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同志們：

今天，我們在這里召開全市設立優(yōu)化經濟環(huán)境提高行政效能監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員會議。適逢市行政投訴中心成立一周年，投訴中心是去年3月16日掛牌成立的，在這一年里，通過大家的共同努力，我市的行政投訴和效能監(jiān)察工作開展順利,取得了長足的進步和提高。開展監(jiān)測點和監(jiān)督員工作，是優(yōu)化經濟環(huán)境提高行政效能的深化，是行政監(jiān)察工作的延伸，也是強化民主監(jiān)督和社會監(jiān)督的新舉措。剛才，*三位同志分別就設立優(yōu)化經濟環(huán)境提高行政效能監(jiān)測點和監(jiān)督員的工作實施方案、聘請名單和工作制度作了說明和介紹，王睿同志和吳亞波先生分別代表監(jiān)督員和監(jiān)測點負責人作了很好的發(fā)言。借此機會，我代表市紀委監(jiān)察局向今天設立的監(jiān)測點和聘請的監(jiān)督員表示熱烈地祝賀！下面，我就如何做好監(jiān)測點和監(jiān)督員工作，講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認識新形勢下設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員工作的重要意義

監(jiān)測點和監(jiān)督員工作，是根據(jù)全省的統(tǒng)一部署而開展的，在我市是一項新事物。在此之前，我省在少數(shù)地市開展了試點工作。通過實踐，充分表明：建立優(yōu)化經濟環(huán)境提高行政效能監(jiān)測點和監(jiān)督員制度，對于有效維護企業(yè)的合法權益，監(jiān)督和約束政府各職能部門，及時發(fā)現(xiàn)和糾正執(zhí)法中的問題，為黨委、政府及時客觀全面地掌握優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作動態(tài)發(fā)揮了積極作用。因此，我們要高度重視這項工作，充分認識到這項工作的重要性和必要性。

——設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員工作，是優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境提高行政效能的需要。環(huán)境是生產力，也是競爭力。目前，我市正以“兩個率先一個努力”為目標，加快工業(yè)化和城市化進程，推動經濟社會發(fā)展更上新臺階。要完成這個歷史性任務，除了全市上下同心同德，團結奮斗以外，離不開一個勤政、務實、廉潔、高效的政府，離不開一個寬松、優(yōu)良的經濟發(fā)展軟環(huán)境。從縱向看，我市的經濟發(fā)展環(huán)境較以往有了一定的改善，一個團結鼓勁的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境、廉潔高效的政務環(huán)境、公正嚴明的法制環(huán)境、公平有序的市場競爭環(huán)境、和諧穩(wěn)定的人文環(huán)境正在形成；但橫向比，尤其是對照發(fā)展的高標準、嚴要求相比，我市的經濟發(fā)展環(huán)境仍存在著一些不盡人意的地方。如少數(shù)部門和單位思想還不夠解放，觀念相對保守，缺乏主動服務發(fā)展、服務基層、服務企業(yè)的大局意識、責任意識；辦事效率還不夠高，“中梗阻”現(xiàn)象還時有發(fā)生；個別部門和單位及其執(zhí)法人員檢查收費還不夠規(guī)范，隨意檢查、收費標準不統(tǒng)一、不透明現(xiàn)象依然存在，等等。這些問題，雖然有客觀條件制約的因素，但更有主觀努力不夠的原因，需要社會方方面面的共同努力。設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員，不僅能夠及時了解和掌握我市各級行政機關和具有公共管理職能的企事業(yè)單位及其工作人員不履行或不正確履行職責的情況，而且能夠及時了解和掌握各種影響損害經濟發(fā)展環(huán)境的行為，進而采取切實有效的措施加以治理，從宏觀和微觀兩個層面保證經濟發(fā)展環(huán)境的不斷優(yōu)化。

