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同志們:

根據自治區(qū)深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組的安排部署，*縣已較好地完成了第一階段深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的各項內容,今天將由學習調研階段轉入分析檢查階段。剛才，固原市委常委、縣委書記丁*同志作了一個很好的轉段動員講話。丁*同志的講話全面客觀地回顧總結了*縣學習調研階段活動開展情況，對分析檢查階段活動進行安排部署，明確了分析檢查階段的目標要求。這個動員講話，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的精神，具有很強的指導性、針對性和可操作性，聽后很受啟發(fā)。下面，我代表自治區(qū)第四指導檢查組，就搞好第二階段學習實踐活動和指導檢查工作，講幾點意見。

一、對*縣學習實踐活動第一階段活動的總體評價

（一）縣委高度重視，精心安排部署。2009年3月3日，自治區(qū)學習實踐活動指導檢查組第一批總結暨第二批動員大會啟動以來，*縣委高度重視，及時傳達中央和自治區(qū)的重大決策部署，認真學習領會中央領導同志和自治區(qū)領導的重要講話精神，把廣大黨員干部的思想統(tǒng)一到中央和自治區(qū)黨委的安排部署和要求上來。一是成立了以固原市委常委、縣委書記丁*同志為組長的學習實踐活動領導小組，成立了工作機制健全、任務分工明確、工作責任到人的工作機構和指導檢查組；二是思想發(fā)動廣泛深入，在全縣迅速形成了深入學習實踐科學發(fā)展觀的濃厚氛圍，廣泛征求基層黨組織和黨員干部群眾對開展學習實踐活動的意見、建議，初步查找出了影響*縣落實科學發(fā)展的突出矛盾和問題；三是結合*縣工作實際和自身特點,制定了《學習實踐活動實施方案》，確定了“弘揚六盤精神，破解發(fā)展難題，創(chuàng)新體制機制，推動科學發(fā)展，建設和諧*”的學習實踐活動載體，通過實施“兩個行動”，開展“六項活動”，落實“864”工作措施，推動學習實踐活動順利開展。四是于2009年3月21日召開了學習實踐活動動員大會，對深入開展學習實踐活動作了全面的安排部署。

（二）學習形式多樣，學習內容豐富。*縣委堅持學習人員、學習篇目、學習時間、學習制度“四明確”，組織開展了“八個一”學習活動，以必讀的“四本書”和各級領導重要講話為主要內容，引導黨員干部在真學上求全面，在真懂上求深入，在真信上求堅定，在真用上求實效。堅持個人自學、集中培訓學、專題輔導學、專家講座學、心得體會交流學、知識測評學、集體研討學等多種形式，確保了參學人員一個不少、學習時間一點不少，必學內容一篇不少。努力做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新。

（三）深入開展調研，努力解決突出問題。*縣圍繞活動主題、緊扣實踐載體，開展以“改善民生，服務經濟，建立科學發(fā)展新機制”為主題的調研活動，確定縣級黨員領導干部調研課題29個，科級黨員領導干部調研課題45個，形成調研報告574篇，為搞好分析檢查工作奠定了基礎。堅持邊學邊改，邊查邊改，查找民生問題69個，已整改落實了63個，占91%。并把退耕還林補植補造作為學習實踐活動最突出問題和重點整改內容，集中植樹造林47.2萬畝。

（四）緊密聯(lián)系實際，扎實開展解放思想大討論。*縣緊緊圍繞貫徹落實總書記來我區(qū)視察時提出的“三個更加”、中央賀電“五個新”的要求，和自治區(qū)黨委書記陳建國、自治區(qū)主席王正偉到固原市調研時重要講話精神，緊扣學習實踐活動載體，充分利用學習培訓和深入調研成果，采取支部討論、集中討論等形式，從著力解決影響*縣經濟社會發(fā)展的思想觀念、方式方法、目標任務、體制機制、組織保障等五個方面，精心組織開展了解放思想大討論，重新審視全縣的發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、比較優(yōu)勢，引導廣大黨員干部不為已取得的成績而盲目樂觀，不因“小進”而滿，不為陳規(guī)所束，不為傳統(tǒng)模式所限，開創(chuàng)思想解放新境界。

（五）突出實踐特色，積極應對金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定。一是抓“產業(yè)開發(fā)”破解“三農”。落實馬鈴薯種植面積120萬畝，肉牛飼養(yǎng)量達到22萬頭；新建寧東能源化工基地及周邊縣市勞務基地，累計輸出勞務4.8萬人；完成設施拱棚面積9513畝，覆膜面積4.18萬畝。二是抓“三大工程”夯實“基礎”。開工建設36項重點工程，加快實施新營二府營等7處人畜飲水工程、20處泉水改造等工程建設，落實荒山造林6萬畝，封山育林5萬畝，縣城兩山綠化4000畝。三是抓“六大重點”保障“民生”。加快實施了*四中、二小、回小等的新遷擴建，啟動實施縣醫(yī)院遷建等工程，加大“少生快富”實施力度，進一步完善了公共文化服務體系和鄉(xiāng)村基礎配套設施，啟動了第三批60個整村推進扶貧開發(fā)工程，實施危窯危房改造8000戶，配套新建廉租房1450套。

