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同志們：

縣委、政府召開縣域經(jīng)濟(jì)觀摩及上半年經(jīng)濟(jì)形勢分析會議，主要是通過集中觀摩，整體評價今年以來各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各經(jīng)濟(jì)主管部門的工作情況，分析當(dāng)前全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)差距，調(diào)動全縣各級組織進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保全面完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作任務(wù)。這既是一次觀摩交流、比學(xué)趕超的現(xiàn)場會，也是一次總結(jié)經(jīng)驗、查找問題的評比促進(jìn)會，更是一次分析形勢、自我加壓的動員部署會。通過兩天的觀摩，大家看到了當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點、新特色，相互學(xué)到了別人抓經(jīng)濟(jì)工作的新思路、新做法和新經(jīng)驗，通過相互看、聽、比、查，找準(zhǔn)了問題和不足。更重要的是通過觀摩和形勢分析，進(jìn)一步激發(fā)全縣各級干部轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思路，加快步伐，推動經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。結(jié)合這次觀摩，我講四點意見。

一、認(rèn)清形勢，在找準(zhǔn)差距上正視加快發(fā)展

今年以來，在區(qū)、市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門的大力支持下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實區(qū)、市黨委、政府的各項決策部署，圍繞跨越式發(fā)展的目標(biāo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，突出抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，突破發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，扎實推進(jìn)環(huán)境整治、項目建設(shè)、計劃生育、“兩基”國檢等重點工作，努力克服干旱、凍災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等多種不利因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。上半年，預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值6.1億元，同比增長12.2%；完成全社會固定資產(chǎn)投資2.89億元，同比增長30%；地方財政收入1250萬元，比上年同期增長19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4680元,比上年同期增長12.9%,農(nóng)民人均現(xiàn)金收入946元，比上年同期增長30%。

一是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)實現(xiàn)新突破。按照“日光溫室抓示范帶動、移動拱棚建設(shè)抓規(guī)模生產(chǎn)”的要求，突出抓好示范帶動、資金投入、科技培訓(xùn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實縣級干部、設(shè)施農(nóng)業(yè)工作隊和技術(shù)服務(wù)隊包抓責(zé)任制，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。通過干部職工擔(dān)保貸款、整合水庫移民扶持項目，共籌措資金4900萬元，建設(shè)日光溫室600畝，拱棚18521畝，在建設(shè)規(guī)模上實現(xiàn)了新突破。

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)以提高單產(chǎn)為突破口，大力推廣以地膜覆蓋、壟溝種植、測土配方施肥、立體復(fù)合種植為主的實用技術(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化種植面積達(dá)到60萬畝，推廣機(jī)播面積21.6萬畝。建設(shè)新技術(shù)示范園區(qū)6個，面積達(dá)到3.1萬畝。種植面積達(dá)到123萬畝，苗情較好，可望豐產(chǎn)豐收。草畜產(chǎn)業(yè)以總量擴(kuò)張為目標(biāo)，狠抓示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培育建設(shè)，突出圈舍改造、品種改良等關(guān)鍵措施落實，改良黃牛1.2萬頭，基礎(chǔ)母牛存欄6.85萬頭。全縣牛飼養(yǎng)總量達(dá)到14.6萬頭，較上年同期增長3.5%。勞務(wù)產(chǎn)業(yè)以培訓(xùn)和有組織輸出為重點，狠抓技能培訓(xùn)、基地建設(shè)和勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，上半年，累計完成技能培訓(xùn)3547人，輸出勞務(wù)8.2萬人，其中有組織輸出5.3萬人,創(chuàng)收2.4億元，實現(xiàn)了時間過半，任務(wù)過半的目標(biāo)。

