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縣（區(qū)）人民政府、管委會(huì)，市政府各部門，市直各單位：

非常高興的是，大家對(duì)*江水資源的保護(hù)認(rèn)識(shí)非常一致，并且在此之前采取了很多措施，不管是市環(huán)保局、渝水區(qū)政府、分宜縣政府、仰天崗管委會(huì)還是其他各個(gè)部門都已經(jīng)做了很多工作。我認(rèn)為值得一提的是渝水區(qū)，不但認(rèn)識(shí)到位，而且措施到位，從源頭農(nóng)村垃圾的處理到排污的處理，采取的措施都非常積極，并且區(qū)人大出臺(tái)了具體的辦法，政府出臺(tái)了具體的實(shí)施辦法，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也正在加快步伐。在路上聽了永清同志的匯報(bào)，看了大家的材料，我感到非常高興，說明這項(xiàng)工作大家都在行動(dòng)起來。今天大家都去現(xiàn)場看了，整個(gè)*江水資源保護(hù)的任務(wù)還非常繁重，并且全市市民極為關(guān)注，*江水資源保護(hù)問題迫在眉捷。對(duì)*江水資源保護(hù)問題，我講這么幾點(diǎn)意見，供大家參考。

第一，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感。*江的水資源保護(hù)，關(guān)系到112萬*人民的切身利益，關(guān)系到每個(gè)市民的身心健康，關(guān)系到整個(gè)城市的發(fā)展，也關(guān)系到袁河下游不在*市轄區(qū)人民的身心健康。作為*江源頭的*，我們有責(zé)任、有義務(wù)對(duì)它進(jìn)行保護(hù)。在這個(gè)問題上，大家思想認(rèn)識(shí)必須保持高度一致。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于一個(gè)加速發(fā)展的時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的過程中，我們要非常冷靜地看到，發(fā)展給我們帶來的負(fù)面影響，尤其是對(duì)水、對(duì)空氣的污染。這點(diǎn)我們必須有清醒的認(rèn)識(shí)，這也是落實(shí)黨中央提出科學(xué)發(fā)展觀的需要，一方面抓發(fā)展，一方面抓環(huán)境污染的治理。我經(jīng)常講要不斷提高人民群眾的幸福指數(shù)，靠什么？標(biāo)志在哪里？一個(gè)標(biāo)志是人民群眾的生活一天比一天過得好，另一個(gè)標(biāo)志是人民群眾的平均壽命不斷延長。如果光有錢、生活水平提高，而人民群眾的平均壽命縮短，這樣的發(fā)展還有什么意義呢？這個(gè)發(fā)展沒什么意義。所以，今天我們在座的各位領(lǐng)導(dǎo)干部，還有各個(gè)部門在思想認(rèn)識(shí)上必須到位。*江、袁河這兩條水系，在*境內(nèi)。對(duì)這兩條水系的保護(hù)，作為政府來說負(fù)有不可推卸的責(zé)任，我覺得在思想認(rèn)識(shí)上一定要高度統(tǒng)一、高度一致。我們必須看到目前*江的水污染非常嚴(yán)重，一方面是來自生活水的污染，另一方面是工業(yè)和礦山對(duì)我們的污染。這兩方面的污染不是一天形成的，是多年來造成的。我第一次到渝水區(qū)調(diào)研去歐里的時(shí)候，歐里昌坊的同志向我報(bào)告他們生活水平比較高，我問了他們另一個(gè)問題，就是平均壽命有多長。這是我很關(guān)注的問題，我覺得作為政府來說必須考慮到老百姓的切身利益問題。*市的環(huán)保問題，任務(wù)非常艱巨。如果我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，最后人民群眾的身心健康受到影響，那政府是無法向老百姓交待的。只能表明我們領(lǐng)導(dǎo)在這里干了幾年，GDP上去了，但愧對(duì)百姓。所以我認(rèn)為，為官一任，要造福一方。在一方為官，必須為一方老百姓的根本利益著想。這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本品德和基本要求。

第二，明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施。*江水資源保護(hù)的目標(biāo)是什么？即實(shí)現(xiàn)對(duì)*江達(dá)標(biāo)排放，使*江的水質(zhì)在二類水標(biāo)準(zhǔn)以上，爭取達(dá)到一類水的標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在白云水庫以上。我們要把這個(gè)作為目標(biāo)，用三年的時(shí)間完成。為了做好這項(xiàng)工作，采取以下十條措施：

1、請(qǐng)市環(huán)保局會(huì)同分宜縣、渝水區(qū)和仰天崗管委會(huì)，在兩個(gè)月之內(nèi)制定出《*江綜合治理的方案》。怎么治理，拿出一個(gè)辦法來，時(shí)間是三年必須完成，也就是本屆政府任期之內(nèi)一定要完成。

