)園）建設(shè)，積極探索、提供經(jīng)驗(yàn)。

第四，搶先搶早，抓好三農(nóng)工作。

一年之計(jì)在于春。抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)，必須抓緊當(dāng)前、抓好首季。

一是抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。重點(diǎn)要做好“兩送”、“兩管”、“兩戰(zhàn)”、“兩防”等季節(jié)性中心工作?！皟伤汀本褪撬蜕a(chǎn)要素下鄉(xiāng)入戶，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)、儲(chǔ)備和調(diào)劑，抓好農(nóng)業(yè)信貸資金的落實(shí)，確保春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要；送農(nóng)技服務(wù)下鄉(xiāng)入戶，加大技術(shù)培訓(xùn)和新品種、新技術(shù)推廣力度?！皟晒堋本褪且訌?qiáng)油菜等在地作物田間管理和茶園管理，確保有個(gè)好收成?！皟蓱?zhàn)”就是要抓好水利冬修掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)和春季植樹(shù)造林大會(huì)戰(zhàn)，確保防汛抗旱措施準(zhǔn)備到位，確保3月底前造林綠化任務(wù)完成。“兩防”就是要堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，積極應(yīng)對(duì)春季這一動(dòng)物疫病和森林火險(xiǎn)高發(fā)期，扎實(shí)做好禽流感等疫病防控和森林火險(xiǎn)防范工作，力保不發(fā)生，確保少發(fā)生，一旦發(fā)生，能發(fā)現(xiàn)得早、反應(yīng)得快、處置得好。

二是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。今年作為實(shí)施“1122”計(jì)劃的起步之年，必須在打基礎(chǔ)、開(kāi)好局上下功夫，從新年伊始就把基地發(fā)展、企業(yè)培育、品牌塑造、項(xiàng)目建設(shè)牢牢抓在手中、落在實(shí)處。當(dāng)前，一要精心謀劃、精心準(zhǔn)備、精心組織一年一度的*茶葉暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)，要在上海定點(diǎn)舉辦的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)把影響拓展到其他地區(qū)；在原有形式的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)創(chuàng)新內(nèi)容和方法；在原有效果的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)進(jìn)一步放大*茶產(chǎn)業(yè)的效益。二要提前扎實(shí)組織好全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專題會(huì)議。要圍繞“1122”計(jì)劃，抓緊制定一些今年可以見(jiàn)效、今后能夠管用的具體措施，并且能夠?qū)r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起到基礎(chǔ)性、牽動(dòng)性作用。

三是抓好新農(nóng)村建設(shè)。今年要新增50個(gè)“十有”標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)村和50個(gè)基本達(dá)標(biāo)村，任務(wù)是非常繁重的。各地要認(rèn)真總結(jié)幾年來(lái)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，按照“八個(gè)一批”的要求，在鞏固提高100個(gè)已建成示范村的基礎(chǔ)上，抓得緊、做在前，把今年的任務(wù)完成好。要結(jié)合春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓好白色污染和河道垃圾的清理，加大村容村貌整治力度。要與地質(zhì)災(zāi)害治理、重大項(xiàng)目建設(shè)相統(tǒng)籌、相銜接，切實(shí)抓好老村的整合和新村的建設(shè)。還要善于抓點(diǎn)帶面，以示范村帶動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)。

第五，抓緊抓實(shí)，改善民計(jì)民生。

總理在日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院第二次全體會(huì)議上指出，越是困難的時(shí)候，越要重視民意、體察民情、關(guān)注民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要深入領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。

