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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市政府有關(guān)部門：

為深入貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔20*〕22號）精神，切實加強和規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收和管理，落實計劃生育基本國策，保護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》（國務(wù)院令第357號）、《*省人口與計劃生育條例》（以下簡稱《條例》）和《德州市人民政府關(guān)于切實加強和規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收與管理工作的通知》（德政發(fā)〔20*〕13號）的有關(guān)規(guī)定，特通知如下：

一、充分認識做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作的重要意義

當前，全市正處于第四次人口生育高峰期，低生育水平面臨反彈的現(xiàn)實風險，統(tǒng)籌解決人口問題的任務(wù)十分艱巨。對不符合法律、法規(guī)規(guī)定條件生育的公民依法征收社會撫養(yǎng)費，是國家采取的一項重要經(jīng)濟限制措施，是對社會相應(yīng)增加公共投入的經(jīng)濟補償。嚴格執(zhí)行這一制度，對公民增強法制意識、依法規(guī)范生育行為、自覺履行計劃生育義務(wù)起著重要的保證和促進作用。各級務(wù)必從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強和規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的重大意義，切實依法規(guī)范征收程序，嚴格執(zhí)行征收標準，進一步加大征收力度，嚴肅認真地做好社會撫養(yǎng)費征收管理工作。

二、嚴格按照法律程序征收社會撫養(yǎng)費

市人口和計劃生育局是社會撫養(yǎng)費征收的主體。屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道管轄的違法生育人員一般由市人口和計劃生育局委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處征收社會撫養(yǎng)費，特殊情況可由市人口和計劃生育局直接征收。

村（居）民委員會應(yīng)當積極協(xié)助市人口和計劃生育局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對違法生育案件進行調(diào)查取證、催繳社會撫養(yǎng)費，定期張榜公布違法生育當事人社會撫養(yǎng)費的繳納情況，接受群眾的監(jiān)督。

市人口和計劃生育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在征收社會撫養(yǎng)費時，應(yīng)當對違法生育人員按程序調(diào)查取證，制作調(diào)查筆錄，依法作出書面征收決定，于7日內(nèi)送達當事人并當場宣告，按規(guī)定填寫送達回證。違法生育當事人要在征收決定書送達之日起30日內(nèi)到指定賬戶繳納社會撫養(yǎng)費。如違法生育當事人對征收決定有異議，可在收到征收決定之日起60日內(nèi)向市政府或市人口和計劃生育局申請復議；對違法生育當事人在法定期限內(nèi)（90天）拒不繳納社會撫養(yǎng)費或未足額繳納并未被準予分期繳納、未申請復議或不向人民法院提起行政訴訟請求的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要在期限到期后及時上報市人口和計劃生育局，由市人口和計劃生育局依法申請市人民法院強制執(zhí)行。

凡經(jīng)市級以上信訪或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法生育案件，由市人口和計劃生育局依法作出征收決定并征收社會撫養(yǎng)費，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不得再向違法生育對象作出征收決定或征收社會撫養(yǎng)費。

三、嚴格征收標準

社會撫養(yǎng)費統(tǒng)一以市政府上一年度統(tǒng)計公報公布的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入及農(nóng)村居民人均純收入為基數(shù)，嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定征收標準，任何單位和個人都不得擅自減免社會撫養(yǎng)費、不得隨意降低或變通征收標準。

對違法生育三胎、多胎及外出躲避超生的按《條例》規(guī)定的高限征收社會撫養(yǎng)費。對實際收入高于城鎮(zhèn)居民可支配收入或農(nóng)民人均純收入的違法生育當事人，以其年實際收入為基數(shù)計征社會撫養(yǎng)費。

對違法生育當事人實際收入過低、一次性繳納社會撫養(yǎng)費確有實際困難的，當事人應(yīng)當自收到征收決定之日起30日內(nèi)向作出決定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道或市人口和計劃生育局提出分期繳納書面申請，申請書載明申請分期繳納的期限和繳納數(shù)額，并提供有關(guān)證明材料，經(jīng)市人口和計劃生育局統(tǒng)一審核，書面批準后，可以分期繳納。分期繳納的期限不得超過3年，首次繳納的金額不得低于應(yīng)繳社會撫養(yǎng)費總額的50%。市人口和計劃生育局要在收到當事人申請之日起30日內(nèi)，作出批準或不批準分期繳納的決定，由做出征收決定的單位通知當事人并與當事人簽訂還款合同。

對當事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳納社會撫養(yǎng)費的，自欠繳之日起每月加收欠繳社會撫養(yǎng)費金額2‰的滯納金。

四、嚴格社會撫養(yǎng)費的管理和使用

依法征收的社會撫養(yǎng)費及滯納金全部上繳國庫，嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，納入市財政預算管理，全部用于人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費和公益金，專款專用，任何單位和個人不得以任何形式坐支、截留、挪用和私分社會撫養(yǎng)費。

（一）帳戶及票據(jù)管理

市人口和計劃生育局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立社會撫養(yǎng)費征繳分戶臺帳，征收的社會撫養(yǎng)費于3日內(nèi)上繳至市財政社會撫養(yǎng)費專戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要固定專人負責社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)的領(lǐng)取、發(fā)放，社會撫養(yǎng)費征收到位后，到市人口和計劃生育局開具全省統(tǒng)一的社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)，于社會撫養(yǎng)征收到位7日內(nèi)送達違法生育當事人。社會撫養(yǎng)費征收不到位的不予開具全省統(tǒng)一的社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)。