2、開展集中整治。方案出來以后，請(qǐng)陳九根副市長召集相關(guān)人員研究集中整治問題，分三年把它整治到位，要明確今年完成哪些任務(wù)，明年完成哪些任務(wù)，后年完成哪些任務(wù)。

3、突出整治重點(diǎn)。今年整治重點(diǎn)是四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在分宜縣，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在渝水區(qū)。四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的生活污水直排今年必須整治到位。沿江養(yǎng)殖業(yè)和工礦企業(yè)的直排問題，要整治到位。還有今天我們在分宜縣看到的養(yǎng)鰻場，*江水質(zhì)第一個(gè)污染源就在這里，這個(gè)養(yǎng)鰻場今年內(nèi)必須關(guān)閉。這就是今年整治的重點(diǎn)。

4、提高森林覆蓋率。怎么提高，剛才林業(yè)部門講了很好的意見，我完全贊成。提高森林覆蓋率，首先要解決的是封山育林。我建議今年在封山育林基礎(chǔ)上，進(jìn)行飛播造林。不但對(duì)*江沿江要這樣，對(duì)整個(gè)*市都要飛播造林幾年，讓這些樹都長起來。這個(gè)問題林業(yè)部門要著手研究，加強(qiáng)與省林業(yè)廳的聯(lián)系。在實(shí)行封山育林的同時(shí)，還要加快平原造林。對(duì)平原造林問題，林業(yè)部門要拿出具體意見。我想要提高機(jī)關(guān)干部的造林意識(shí)，到今年年終選擇一個(gè)合適的時(shí)間，每個(gè)單位劃出一個(gè)片區(qū)，由領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，動(dòng)員機(jī)關(guān)干部參加植樹造林。

5、加快污水處理步伐。污水處理一方面是縣、區(qū)所管的農(nóng)村污水處理，另一方面是市建設(shè)局所管的城市污水處理。城市污水處理的步伐要加快，管網(wǎng)建設(shè)要完善。如果我們現(xiàn)有污水處理廠處理污水的能力不夠，要擴(kuò)大能量。污水處理現(xiàn)在省政府非常重視，我們一定要把污水處理納入到整個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)中。

6、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。*江沿江的農(nóng)田三年之內(nèi)必須退出棉花種植，請(qǐng)農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在技術(shù)方面給予指導(dǎo)幫助，不要因?yàn)槊藁ǚN植的退出影響農(nóng)民的收入。

7、加快沿江新農(nóng)村建設(shè)步伐。新農(nóng)村建設(shè)首先要考慮布局在*江沿江和仙女湖區(qū)域范圍內(nèi)。要把新農(nóng)村建設(shè)、污水處理、環(huán)境整治和水資源的保護(hù)結(jié)合起來。

8、加大執(zhí)法力度。加大執(zhí)法力度有兩個(gè)方面，一是林業(yè)方面的執(zhí)法力度要加大，對(duì)亂砍濫伐等破壞森林植被行為要依法嚴(yán)肅處理；二是環(huán)保執(zhí)法力度要加大，對(duì)違反環(huán)境保護(hù)的行為要依法處置。

9、以市政府名義出臺(tái)《*江水資源保護(hù)辦法》。請(qǐng)市環(huán)保局牽頭，這個(gè)辦法要包括剛才我講的上述內(nèi)容，涉及到的部門都要寫進(jìn)去，包括林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、城市建設(shè)等，都要納入這個(gè)保護(hù)辦法中，要從根本上來解決。

10、市、縣（區(qū)）兩級(jí)財(cái)政都要加大支持力度。市財(cái)政三年每年在排污費(fèi)中拿出300萬元來補(bǔ)貼，每年給渝水區(qū)150萬元、分宜縣100萬元、仰天崗50萬元。在這里，我建議中國水務(wù)集團(tuán)要給予支持，出點(diǎn)錢，減輕一點(diǎn)縣、區(qū)的負(fù)擔(dān)。

第三，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。各級(jí)政府、各部門的主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視*江水資源保護(hù)工作，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，一把手負(fù)總責(zé)。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，把任務(wù)分解到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人。各有關(guān)部門和單位要全力支持做好工作，新聞單位要加大宣傳，對(duì)影響*江水資源的負(fù)面典型要進(jìn)行曝光，比如對(duì)今天我們在分宜縣看到的養(yǎng)鰻場，要作為負(fù)面典型報(bào)道，它是第一個(gè)從源頭上對(duì)*江水資源進(jìn)行污染的；對(duì)好的典型要進(jìn)行宣傳表揚(yáng)。另外，政府出臺(tái)《*江水資源保護(hù)辦法》時(shí)要多印一些，環(huán)保部門要加大宣傳，讓人民群眾都知道。我想，通過三年的努力，通過大家的齊心協(xié)力，把*江以及仙女湖的水質(zhì)保護(hù)好。