三是二、三產(chǎn)業(yè)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，加快城鄉(xiāng)市場和服務(wù)體系建設(shè)，突出體制機(jī)制創(chuàng)新，全面完成了百貨公司、農(nóng)機(jī)修造廠、印刷廠、木器廠等企業(yè)改制任務(wù)；健全完善招商引資和項目運(yùn)作機(jī)制，目前共引進(jìn)資金7112萬元，寧夏震湖酒業(yè)年產(chǎn)400噸原酒生產(chǎn)技改、晨林粉業(yè)公司1萬噸粉制品加工、單家集牛羊產(chǎn)業(yè)公司肉牛屠宰加工二期等工業(yè)技改擴(kuò)建項目進(jìn)展順利，二、三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展。上半年，預(yù)計全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值2.5億元，實現(xiàn)增加值7917萬元，同比分別增長24%和30.8%。實現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額8428萬元，同比增長33.4％。

四是城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。堅持把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治作為加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)和提升對外形象的主要舉措，以實施“四大工程”（綠化、美化、亮化、凈化工程；環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工程；環(huán)境秩序綜合整治工程；居民素質(zhì)提升工程）為抓手，突出“三治”（治亂、治臟、治差），嚴(yán)格“兩抓”（抓監(jiān)管、抓提升），促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作向縱深推進(jìn)，全縣城鄉(xiāng)面貌顯著改觀，環(huán)境秩序明顯好轉(zhuǎn)，對外形象明顯提升。

五是發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。認(rèn)真實施項目帶動戰(zhàn)略，實施了一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大項目，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。上半年，預(yù)計完成全社會固定資產(chǎn)投資2.89億元，同比增長30%?？偼顿Y2425萬元的葫蘆河大橋已完成工程總量的70%；投資2998萬元的西部農(nóng)村飲水安全重點供水工程已完成工程總量的一半以上；投資1.23億元的四中新建、二小、回小遷建，一小、三中擴(kuò)建，西中、回中、三中生活設(shè)施新建等教育重點工程全面動工；投資近3億元的縣城道路網(wǎng)絡(luò)、市場建設(shè)、“三線”下地、供排水管網(wǎng)改造、縣城綠化亮化、開發(fā)改造等縣城重點工程建設(shè)進(jìn)展順利；投資6650萬元涉及2216戶的農(nóng)村危房危窯改造工程加快推進(jìn)；固西引水、縣城集中供熱、農(nóng)田水利、縣內(nèi)生態(tài)移民工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程及各項社會公益事業(yè)等項目順利實施。

六是社會事業(yè)全面發(fā)展。牢固樹立抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，以實現(xiàn)“一無”為目標(biāo)，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)和經(jīng)常性工作，突出夠胎次結(jié)扎，嚴(yán)把不夠間隔生育和超生關(guān)口，及時率、計劃生育率明顯提高。以“兩基”迎國檢為契機(jī)，舉全縣之力發(fā)展教育事業(yè)，突出普及程度、教師隊伍、經(jīng)費(fèi)投入三個重點，“兩基”工作水平進(jìn)一步提升。強(qiáng)化學(xué)校管理，落實教育教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制，學(xué)校管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量全面提高。大力發(fā)展職業(yè)教育，擴(kuò)大寧魯職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模，已向外?。▍^(qū)）輸送學(xué)生1200人。高考取得了歷史性突破，全縣本科上線人數(shù)達(dá)690人，其中上重點線280人，比去年分別增長32.6%和34.6%，有4人被清華大學(xué)錄取，2人分別被北京大學(xué)、浙江大學(xué)錄取。投入各類項目資金534.6萬元，第二批59個村整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)工作扎實推進(jìn)。完成了143個農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)任務(wù)。農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到85%以上。廣泛開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”和“抗震救災(zāi)捐款捐物獻(xiàn)愛心”活動。加大社會弱勢群體幫扶力度，強(qiáng)化各項農(nóng)民增收措施的落實，人民群眾生產(chǎn)生活水平顯著提高。