——設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員工作，是規(guī)范涉企執(zhí)法部門及其工作人員依法行政的需要。《行政許可法》的頒布與實施，對完善行政執(zhí)法程序、規(guī)范行政執(zhí)法行為、增強行政機關工作人員特別是領導干部依法行政意識、提高依法行政能力有著重要意義。其精髓主要體現(xiàn)在三句話，即有權必有責，用權受監(jiān)督，侵權要賠償。因此，今后涉企部門及其工作人員不管是對企業(yè)進行行政審批、執(zhí)法檢查，還是對企業(yè)進行治理處罰，都必須要嚴格依照《行政許可法》的有關規(guī)定進行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員，是貫徹落實《行政許可法》的具體舉措，不僅可以了解和掌握行政執(zhí)法人員的依法行政情況，而且可以了解和掌握社會各界對規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見和建議，不斷推進法制政府的建設和加快行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的建立。

——設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員工作，是推進我市經濟社會發(fā)展的需要。經濟的發(fā)展，必須要有支柱產業(yè)的支撐，同時也需要有重點企業(yè)的牽引。重點企業(yè)的發(fā)展狀況，既標志著一個地區(qū)經濟發(fā)展的潛力和后勁，也體現(xiàn)著一個地區(qū)發(fā)展環(huán)境的好壞與優(yōu)劣。只有把重點企業(yè)扶優(yōu)扶強，做強做大，才能保證經濟的快速發(fā)展。通過設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員，不僅有利于及時了解企業(yè)的發(fā)展狀況，而且有利于及時化解企業(yè)的難題，為經濟發(fā)展提供強有力的動力支持。為此，全體監(jiān)督員要切實加強思想政治建設，充分認識新形勢下開展監(jiān)督員工作的重要意義，進一步增強政治責任感和工作使命感，以過硬的素質、優(yōu)良的作風、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)切實做好監(jiān)督員的各項工作。

二、認真履行職責，充分發(fā)揮監(jiān)測點和監(jiān)督員參與行政監(jiān)察工作的積極作用

隨著反腐敗工作的深入開展，黨風廉政建設和行政監(jiān)察的任務艱巨而繁重。要切實完成好今年的紀檢監(jiān)察工作任務，除了要依靠全市廣大紀檢監(jiān)察干部外，還必須有監(jiān)測點和監(jiān)督員的共同參與和大力支持。這次設立監(jiān)測點和聘請監(jiān)督員，是對發(fā)揚群眾民主監(jiān)督的總結和傳承，更是一種創(chuàng)新。此次設立的20個監(jiān)測點，有工業(yè)企業(yè)、農業(yè)企業(yè)和第三產業(yè)，涉及到多種行業(yè)；聘請的20名監(jiān)督員，有人大代表、政協(xié)委員、派和無黨派人士，也有機關、社區(qū)干部和企業(yè)骨干，其中有5位同志是我市特邀監(jiān)察員，他們既具有典型性，又具有廣泛的代表性?？梢哉f，這是一支充滿生機和活力的隊伍。在此，我希望，各位監(jiān)測點負責人和監(jiān)督員要從全市政治和大局的高度，圍繞全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務，恪盡職守，認真履行工作職責，正確行使監(jiān)督權利，主動承擔監(jiān)督義務，充分發(fā)揮民主監(jiān)督、參謀咨詢和橋梁紐帶作用。一是要發(fā)揮監(jiān)測點和監(jiān)督員的民主監(jiān)督作用。及時反映我市各級國家行政機關及其公務員和國家機關任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況，參與行政投訴和效能監(jiān)察等工作，對政府部門及其工作人員在權力運行、依法行政等方面情況實施有效監(jiān)督，及時提出批評和建議。二是要發(fā)揮監(jiān)測點和監(jiān)督員的橋梁紐帶作用。要深入基層，注意傾聽企業(yè)和群眾的呼聲，收集和征求企業(yè)和群眾意見，并及時向監(jiān)察機關反映企業(yè)、群眾對行政機關執(zhí)法情況的意見和要求，轉遞企業(yè)、群眾對行政機關及其工作人員違法違紀行為的投訴。要及時向企業(yè)、群眾廣泛宣傳黨的方針、政策和國家有關法律、法規(guī)，以及我市反腐倡廉工作的形勢和任務，確保政令暢通。三是要發(fā)揮監(jiān)測點和監(jiān)督員的參謀咨詢作用。要發(fā)揮監(jiān)測點、監(jiān)督員有廣泛的群眾基礎和開展群眾工作經驗的優(yōu)勢，針對企業(yè)最直接、最關心、最現(xiàn)實的問題開展調查研究，積極建言獻策，為監(jiān)察機關開展工作當好參謀助手。監(jiān)督員在履行監(jiān)察工作職責時，要注意工作方式，既要根據(jù)監(jiān)察機關的統(tǒng)一安排，有計劃、有組織地開展工作，又要充分發(fā)揮自身的主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。

