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同志們：

今天召開的市再就業(yè)工作聯(lián)席擴(kuò)大會(huì)議，通報(bào)了1-5月份責(zé)任目標(biāo)完成情況，同時(shí)還通報(bào)了全省統(tǒng)一開展的再就業(yè)工作和政策落實(shí)評(píng)議活動(dòng)情況，研究了20*年度全市再就業(yè)工作評(píng)先表彰推薦名單及報(bào)省再就業(yè)工作評(píng)先表彰推薦名單，各縣（區(qū)）對(duì)市督查組督查意見的整改落實(shí)情況進(jìn)行了匯報(bào)。希望大家既要珍惜來之不易的成績(jī)，又要查找工作中的不足，研究改正的措施，扎實(shí)工作，確保全年各項(xiàng)任務(wù)的圓滿完成。

今年1-5月，各級(jí)黨委、政府緊緊圍繞落實(shí)市委一屆九次全委會(huì)精神，按照全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議的總體部署和市再就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議的具體安排，積極推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作。我市就業(yè)和再就業(yè)工作呈現(xiàn)出不少新的特點(diǎn)：1、擴(kuò)大就業(yè)和“兩個(gè)確?！惫ぷ鬟M(jìn)展順利。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位16287個(gè)，完成全年任務(wù)的50.9%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)7867人，完成56.2%；困難群體就業(yè)1340人，完成51.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%，低于4.2%的控制目標(biāo)，全市就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)保持基本穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。同時(shí)，“兩個(gè)確保”繼續(xù)得到鞏固。2、再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度明顯加強(qiáng)。全市再就業(yè)收費(fèi)減免1*.4萬元，稅收減免59.9萬元，分別為去年全年的2.2倍和2.9倍；發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款280.4萬元；為6173名下崗失業(yè)人員提供社保補(bǔ)貼205.8萬元。3、就業(yè)服務(wù)工作日趨完善。全市下崗失業(yè)人員享受免費(fèi)職業(yè)介紹6560人，完成全年任務(wù)的50.5%；享受免費(fèi)再就業(yè)技能培訓(xùn)4376人，完成全年任務(wù)的37.7%；免費(fèi)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)401人，完成全年任務(wù)的33.4%。領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”幫扶困難就業(yè)人員結(jié)對(duì)幫扶數(shù)2136對(duì)，已幫扶1*3名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。今年3月，市勞動(dòng)保障部門還開展了對(duì)市鐘嶺工業(yè)園失地農(nóng)民的免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，第一期參訓(xùn)人員達(dá)386人，全部獲得了培訓(xùn)合格證，其中大部分已成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。同時(shí)，以勞動(dòng)力市場(chǎng)為主體、集社會(huì)保障于一體的市“金保工程”項(xiàng)目的建設(shè)速度正在加快，預(yù)計(jì)年內(nèi)完成主體建設(shè)。4、社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳取得成效。全市征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)68*萬元，完成全年任務(wù)的37%；征繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)316.9萬元；醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)169765人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)54524人，生育保險(xiǎn)參保人數(shù)51449人，分別完成全年任務(wù)數(shù)的84.9%、83.9%和79.2%。5、一些基礎(chǔ)性工作得到加強(qiáng)。如：繼續(xù)為新增的國(guó)企下崗失業(yè)人員發(fā)放了再就業(yè)優(yōu)惠證，1-5月全市新增領(lǐng)證人員5826人；平臺(tái)建設(shè)逐步向社區(qū)延伸，臨川、南城、南豐、廣昌等縣（區(qū)）在城關(guān)鎮(zhèn)的各社區(qū)居委會(huì)都建立了勞動(dòng)保障工作服務(wù)站，配備了專門人員，并由財(cái)政安排了專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；廣泛開展了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)狀況調(diào)查，到5月底，全市完成調(diào)查人數(shù)超過了20萬人。