總體上看，上半年，全縣各項重點工作取得了階段性進(jìn)展。但經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍存在諸多的制約因素：一是以化肥為主的農(nóng)用物資和建筑工程材料價格較去年大幅上漲，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入、農(nóng)民增收和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是由于持續(xù)干旱，夏糧受災(zāi)嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。三是設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)受投入、技術(shù)、發(fā)展觀念等因素制約，發(fā)展受到較大影響。四是計劃生育形勢依然嚴(yán)峻。五是骨干優(yōu)勢企業(yè)少，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)和服務(wù)業(yè)對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率相對較低。六是一些重點工程項目欠賬大，影響了建設(shè)進(jìn)度。

對照全年的目標(biāo)任務(wù)、時間進(jìn)度和工作落實，整體工作還存在一些突出的困難和問題：一是重點工作進(jìn)展緩慢。一些重點工作時間過半，任務(wù)與全年的目標(biāo)相比差距很大。計劃生育工作各項指標(biāo)完成情況不到全年任務(wù)的四分之一；草畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模戶的發(fā)展數(shù)量只占總?cè)蝿?wù)的30%；危房危窯改造只完成任務(wù)的27%；城鄉(xiāng)環(huán)境整治進(jìn)度和質(zhì)量在全市處于靠后位置，且存在只拆不治；新建第四中學(xué)、固西引水工程等一些重大項目進(jìn)展緩慢。二是重點不突出。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積突破不明顯，優(yōu)質(zhì)種薯覆蓋率低，與產(chǎn)業(yè)升級的要求差距大；草畜產(chǎn)業(yè)新建圈舍、新增基礎(chǔ)母牛、育肥出欄差，擴(kuò)量不明顯；勞務(wù)產(chǎn)業(yè)仍沒有突出有組織輸出和培訓(xùn)兩個重點。三是發(fā)展不平衡。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門面對發(fā)展的勢頭，“坐、等、靠、要”的思想嚴(yán)重，工作主動性不強(qiáng)，一推一轉(zhuǎn)，不推不轉(zhuǎn)，整體工作進(jìn)展緩慢；特別是通過這次觀摩，我們沒有看到一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年看到的亮點在何處。四是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部的干部責(zé)任心不強(qiáng)，干工作辦事情心浮氣躁，蜻蜓點水，不能撲下身子真抓實干。還有少數(shù)干部思想不集中，工作效率不高。有的領(lǐng)導(dǎo)干部家底不清，思路不明，工作被動應(yīng)付。一些部門缺乏主動服務(wù)的意識，存在門難進(jìn)、眼難看和推、拖、磨的現(xiàn)象等等。這些問題，必須引起高度重視，采取切實有效的措施認(rèn)真加以解決。

二、把握機(jī)遇，在增強(qiáng)意識上謀求加快發(fā)展

認(rèn)清和把握發(fā)展形勢，目的是為了更好地因勢利導(dǎo)、因勢施策。今年以來，我們加快發(fā)展的內(nèi)外條件正在發(fā)生更為深刻的變化，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但總的來說，形勢在朝著有利于我們的趨勢發(fā)展。關(guān)鍵是我們?nèi)绾巫プC(jī)遇，實現(xiàn)加快發(fā)展。

（一）機(jī)遇來自良好的發(fā)展環(huán)境，必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識。黨中央、國務(wù)院十分關(guān)注寧夏的發(fā)展，先后派出多個調(diào)研組赴各縣（區(qū)）調(diào)研，著力解決事關(guān)寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的一些重點、難點問題，這必將為我縣的發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。自治區(qū)黨委、政府高度重視南部山區(qū)的發(fā)展，在第三次固原工作會議和自治區(qū)第十次黨代會上，出臺了一系列扶持固原發(fā)展的政策措施。全縣上下必須增強(qiáng)創(chuàng)新意識，以工作創(chuàng)新?lián)屪C(jī)遇，爭項目、爭資金，以改革的精神去破解難題，化解矛盾，加快發(fā)展。