三、強化組織實施,以扎實的工作不斷推進廉政建設深入開展

監(jiān)測點、監(jiān)督員是對監(jiān)察隊伍力量的補充，在優(yōu)化經濟環(huán)境提高行政效能、加強廉政建設工作中擔負著重要職責。因此，我們一定要組織實施好這項工作。一是要加強組織領導。市行政投訴中心作為負責監(jiān)測點和監(jiān)督員組織和聯(lián)絡工作的職能機構，要加強指導，搞好組織協(xié)調，加強同監(jiān)測點和監(jiān)督員的工作聯(lián)系和組織管理工作，改進工作方式，健全工作制度。要重視監(jiān)督員隊伍建設，注重溝通思想，取長補短，提高民主監(jiān)督的能力和水平。要通過召開座談會、情況通報會等方式，使監(jiān)督員全面了解各級黨委政府的方針政策，掌握工作動態(tài)，有的放矢地開展工作，努力把監(jiān)督員隊伍建設成為一支責任心強、素質過硬的隊伍，成為一支服務經濟發(fā)展大局的生力軍，成為全市廉政建設和反腐倡廉工作中的一支重要力量。二是要營造工作氛圍。各職能部門要積極支持和配合監(jiān)測點和監(jiān)督員的工作，為其全面履行職責、充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好條件。對監(jiān)測點和監(jiān)督員反映的有關問題要認真處理，及時反饋，不得搪塞和隱瞞；對舉報投訴的有關問題要認真受理、辦理，落實整改措施；對打擊報復監(jiān)測點、監(jiān)督員的人和事，要依紀依法嚴肅處理。同時，要選擇一些工作表現(xiàn)突出、成績顯著的優(yōu)秀監(jiān)督員進行先進事跡宣傳，在全社會營造“人人講環(huán)境、事事受監(jiān)督”的良好氛圍。監(jiān)督員要處理好本職工作和兼職工作的關系，克服困難，采取靈活多樣的方式開展活動。三是要嚴肅工作紀律。監(jiān)測點作為全市企業(yè)的代表，應當遵紀守法、從事正當生產經營活動，正確履行權力和義務，不做有損自身形象的事情。監(jiān)督員在執(zhí)行監(jiān)察機關交辦的工作任務時，要遵守工作紀律和有關工作制度；以監(jiān)督員身份參加其他單位活動時，應事先征得市行政投訴中心同意，方可參加；監(jiān)督員在從事與監(jiān)察工作無關的活動時，不得濫用監(jiān)督員身份；監(jiān)督員在落實工作任務時，要遵守相關的保密紀律，不得擅自向他人透露所涉及的保密內容；凡經監(jiān)督員轉遞或收集的有關涉及監(jiān)察對象違法違紀的情況，在未經調查核實，或調查后未經監(jiān)察機關同意，不得隨意向社會傳播，要用嚴明的紀律，確保公正履行職責。

同志們，被設立為監(jiān)測點和聘請為監(jiān)督員既是一份榮譽，也是一種責任，更是一項使命；監(jiān)測點和監(jiān)督員的工作，既是一項非常重要而又長期的工作，也是一項大有作為的工作。希望大家在以后的工作中，充分發(fā)揮聰明才智，增強工作的責任感和使命感，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，認真履行工作職責，努力把全市監(jiān)測點和監(jiān)督員工作部署落到實處，為我市經濟發(fā)展、社會和諧進步、實現(xiàn)“兩個率先一個努力”目標做出應有的貢獻！