（六）堅持分類指導，兩手抓，兩不誤。*縣在抓好機關單位學習實踐活動的同時，下派指導檢查組指導檢查下屬單位的學習實踐活動，采取“掛點、橫向、垂直”三種指導檢查方式加強對參學單位的指導，保證了下屬單位的學習實踐活動按自治區(qū)的要求高標準、嚴要求開展。堅持兩手抓，兩不誤，用學習實踐活動成果推動了產業(yè)開發(fā)、“三大工程”、“六大重點”等重點工作，用抓好當前工作的成績檢驗學習實踐活動的成效。

（七）加強輿論引導，營造活動氛圍。*縣把搞好輿論宣傳作為學習實踐活動的重要抓手，編發(fā)活動簡報543期，在*政府網站、《*新貌》和《今日*》上開設了“*縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動欄目”，及時活動信息。通過開辦宣傳欄、學習園地等形式，大力宣傳學習實踐活動的部署、要求、做法、經驗和成效。寧夏日報、寧夏電視臺等媒體多次報道了*縣學習實踐活動信息，自治區(qū)學習實踐活動領導小組辦公室轉發(fā)*縣《簡報》4期，為學習實踐活動營造了濃厚的輿論氛圍。

在充分肯定成績的同時，我們也要看到學習實踐活動還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，這些不足之處剛才*書記已經做了明確闡述，我這里就不再重復了，對這些問題，我們要高度重視，認真研究，并在下階段學習實踐活動中加以改進。

二、分析檢查階段的重點環(huán)節(jié)和指導檢查工作重點

分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。既要剖析過去，又要規(guī)劃未來，既要總結經驗，又要汲取教訓，既要聯(lián)系領導班子的工作實際，又要聯(lián)系領導干部的思想實際，實踐特色更突出，黨員群眾和社會關注度更高。認真做好分析檢查階段的工作，是鞏固和擴大學習調研階段成果，打牢整改階段工作基礎，確保學習實踐科學發(fā)展觀活動取得實效的關鍵階段。因此，在這一階段，要通過自身分析和群眾評議，進一步統(tǒng)一全體黨員特別是領導班子成員的思想認識，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，緊緊圍繞發(fā)展經濟、改善民生、維護穩(wěn)定三大課題，著力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面存在的突出問題，對已經查找出來的突出問題要及早考慮整改落實措施。

第一，要高質量地開好專題民主生活會和專題組織生活會。要結合自身實際，開好兩個會，即領導班子專題民主生活會和專題組織生活會。要緊扣黨的十六大以來本地區(qū)本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養(yǎng)和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。專題民主生活會要堅持正面教育為主，重在分析問題、重在總結經驗、重在明確方向，不糾纏個人責任，形成民主團結、敢講真話、務實創(chuàng)新的良好氛圍。領導班子專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，適當擴大列席人員范圍。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀的要求分析查找自身的差距和不足，提高認識。一要精心準備。專題民主生活會前，領導班子成員之間要相互談心，交換看法；要認真聽取社會各界和群眾的意見，結合前期調查研究、征求群眾意見等，進一步梳理存在的問題和不足，認真撰寫發(fā)言材料。非領導職務黨員干部要參加民主生活會，要撰寫書面材料。二要搞好“三個對照檢查”：一是對照十七大精神、十七屆三中全會精神、國務院《關于進一步促進寧夏經濟社會發(fā)展的若干意見》、自治區(qū)第十次黨代會精神和中央應對金融危機，保增長、保民生、保穩(wěn)定等政策措施的貫徹落實，查找差距和問題，結合工作職能，進一步強化工作措施；二是對照檢查發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展路徑、發(fā)展體制和發(fā)展動力，查找本單位存在的突出問題和主要障礙，找準工作對接點和切入點，明確推進科學發(fā)展的思路和重點任務；三是對照檢查本單位思想、工作和作風，查找本單位及個人在服務大局、服務基層和安民、惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加強領導班子和干部隊伍建設的舉措和辦法。三要充分發(fā)揚黨內民主，認真開展批評與自我批評。領導干部和非領導職務黨員干部要主動分析檢查自己在思想、工作、作風等方面的問題和差距，自覺改進、提高。要把問題查找準，把原因分析透，把解決問題的舉措落到實處。