市財政局、人口和計劃生育局負責定期核查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會撫養(yǎng)費實際征收數(shù)額與開具票據(jù)數(shù)額、上繳財政專戶數(shù)額是否一致。

對不按規(guī)定開具社會撫養(yǎng)費征收專用票據(jù)和未被準予分期繳納，向違法生育當事人征收并未上繳市財政專戶的社會撫養(yǎng)費，市政府將不予認可，一經(jīng)查實，由市人口和計劃生育局按《條例》規(guī)定標準重新計征。

（二）使用比例

1、上繳市財政的社會撫養(yǎng)費，20%撥付市人口和計劃生育局用于宣傳及辦案經(jīng)費，60%由市人口和計劃生育局提出分配方案，由市財政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，用于人口和計劃生育事業(yè)經(jīng)費。對違法生育現(xiàn)象嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），市財政酌情提高社會撫養(yǎng)費調(diào)控比例。

2、申請人民法院強制執(zhí)行的社會撫養(yǎng)費，20%撥付市人口和計劃生育局，用于宣傳及辦案經(jīng)費，20%用作人民法院執(zhí)行經(jīng)費，40%由市人口和計劃生育局提出分配方案，由市財政撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，用于人口和計劃生育事業(yè)和辦案經(jīng)費。

3、經(jīng)市級以上信訪案件或群眾舉報發(fā)現(xiàn)的違法生育案件，由市人口和計劃生育局依法征收的社會撫養(yǎng)費，全額留歸市人口和計劃生育局用于支付密碼舉報費、辦案經(jīng)費等，不向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）撥付。

4、其它社會撫養(yǎng)費作為全市計劃生育工作獎勵補助基金，由市政府根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計劃生育工作實際情況，以獎勵、補助或經(jīng)費等形式統(tǒng)一調(diào)配使用。

5、20*年度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生的違法生育案件，社會撫養(yǎng)費征收到位，案件處結(jié)的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實事求是地上報情況，社會撫養(yǎng)費按本通知規(guī)定上交統(tǒng)籌調(diào)控部分，并完善相關(guān)手續(xù)；尚未征收到位，案件未處結(jié)的，按本通知規(guī)定依法征收上繳。20*年度以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道發(fā)生的違法生育案件，社會撫養(yǎng)費征收到位的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實事求是地上報情況，按原定政策上繳財政，社會撫養(yǎng)費未征收或未征收到位的，按本通知規(guī)定標準征收，按原定政策上繳財政。

（三）撥付方式

市人口和計劃生育局于每月底將社會撫養(yǎng)費征收情況分類匯總后上報市財政局。市財政局于次月10日前根據(jù)市人口和計劃生育局上報和實際征繳入庫情況，按照規(guī)定比例將計劃生育經(jīng)費和執(zhí)行經(jīng)費撥付市人口和計劃生育局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市人民法院。

五、加大社會撫養(yǎng)費征收強制執(zhí)行力度

為進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，市人口和計劃生育局與市人民法院成立計劃生育聯(lián)合執(zhí)法辦公室，配備執(zhí)法專用車輛、攝錄器材等辦案設(shè)備，專門負責計劃生育非訴案件的強制執(zhí)行工作。對當事人拒不履行社會撫養(yǎng)費征收決定書，或不按分期繳納計劃繳納社會撫養(yǎng)費的，在法定期限內(nèi)全部申請市人民法院強制執(zhí)行，依法催繳社會撫養(yǎng)費。對有繳納能力而拒不繳納的，除堅決予以強制執(zhí)行外，還要通過新聞媒體進行警示宣傳，達到懲戒一例，教育一方的效果，形成嚴格控制違法生育的震懾效應(yīng)。

六、加強對社會撫養(yǎng)費征收管理工作的監(jiān)督檢查

市政府將組織監(jiān)察、財政、審計、計生等有關(guān)部門成立檢查組，每季度對社會撫養(yǎng)費征收管理情況進行一次聯(lián)合檢查，重點檢查社會撫養(yǎng)費征收過程中是否依法行政、是否按標準征收、是否開具統(tǒng)一票據(jù)、征收資金是否及時入庫等。對不按標準進行征收、不按要求開具省社會撫養(yǎng)費專用票據(jù)或隨意開具自制票據(jù)的，要從嚴查處，嚴肅追究相關(guān)人員的責任。對社會撫養(yǎng)費征收管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的，私設(shè)帳外帳、小金庫截留、挪用、貪污、私分社會撫養(yǎng)費的，違法所得全部上繳國庫，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予降級、撤職或者開除處分，并追究主要負責同志的領(lǐng)導責任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。對社會撫養(yǎng)費征收工作中有瞞、漏報行為，不積極主動開展、配合工作，放任自流的，將給予通報批評、黃牌警告，直至納入重點管理。將社會撫養(yǎng)費征收管理工作納入年度《人口和計劃生育目標管理責任書》執(zhí)行情況考核范圍，進一步加大考核力度，促進社會撫養(yǎng)費的規(guī)范化管理，切實穩(wěn)定低生育水平。

本通知從之日起執(zhí)行，以往規(guī)定與本通知有沖突的，以本通知為準。