盡管1-5月全市就業(yè)和再就業(yè)工作成效明顯，但從對(duì)各縣（區(qū)）1-4月責(zé)任目標(biāo)完成情況督查的結(jié)果以及各縣（區(qū)）上報(bào)的前5個(gè)月工作完成情況來看，各地工作進(jìn)展不平衡、一些工作進(jìn)度明顯滯后等問題仍比較突出，主要表現(xiàn)在：1、社會(huì)保險(xiǎn)特別是失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠工作進(jìn)展緩慢。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)清欠189.9萬元，只完成全年任務(wù)的7.3%，其中*的清欠數(shù)為0；失業(yè)保險(xiǎn)征繳316.88萬元，只完成全年任務(wù)的18.1%，其中資溪僅征繳0.52萬元；醫(yī)療保險(xiǎn)征繳力度不夠，特別是行政事業(yè)單位財(cái)政到位資金較去年同期有所減少，部分縣已出現(xiàn)影響支付的現(xiàn)象。2、小額貸款僅發(fā)放280.4萬元，只占全年任務(wù)數(shù)的14%，其中黎川20*年沒有發(fā)放一筆小額貸款。3、部分縣（區(qū)）財(cái)政對(duì)20*年小額貸款擔(dān)?；鹞醋霭才拧Ｘ?cái)政預(yù)算安排資金沒有按時(shí)間進(jìn)度撥付到位，多數(shù)縣（區(qū)）實(shí)際到位數(shù)都在20%以下。同時(shí)，今年財(cái)政預(yù)算雖然加大了支持力度，但與省里按下?lián)苎a(bǔ)助資金的30%相配套的要求，仍有較大差距。4、街道社區(qū)平臺(tái)功能尚未完全發(fā)揮。部分社區(qū)的工作仍局限在發(fā)放優(yōu)惠證和一些基礎(chǔ)摸底工作，就業(yè)服務(wù)和企業(yè)退休人員的社會(huì)化管理大多處于初步啟動(dòng)階段。5、勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)亟需加強(qiáng)。各縣（區(qū)）目前尚未建成一個(gè)符合“三化”要求的勞動(dòng)力市場(chǎng)，職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)水平落后，與新形勢(shì)下就業(yè)工作要求相比，存在較大差距。6、部分稅費(fèi)減免再就業(yè)優(yōu)惠政策尚未落到實(shí)處，有些下崗失業(yè)人員再就業(yè)后對(duì)此反映較大。尤其是這次全市再就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)評(píng)議活動(dòng)反映出不少問題，許多應(yīng)該落實(shí)到位的政策沒有得到落實(shí)。

針對(duì)以上存在的問題，為進(jìn)一步把我市就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作做好做實(shí)，下面，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感

做好就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作，是落實(shí)“*重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和“以人為本”要求的具體體現(xiàn)。就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，又是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“促進(jìn)器”，也是中央、省要求解決群眾突出問題的重要內(nèi)容。當(dāng)前在全市上下進(jìn)一步實(shí)施“一招三化”的過程中，做好這項(xiàng)工作對(duì)促進(jìn)撫州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展顯得尤為重要。如為大批引進(jìn)企業(yè)培訓(xùn)急需的專業(yè)技術(shù)人才和熟練工，可以使企業(yè)招得進(jìn)來，留得住，反之，易進(jìn)難留。如再就業(yè)小額貸款如果發(fā)放得好，不僅可以促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)，還可以通過支持他們創(chuàng)業(yè)吸納其他下崗失業(yè)人員就業(yè)，并且他們的創(chuàng)業(yè)還能促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，我們一定要認(rèn)清差距，抓緊時(shí)間，實(shí)事求是，勤政為民，不折不扣地把中央、省制定的各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障政策落到實(shí)處。目前，部分工作不到位的主要原因，就是認(rèn)識(shí)不到位。我相信，各地、各部門只要領(lǐng)導(dǎo)重視，工作努力，一定能夠完成好今年的就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作任務(wù)。

二、狠抓落實(shí)，確保全年就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作各項(xiàng)任務(wù)的完成

（一）千方百計(jì)確保時(shí)間過半任務(wù)完成過半。年初，市政府與省政府、各縣（區(qū)）政府與市政府簽訂的《20*年擴(kuò)大就業(yè)和“兩個(gè)確?！焙蜕鐣?huì)保險(xiǎn)工作目標(biāo)責(zé)任狀》都是必須完成的硬指標(biāo)，必須放到與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政收入同等重要的位置。目前距離6月底只有半個(gè)月時(shí)間，各地要抓緊時(shí)間對(duì)照各自責(zé)任目標(biāo)，找出差距，采取倒計(jì)時(shí)的方法，集中人力、物力和財(cái)力，實(shí)實(shí)在在，絕不作文字游戲，確保20*年上半年各項(xiàng)就業(yè)和再就業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)的全面完成，為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）加快落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策。再就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作要迎頭趕上全省的進(jìn)度，最近市勞動(dòng)保障局和市農(nóng)行已聯(lián)合下文，提出了明確的目標(biāo)和工作要求，下步關(guān)鍵是抓好落實(shí)。各級(jí)勞動(dòng)就業(yè)局小額貸款擔(dān)保中心和各銀行部門特別是農(nóng)行系統(tǒng)要進(jìn)一步加大工作落實(shí)的力度，各縣（區(qū)）政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，各級(jí)人民銀行要加強(qiáng)督促，確保1:3的貸款擔(dān)保比例的落實(shí)，確保再就業(yè)小額擔(dān)保貸款發(fā)放任務(wù)按進(jìn)度完成。稅費(fèi)優(yōu)惠政策落實(shí)方面，工商、國(guó)稅、地稅、衛(wèi)生、建設(shè)等部門要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決好思想認(rèn)識(shí)問題，對(duì)該落實(shí)的再就業(yè)優(yōu)惠政策一定要落實(shí)到位，要堅(jiān)決杜絕不給好處不優(yōu)惠、給了好處亂優(yōu)惠的現(xiàn)象。特別是對(duì)那些利用落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策之機(jī)進(jìn)行索、拿、卡、要的工作人員，監(jiān)察部門要堅(jiān)決查處，一查到底，嚴(yán)肅處理。同時(shí)，再就業(yè)稅費(fèi)減免“一站式”服務(wù)工作一定要抓緊時(shí)間搞好試點(diǎn)，并迅速在全市全面鋪開，以切實(shí)維護(hù)下崗失業(yè)人員利益，保證稅費(fèi)減免政策落實(shí)到位。