第二，要緊密聯(lián)系實際，認真撰寫分析檢查報告。領導班子分析檢查報告，要充分運用學習調研和解放思想大討論的成果，充分反映本地區(qū)本單位貫徹落實科學發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當前國際經濟環(huán)境對本地區(qū)本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本地區(qū)本單位廣大黨員干部在以科學發(fā)展觀為指導保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出分析檢查問題、理清科學發(fā)展的思路，明確改進措施，避免寫成一般性的工作報告。黨委主要負責同志要全程主持分析檢查報告的撰寫。分析檢查報告初稿形成后，召開黨委擴大會議充分討論，并以適當的方式廣泛聽取各方面的意見，反復修改完善。要廣泛聽取各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本地區(qū)本單位科學發(fā)展的重要文件。

第三，要認真組織好群眾評議，自覺接受群眾監(jiān)督，深入聽取群眾意見。要通過召開座談會、設置意見箱、發(fā)放征求意見表、個別訪談等多種形式，廣開言路，進一步聽取黨員、群眾的意見。參評人員中既要有本地區(qū)本單位的黨員群眾，也要有一定的基層單位和服務對象的代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強參政議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學者、基層單位和服務對象的代表參加。要著重從對科學發(fā)展觀的認識深不深、問題查找的準不準、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

三、加強組織領導，確保各項工作取得實效

一是領導干部要帶頭履行職責，抓好組織落實工作。領導班子成員特別是“一把手”要認真履行職責，發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習調研，帶頭分析檢查。要積極參加領導班子和所在黨支部的活動，努力把各自的聯(lián)系點建成學習實踐活動的示范點，發(fā)揮以點帶面的作用。

二是要堅持統(tǒng)籌兼顧、加強分類指導。要把分析檢查工作同推動當前各項工作，推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率緊密結合起來，創(chuàng)造性地開展學習實踐活動。要在抓好領導干部這個重點的同時，特別注意抓好本階段各黨支部、各下屬單位的分析檢查工作。要在抓好對面上工作指導的同時，進一步加強對下屬單位工作的指導檢查，加強對重點工作、關鍵環(huán)節(jié)的指導，培育打造一批先進典型。

三是要繼續(xù)深入學習，突出實踐特色，堅持邊學邊查邊改，確保取得實效。要將學習貫穿于整個活動始終，繼續(xù)深化學習，強化理論武裝，使廣大干黨員、干部更加深刻地認識科學發(fā)展觀的重大意義，科學內涵，精神實質和根本要求，提高廣大黨員干部的自我教育、自我查擺問題，自我解決問題的自覺性，增強搞好分析檢查的內在動力。要認真學習和貫徹落實建國書記4月21日在學習實踐活動聯(lián)系點彭陽縣調研時的重要講話精神，突出實踐特色，注重長遠利益，提高發(fā)展水平，讓人民盡快富起來，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)在保增長、保民生、保穩(wěn)定上,體現(xiàn)在進一步深化對縣情的認識、發(fā)展壯大優(yōu)勢產業(yè)上，體現(xiàn)在解放思想、更新觀念上，體現(xiàn)在保障民生、改善民生上，體現(xiàn)在轉變作風、真抓實干上。要將整改貫穿于始終，對發(fā)現(xiàn)的問題能整改的要及時整改，對暫時還不具備整改條件的問題，要創(chuàng)造條件，制定整改計劃，盡快整改，確保學習實踐活動取得實效。

四是要進一步加強輿論引導，營造活動氛圍。要充分利用新聞媒體、宣傳欄、黑板報、橫幅標語等宣傳載體，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳學習實踐活動中涌現(xiàn)出來的先進典型，宣傳第二階段的部署、要求、做法、經驗和成效，營造濃厚的學習實踐活動氛圍。要積極編發(fā)《簡報》，及時準確的向學習實踐活動領導小組反映分析檢查活動進展情況和取得的成效。

同志們，分析檢查階段的工作量大，要求具體，政策性強，能否高質量的搞好這一階段的活動，是對每位領導干部思想理論水平、領導能力、執(zhí)政能力的一次考驗。我們將嚴格按照自治區(qū)學習實踐活動領導小組的要求，繼續(xù)認真做好政策指導及督促檢查等工作，同時也繼續(xù)為大家做好服務工作，充分發(fā)揮好自治區(qū)學習實踐活動領導小組與參學單位之間的橋梁紐帶作用。再次希望大家對我們的工作多支持、多幫助，也歡迎大家對我們的工作進行監(jiān)督，提出意見建議，讓我們共同努力，圓滿完成*縣的學習實踐活動第二階段的各項任務。同志們,在“五一”國際勞動節(jié)即將到來之時,我代表自治區(qū)學習實踐活動第四指導檢查組的全體同志向大家致以節(jié)日的祝福,祝大家節(jié)日快樂,萬事如意!

謝謝大家！