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同志們:
一、進(jìn)一步深化對商業(yè)賄賂危害性和專項治理工作重要性的認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感
近年來,商業(yè)賄賂問題在一些行業(yè)和領(lǐng)域呈蔓延之勢,對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成了嚴(yán)重危害。一是破壞市場交易秩序,阻礙市場資源的優(yōu)化配置。在商業(yè)活動中,一些企業(yè)和個人利用賄賂手段謀取非法利益,導(dǎo)致價值規(guī)律、競爭規(guī)律等市場機(jī)制無法正常發(fā)揮調(diào)節(jié)作用,最終妨礙市場主體之間公平競爭,影響社會資源的合理分配和先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。二是造成國有、集體資產(chǎn)和國家稅收大量流失,損害守法經(jīng)營者和廣大群眾的利益。商業(yè)賄賂的存在,使國有和集體資產(chǎn)、國家稅收等通過不正當(dāng)渠道流失,為不法經(jīng)營者大開方便之門,使人民群眾的利益受到侵害。三是踐踏社會主義法制,成為滋生腐敗行為和經(jīng)濟(jì)犯罪的溫床。商業(yè)賄賂雙方狼狽為奸,結(jié)成利益“共同體”,規(guī)避國家法律法規(guī)的約束,破壞社會公平和正義。黨中央、國務(wù)院和中紀(jì)委、監(jiān)察部及時作出了開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大決策,省委、省政府對這項工作也十分重視,4月21日,中央政治局委員、省委書記俞正聲同志就此作出重要批示:“省紀(jì)委應(yīng)按中紀(jì)委要求,將打擊商業(yè)賄賂工作作為今年源頭治理腐敗工作重點(diǎn),切實(shí)抓緊抓好。這項工作應(yīng)和過去的源頭治腐工作相結(jié)合,選擇幾個領(lǐng)域作為重點(diǎn),將打擊和制度建設(shè)并重,爭取取得較大進(jìn)展”。各地各部門要充分認(rèn)清商業(yè)賄賂的嚴(yán)重危害性,站在政治和全局的高度,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高對專項治理工作極端重要性的認(rèn)識,自覺克服思想認(rèn)識和實(shí)際工作中的不足,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,以更堅決的態(tài)度、更有力的措施,積極主動地展開工作。
二、堅持依法治理,把握政策,扎實(shí)推進(jìn)專項治理各項主要工作
認(rèn)真貫徹依法依紀(jì)、堅決審慎推進(jìn)的指導(dǎo)思想,嚴(yán)格依照國家現(xiàn)行法律法規(guī)和有關(guān)政策,推進(jìn)專項治理。一是突出工作重點(diǎn),同步推進(jìn)專項治理三項工作。突出重點(diǎn)領(lǐng)域,重點(diǎn)治理工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷,以及圖書購銷、金融信貸等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂。按照省委、省政府和上級行政主管部門的部署要求,緊密聯(lián)系實(shí)際,突出抓好不正當(dāng)交易行為自查自糾、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機(jī)制三項主要工作,做到統(tǒng)籌兼顧,整體推進(jìn)。認(rèn)真開展不正當(dāng)交易行為自查自糾,不僅能發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,使絕大多數(shù)人受到教育,而且能拓寬案件線索渠道,促進(jìn)查案工作和制度建設(shè);堅決查處商業(yè)賄賂案件,不僅能有效教育震懾違紀(jì)違法分子,而且能增強(qiáng)制度的約束力和監(jiān)管的針對性、有效性。尤其要注重查處國家公務(wù)員利用職權(quán)參與或違規(guī)干預(yù)企事業(yè)單位經(jīng)營、謀取非法利益、索賄受賄的行為。二是嚴(yán)格把握政策,維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。要依法履行職責(zé),對屬于本部門法定職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作要主動承擔(dān)、及時完成,不屬于職責(zé)范圍的工作則要按程序移交有關(guān)部門處理,堅決防止越權(quán)辦案,以罰代紀(jì)、以刑代罰、以紀(jì)代刑,搞保護(hù)主義,以及有案不查、瞞案不報等現(xiàn)象。注重維護(hù)大局,始終堅持服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,保持正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,實(shí)現(xiàn)政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益的有機(jī)統(tǒng)一。準(zhǔn)確適用法律法規(guī),處理有關(guān)具體問題,要堅持以事實(shí)為依據(jù),以法紀(jì)為準(zhǔn)繩,區(qū)別行為性質(zhì)、情節(jié)輕重、后果大小和認(rèn)識態(tài)度等情況,實(shí)事求是、客觀公正予以處理,做到“七個正確區(qū)分”,即:區(qū)分正常的商業(yè)活動和不正當(dāng)交易行為的界限;商業(yè)賄賂與明示折扣、傭金、報酬的界限;一般商業(yè)賄賂與嚴(yán)重商業(yè)賄賂的界限;收送“紅包”與賄賂的界限;國家工作人員與企業(yè)工作人員涉嫌賄賂問題的界限;單位與個人違法違規(guī)的界限;違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。要牢牢把握政策,堅持當(dāng)寬則寬,當(dāng)嚴(yán)則嚴(yán),寬嚴(yán)相濟(jì)。堅持治理商業(yè)賄賂與保護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益并重,堅持查處商業(yè)行賄與受賄行為并重,在依法查處索賄受賄行為的同時,依法懲處行賄行為,對主動自查自糾、有自首情節(jié)和立功表現(xiàn)的,要區(qū)別對待,落實(shí)政策;對問題嚴(yán)重且逾期不予自查自糾,以及繼續(xù)頂風(fēng)作案的,要堅持原則,堅決打擊;對大案要案串案,要發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。三是加大治本力度,建立根治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。治理商業(yè)賄賂主要包括懲治和預(yù)防兩個方面,在嚴(yán)厲懲治的同時,更加注重預(yù)防、加大治本力度,要按照構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求治理商業(yè)賄賂,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,從源頭上采取措施和辦法,逐步解決一些深層次問題。加強(qiáng)教育和廉政文化建設(shè),以樹立社會主義榮辱觀和誠信為本理念為重點(diǎn)加強(qiáng)教育,發(fā)展健康的商業(yè)文化,營造良好的市場環(huán)境。堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題,將治理商業(yè)賄賂專項工作寓于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的各項政策和措施之中。完善監(jiān)管機(jī)制,健全行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、行業(yè)監(jiān)控、經(jīng)營者自控機(jī)制,以規(guī)范施政行為、減少權(quán)力“尋租”為目的,圍繞依法行政、科學(xué)理政、民主施政、高效從政,切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督,保證權(quán)力在法定軌道上正確有效地行使。
三、積極履行組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職責(zé),推動專項治理工作取得明顯成效
一是加大組織協(xié)調(diào)力度。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下,妥善處理好組織協(xié)調(diào)與部門各負(fù)其責(zé)的關(guān)系,認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)。
二是加大督查和分類指導(dǎo)力度。要通過召開匯報會和督辦會、專項檢查、現(xiàn)場督查等形式,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位開展專項治理工作情況的督促檢查,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
三是加大責(zé)任追究力度。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,突出抓好責(zé)任考核、責(zé)任追究環(huán)節(jié)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)格責(zé)任追究,督促各地各有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志積極履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位工作人員因嚴(yán)重商業(yè)賄賂問題受到處理后,要認(rèn)真查找有無領(lǐng)導(dǎo)管理責(zé)任問題,并按廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。