（二）挑戰(zhàn)來自激烈的競爭壓力，必須增強(qiáng)責(zé)任意識。我縣屬經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量小，內(nèi)部來講發(fā)展后勁不足；產(chǎn)業(yè)層次急需提高，產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度低；增長方式上大多屬粗放型，規(guī)模上大多為弱小型；項目爭取的力度還不大，增量推動效應(yīng)不明顯；一些重點工作進(jìn)度慢，有些在全市處于靠后位置。從外部看，隨著自治區(qū)黨委、政府跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的提出，川區(qū)和周邊各縣（區(qū)）競相發(fā)展，競爭態(tài)勢日趨激烈。全縣上下必須進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，樹立“不進(jìn)則退，慢也是退”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，強(qiáng)化服務(wù)意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，抓好工作落實推動發(fā)展。

（三）信心來自強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，必須增強(qiáng)大局意識。今年以來，各級各部門圍繞第一要務(wù)，把握機(jī)遇、大興產(chǎn)業(yè)、快上項目、狠抓落實，設(shè)施農(nóng)業(yè)已形成初步規(guī)模；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升；工業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提高；發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢凸顯，招商引資實現(xiàn)新突破，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了兩位數(shù)增長。全縣上下必須進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，堅定不移地貫徹上級組織和縣委、政府的一系列重大決策部署，緊密結(jié)合實際，突出工作重點和重點工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會保持良好的發(fā)展勢頭。

（四）動力來自濃厚的發(fā)展氛圍，必須增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識。今年以來，通過“解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，干干凈凈干事”等主題教育活動的廣泛開展，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，全縣上下呈現(xiàn)出心齊氣順、加快發(fā)展的濃厚氛圍，步入了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最快、最好的時期。全縣上下一定要增強(qiáng)團(tuán)結(jié)意識，樹立整體“一盤棋”的思想，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，主動溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成加快發(fā)展的工作合力。

在機(jī)遇與挑戰(zhàn)面前，人是最關(guān)鍵的因素。是在機(jī)遇面前積極把握、主動出擊，還是在挑戰(zhàn)面前束手無策、萎靡不振，直接關(guān)系到下半年經(jīng)濟(jì)社會各項目標(biāo)任務(wù)能否完成。全縣各級黨政組織一定要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，正視問題、把握機(jī)遇、振奮精神，以“人一我十”的干勁和“滴水穿石”的韌勁投身加快發(fā)展大潮，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

三、突出重點，在創(chuàng)新舉措中實現(xiàn)加快發(fā)展

抓好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，要進(jìn)一步解放思想，突出重點，以思想的的大解放促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的快發(fā)展?？傮w要求是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以年初縣委、政府確立的重點工作為目標(biāo)，以工作重點環(huán)節(jié)落實為抓手，以思想解放、工作創(chuàng)新、責(zé)任落實為動力，鼓足干勁，突出重點，強(qiáng)化措施，狠抓落實，確保全面完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會的跨越式發(fā)展。具體來說，必須重點把握好以下幾方面的工作。

（一）突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

---突出抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)。一要切實抓好春茬拱棚的田間管理，提高種植效益。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各有關(guān)部門（單位）要組織技術(shù)力量蹲點、進(jìn)棚開展技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶切實加強(qiáng)田間管理，提高種植效益。二要摸清底數(shù)，切實做好市場銷售工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧部門要對全縣即將上市的設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行全面調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握品種、數(shù)量，通過各類信息平臺，及時掌握市場需求，及早聯(lián)系銷售市場，確保產(chǎn)品賣得出、賣上好價錢。三要切實抓好日光溫室和秋季拱棚建設(shè)。目前，全縣拱棚建設(shè)仍有近4000畝的建設(shè)任務(wù)，加之已建成的受風(fēng)災(zāi)損壞、人為拆除嚴(yán)重，建設(shè)任務(wù)十分艱巨。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化管理，督促施工企業(yè)加快進(jìn)度，按期完成吉強(qiáng)萬崖等3個日光溫室示范點的建設(shè)任務(wù)。及早規(guī)劃，落實地塊，多渠道籌措建設(shè)資金，盡快聯(lián)系訂購建設(shè)材料，確保在秋茬種植前完成拱棚建設(shè)任務(wù)。四要切實做好秋茬種植的規(guī)劃設(shè)計等準(zhǔn)備工作。要結(jié)合實際，提前做好秋茬的規(guī)劃設(shè)計，做好苗木培育工作，合理安排茬口，確定定植時間，及早進(jìn)行種植。