（三）大力夯實(shí)再就業(yè)基礎(chǔ)工作。一是要抓好就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市本級(jí)要抓緊搞好“金保工程”建設(shè)。各縣（區(qū)）要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)本地條件，不盲目追求大，以發(fā)揮好功能為標(biāo)準(zhǔn)，抓好勞動(dòng)力市場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。如資溪面包制作培訓(xùn)的場(chǎng)地雖然比較簡(jiǎn)陋，但不到三個(gè)月就培訓(xùn)了二千多人。因此，各地建設(shè)勞動(dòng)力市場(chǎng)，要以最少的投入達(dá)到最好的效果，要搞好聯(lián)網(wǎng)，充分發(fā)揮出功能。同時(shí)，各縣（區(qū)）勞動(dòng)保障事務(wù)所的功能要進(jìn)一步發(fā)揮好。防止“有平臺(tái)無效用”，要及時(shí)為大中專畢業(yè)生、社會(huì)待業(yè)青年和下崗職工以及農(nóng)民工提供用工信息、就業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)的服務(wù)。二是要抓好就業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)政府要加強(qiáng)我市大中專畢業(yè)生、社會(huì)待業(yè)青年和下崗職工的教育，教育他們樹立正確的擇業(yè)觀，積極進(jìn)取，吃苦耐勞，腳踏實(shí)地，從企業(yè)一線干起，從賺小錢干起，通過長(zhǎng)期努力，逐步達(dá)到創(chuàng)大業(yè)、賺大錢、作大貢獻(xiàn)的目標(biāo)。目前全市缺少大量專業(yè)技術(shù)人員和熟練工，尤其缺少紡織工、電動(dòng)縫紉工、機(jī)修工等。市、縣（區(qū)）要加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的投入和建設(shè)，加大職業(yè)培訓(xùn)的力度。同時(shí)，各地要借鑒資溪面包制作培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮社會(huì)培訓(xùn)力量和各部門、各單位現(xiàn)有培訓(xùn)場(chǎng)所的功能，由勞動(dòng)保障部門和教育部門牽頭，有關(guān)部門齊抓共管，進(jìn)一步加大就業(yè)培訓(xùn)工作力度，滿足企業(yè)的用工需求。三是加快全市城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)和失業(yè)狀況調(diào)查步伐。要按照市里的統(tǒng)一部署，在6月底以前把全市國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員基本狀況和歷年城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的狀況調(diào)查清楚，認(rèn)真分析匯總，輸入電腦，隨時(shí)變動(dòng)，隨時(shí)調(diào)整，以利于及時(shí)準(zhǔn)確掌握工作的對(duì)象和重點(diǎn)對(duì)象，增強(qiáng)工作的主動(dòng)權(quán)和針對(duì)性、有效性。

（四）加大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳和清欠力度。一是要努力完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基金的征繳，確保今年擴(kuò)面征繳剛性任務(wù)的完成，以增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的承受能力。二是要加強(qiáng)社?；鸬氖褂霉芾?。各地必須加強(qiáng)對(duì)社保基金使用情況的監(jiān)督檢查，確保專項(xiàng)資金專項(xiàng)使用。要做好基金管理基礎(chǔ)工作，對(duì)資金使用和賬戶管理要全程監(jiān)督。把社?；鸬墓芾硎褂米鳛橄掳肽甓讲楣ぷ鞯囊豁?xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法行為，就要堅(jiān)決查處，確?；鸸芾硎褂?00%的安全。此外，要加大《勞動(dòng)法》執(zhí)法力度，規(guī)范用工合同，特別要督促企業(yè)為員工辦理好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成抓好就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力

做好就業(yè)再就業(yè)和勞動(dòng)保障工作，關(guān)鍵是要加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)。如果沒有工業(yè)的做強(qiáng)做大和城市以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障工作也就成為一句空話。為此，各地、各有關(guān)部門一定要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，大力抓好“一招三化”戰(zhàn)略的實(shí)施，通過大力招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)增加就業(yè)崗位。

為全面完成今年的擴(kuò)大就業(yè)、“兩個(gè)確?！焙蜕鐣?huì)保險(xiǎn)工作責(zé)任目標(biāo)，各地、各有關(guān)部門一是要堅(jiān)持“一把手”負(fù)責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各有關(guān)部門以及社區(qū)基層組織要通力協(xié)作，上門入戶，把工作落實(shí)到每一位對(duì)象。二是對(duì)本地、本部門工作落實(shí)進(jìn)度要定期進(jìn)行調(diào)度，特別是對(duì)小額擔(dān)保貸款、失業(yè)保險(xiǎn)基金征繳等難點(diǎn)工作，要加大工作督查力度，加快推進(jìn)工作進(jìn)展。三是要加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任的考核工作，真正將責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、具體工作單位和具體工作人員。對(duì)今年的再就業(yè)資金安排，省里下達(dá)后，市里將與各縣（區(qū)）的工作情況掛鉤，真正發(fā)揮資金使用的效能。