一要抓緊抓實(shí)民生工程。對(duì)于民生工程建設(shè)，市委、市政府一直高度重視、抓得很緊，各區(qū)縣和有關(guān)部門也做了大量卓有成效的工作，較好地完成了*年度目標(biāo)任務(wù)，很多指標(biāo)、很多方面都走在全省前列。但也要看到，由于個(gè)別工程的“短板”效應(yīng)，影響了我市民生工程在全省的整體位次，希望大家要引以為戒。一定要清醒認(rèn)識(shí)到：民生無(wú)小事，任何一項(xiàng)民生工程都十分重要，都要抓緊抓實(shí)，不能拖后腿。市里今年將在民生工程上“兩個(gè)增加”：一是在項(xiàng)目上增加，就是在省里實(shí)施28項(xiàng)民生工程的基礎(chǔ)上，再增加2項(xiàng)民生工程；二是在投入上增加，就是在市本級(jí)和區(qū)縣配套投入1.74億元用于省市民生工程的基礎(chǔ)上，再增加1000萬(wàn)元，實(shí)施“春風(fēng)行動(dòng)”，重點(diǎn)解決困難群體“就業(yè)就醫(yī)就學(xué)”三大難題。能不能把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，關(guān)鍵是要保時(shí)序進(jìn)度，不能前松后緊、時(shí)松時(shí)緊。各級(jí)各有關(guān)部門一定要按節(jié)點(diǎn)要求，及時(shí)兌現(xiàn)發(fā)放補(bǔ)助類民生項(xiàng)目，抓緊開(kāi)工工程建設(shè)類民生項(xiàng)目。其中，新增農(nóng)村飲水安全工程、新增水土流失重點(diǎn)治理工程必須在3月底前完工，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固必須于汛前完工。需要強(qiáng)調(diào)的是，盡管地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)治理項(xiàng)目已從省民生工程中剔除，但*的地質(zhì)特點(diǎn)決定了地質(zhì)災(zāi)害的長(zhǎng)期性和發(fā)展的動(dòng)態(tài)性，春季氣候特點(diǎn)決定了地質(zhì)災(zāi)害的易發(fā)性和防范的重要性。各級(jí)各有關(guān)部門絕不能放松警惕，絕不能麻痹大意，一定要密切關(guān)注、常抓不懈，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二要抓緊抓實(shí)就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。受金融危機(jī)影響，今年就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題，以及由此衍生的一系列社會(huì)問(wèn)題可能會(huì)逐步顯現(xiàn)。為切實(shí)解決這一突出問(wèn)題，國(guó)務(wù)院日前出臺(tái)了做好農(nóng)民工工作的六項(xiàng)措施，三運(yùn)省長(zhǎng)也就農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)提出了明確要求。各級(jí)各有關(guān)部門一定要在統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民就業(yè)服務(wù)工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)工程，結(jié)合本地企業(yè)用工需求，加大農(nóng)民工就業(yè)技能培訓(xùn)力度。要引導(dǎo)本地企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目更多地吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工，大力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，力爭(zhēng)讓他們不外出就能有一個(gè)比較合適的崗位、一份相對(duì)穩(wěn)定的收入，這也是促進(jìn)農(nóng)民增收、加快農(nóng)業(yè)發(fā)展和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的需要。

三要抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。當(dāng)前是節(jié)后春運(yùn)的重要時(shí)期，學(xué)生返校、游客返程、民工返廠帶來(lái)人流高峰疊加。當(dāng)前又是國(guó)家和我市政治生活中的大事即將到來(lái)的關(guān)鍵時(shí)刻，全國(guó)“兩會(huì)”下月初就要召開(kāi)；市“兩會(huì)”再過(guò)幾天也要召開(kāi)了。在這樣一個(gè)重要時(shí)期、關(guān)鍵時(shí)刻，更加需要一個(gè)安定祥和的社會(huì)環(huán)境。為此，全市上下一定要抓緊抓實(shí)安全生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定工作。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、企業(yè)生產(chǎn)、項(xiàng)目工地、文化娛樂(lè)場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，確保不出任何問(wèn)題。要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，抓好苗頭性、傾向性問(wèn)題的排查調(diào)處，積極預(yù)防群體性事件，確保和諧穩(wěn)定。

同志們，時(shí)不我待，季節(jié)催人。會(huì)后，各地各部門一定要按照市委四屆八次全會(huì)和本次會(huì)議的部署，結(jié)合貫徹落實(shí)即將召開(kāi)的市“兩會(huì)”精神，迅速行動(dòng)、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、爭(zhēng)取主動(dòng)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加創(chuàng)新的方法、更加有力的舉措，為完成和超額完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)開(kāi)好頭、起好步！