---突出抓好馬鈴薯產(chǎn)業(yè)。目前，全縣馬鈴薯長勢較好，但面臨著嚴(yán)重的干旱威脅，要進(jìn)一步加強(qiáng)田間管理，切實做好各種災(zāi)害的預(yù)防工作，確保豐產(chǎn)豐收。要進(jìn)一步引導(dǎo)和完善各類協(xié)會和中介組織，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，暢通馬鈴薯的交售渠道，及早聯(lián)系開拓外銷市場，促進(jìn)馬鈴薯鮮薯外銷。要充分利用各類馬鈴薯貯藏窖，開展分級包裝和反季節(jié)銷售，打響“西吉馬鈴薯”品牌，增加農(nóng)民收入。

---突出抓好草畜產(chǎn)業(yè)。要把養(yǎng)殖規(guī)模戶建設(shè)作為重中之重，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要進(jìn)一步整合項目，多渠道籌措資金，切實加快暖棚圈舍新建進(jìn)度，加大基礎(chǔ)母牛投放，及時補(bǔ)欄，增加飼養(yǎng)量。要切實做好科技服務(wù)工作。進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)，落實措施，切實做好品種改良、飼草調(diào)制、短期育肥等技術(shù)的推廣和普及，提高養(yǎng)殖效益。進(jìn)一步完善活畜交易市場，加快牛羊肉加工企業(yè)的技術(shù)改造，拓展和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步加強(qiáng)動物防疫和封山禁牧工作，推動畜牧業(yè)健康發(fā)展。

---突出抓好勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，要突出技能培訓(xùn)和擴(kuò)大有組織輸出規(guī)模，結(jié)合山東新萬人基地培育，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，進(jìn)一步加大技能型勞動力培訓(xùn)力度。要把夏季鄰省和秋季進(jìn)疆兩個萬人輸出行動做成我縣的品牌行動，提前做好宣傳發(fā)動和組織協(xié)調(diào)、服務(wù)保障等工作，確保完成輸出任務(wù)。要充分利用農(nóng)閑季節(jié)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與用工企業(yè)的對接工作，切實發(fā)揮中介組織和經(jīng)紀(jì)人隊伍的引領(lǐng)作用，組織務(wù)工人員外出創(chuàng)收。要積極鼓勵引導(dǎo)縣內(nèi)建筑工地、用工企業(yè)最大限度吸納勞動力，促進(jìn)有序轉(zhuǎn)移，增加收入。

（二）加快城鎮(zhèn)化建設(shè)和環(huán)境綜合整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照城鎮(zhèn)化建設(shè)“八大工程”和環(huán)境整治“四大工程”的目標(biāo)要求，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，加快進(jìn)度，確保全面完成建設(shè)任務(wù)。一是全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。進(jìn)一步加快專項規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作。多渠道籌措資金，嚴(yán)格落實責(zé)任，加快秀山路等4條道路和4個市場的建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)原百貨公司、種子公司等地段的開發(fā)建設(shè)進(jìn)度；抓緊實施重點居住小區(qū)和“城中村”改造前期工作，力爭完成年度建設(shè)任務(wù)。扎實推進(jìn)重點集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二要縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。要切實組織實施好“舊貌換新顏”工程，加快人行道鋪設(shè)、建筑物粉刷、門窗和門頭牌匾更換進(jìn)度，完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，精心打造“四化”樣板街道。加大交通秩序整治力度，盡快完善縣城道路交通標(biāo)志、標(biāo)線、路標(biāo)牌等設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加快拆遷地段的改造步伐，推進(jìn)集鎮(zhèn)建設(shè)快發(fā)展，切實解決拆而不治的問題。加快吉強(qiáng)黃家川新農(nóng)村示范點和沿公路主干道兩側(cè)低標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)房的改造進(jìn)度。三要建立管理的長效機(jī)制。全面落實建筑市場管理的各項規(guī)定，加強(qiáng)建設(shè)管理和質(zhì)量監(jiān)督，確保工程建設(shè)質(zhì)量。要結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，形成制度、完善體制，逐步建立城鎮(zhèn)管理的長效機(jī)制。

（三）加快重點項目建設(shè)。一要進(jìn)一步加快重點工程建設(shè)。對續(xù)建和已開工建設(shè)的重點項目，要進(jìn)一步明確責(zé)任，全程跟蹤督查，強(qiáng)化項目投資、建設(shè)程序、資金使用、檢查驗收等方面管理，加快工程進(jìn)度。突出西部農(nóng)村飲水安全重點供水工程，確保年內(nèi)實現(xiàn)提前供水。四中新建、二小、回小遷建，一小、三中擴(kuò)建，西中、回中、三中生活設(shè)施新建等教育重點工程要達(dá)到既定的進(jìn)度要求。結(jié)合啟動實施南部山區(qū)第二批農(nóng)村危房危窯改造工程，全面完成2216戶的農(nóng)村危房危窯改造任務(wù)。同時，扎實推進(jìn)固西引水、農(nóng)田水利、縣內(nèi)生態(tài)移民工程、農(nóng)村公路通達(dá)工程及各項社會公益事業(yè)等項目建設(shè)。二要切實做好項目爭取工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和社會資本的流動趨向，抓住當(dāng)前爭取項目的有利時機(jī)，儲備一批教育、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)項目，實現(xiàn)項目庫良性滾動。三要進(jìn)一步拓寬投資渠道。積極探索以國家、自治區(qū)投資為引導(dǎo)，通過市場機(jī)制積極吸引社會資金開發(fā)建設(shè)的新機(jī)制，對公益性和技術(shù)含量高、市場前景好的經(jīng)營性項目要積極爭取金融部門的資金扶持，不斷拓寬投（融）資渠道，著力解決項目建設(shè)資金缺口問題。

（四）因勢利導(dǎo)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。隨著基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)環(huán)境、服務(wù)環(huán)境的不斷改善，為縣域服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境和廣闊的發(fā)展空間，全縣上下一定要明確服務(wù)業(yè)的發(fā)展定位，象抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一樣抓服務(wù)業(yè)，放開經(jīng)營領(lǐng)域，實施優(yōu)惠政策，提供一流服務(wù)，著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和各類市場、信息、中介服務(wù)體系建設(shè)，切實開拓市場，搞活流通。進(jìn)一步加快火石寨、將臺堡、單家集、震湖等特色旅游資源開發(fā)，拓寬接待服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。全面落實招商引資責(zé)任制，充分發(fā)揮已有資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引外來投資，盯著抓項目、跟蹤抓落地。進(jìn)一步加大信息服務(wù)平臺建設(shè)和服務(wù)保障力度，創(chuàng)新工作機(jī)制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，最大限度地吸引各類資本、人才、技術(shù)要素落戶我縣。

（五）著力抓好當(dāng)前事關(guān)民生的幾項重點工作。當(dāng)前旱情十分嚴(yán)重，全縣各級組織都要從政治和全局的高度，認(rèn)真調(diào)查，制定對策，全力抓好各項抗旱措施的落實，著力解決災(zāi)害面前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人畜飲水等突出問題，努力把災(zāi)害造成的損失降至最低程度。要高度重視當(dāng)前城鄉(xiāng)弱勢群體的生產(chǎn)生活問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民政等部門要逐戶排查，摸清群眾缺水、缺口糧等情況，全面落實各項救助政策，確保不出問題。始終堅持抓計劃生育就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念，對照重點指標(biāo)完成情況，突破“少生快富”和純女戶結(jié)扎等難點工作，確保實現(xiàn)“一無”目標(biāo)。擴(kuò)大寧魯職業(yè)教育聯(lián)合辦學(xué)規(guī)模，扎實做好宣傳動員和銜接、服務(wù)保障工作，全面落實再輸出學(xué)生2000人的任務(wù)。全面完成第二批59個重點村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)任務(wù)，啟動第三批60個整村推進(jìn)村扶貧開發(fā)，實現(xiàn)階段性脫貧目標(biāo)。加快新農(nóng)村信息化建設(shè)，全面完成306個村級信息點建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等工作。高度重視安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等工作，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

四、真抓實干，在推進(jìn)落實中促進(jìn)加快發(fā)展

真抓實干、狠抓落實，這是我們一直強(qiáng)調(diào)的問題，但在我們身邊，不抓落實、抓而不落的問題仍然存在。能否完成全年目標(biāo)任務(wù)，說到底還是要靠抓落實。各級各部門要認(rèn)真對照檢查自己的工作，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，堅持講實話、出實招、辦實事、求實效，用抓落實的實際行動來創(chuàng)造政績，使自己所做的工作經(jīng)得起歷史檢驗。

（一）樹立昂揚(yáng)向上的精神風(fēng)貌抓落實。要在全縣各級干部隊伍中樹立一種奮發(fā)向上的精神風(fēng)貌，形成一種不甘落后、勇于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險的精神狀態(tài)，創(chuàng)造一種人心思干、人心思改、人心思變的濃厚氛圍。近年來，我們的各項事業(yè)之所以取得長足發(fā)展主要得益于全縣上下的拼搏進(jìn)取，但發(fā)展的步伐不快，同樣也是受制于精神狀態(tài)問題。當(dāng)前，可以肯定地說，全縣上下精神狀態(tài)主流是好的，大多數(shù)黨員干部能夠開拓進(jìn)取，忠于職守，甘于奉獻(xiàn)。但也確有一些干部，思想渙散，工作消極；瞻前顧后，貪圖安逸；安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)??；抱殘守缺，工作馬虎；得過且過，萎靡不振。更有甚者遇到矛盾就推，看到困難就躲，這與加快發(fā)展的形勢和目標(biāo)要求格格不入，人民群眾不允許這種思想作風(fēng)的存在，組織不允許這種精神狀態(tài)蔓延。為此，各級干部必須要樹正氣，樹形象，開拓進(jìn)取，昂揚(yáng)向上；要敢于正視困難，勇于面對困難，善于克服困難。解放思想，搶抓機(jī)遇，知難而進(jìn)，把克服困難和發(fā)揮優(yōu)勢結(jié)合起來，把縣委、政府的工作部署和本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門（單位）的工作實際結(jié)合起來，勇于進(jìn)取，知難而上，就會不斷開創(chuàng)工作新局面。

（二）弘揚(yáng)求真務(wù)實的工作作風(fēng)抓落實。當(dāng)前，在全縣干部中，開拓進(jìn)取，求實務(wù)實精神是居于主導(dǎo)地位的。但也要嚴(yán)肅指出，那種高高在上、脫離群眾的官僚主義，貪圖安逸、患得患失的個人主義，只要組織照顧、不要組織紀(jì)律的自由主義，不辦實事、不求實效的形式主義，以及不負(fù)責(zé)任、不肯吃苦、不講團(tuán)結(jié)、不關(guān)心群眾等問題，依然在一些干部身上不同程度地存在。特別是在我們一些單位和干部中還存在“多做事惹麻煩、少做事少麻煩、不做事保平安”的錯誤心態(tài)，表現(xiàn)出一種“不作為”的壞風(fēng)氣。該做的事不做，該管的事不管，沒有認(rèn)真履行自己的工作職責(zé)，以致貽誤了工作。全縣各級干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要以身作則，撲下身子，苦干實干，集中精力謀全局、干大事，下功夫、抓重點、促落實。要在思想上有一個大飛躍，作風(fēng)上有一個大變化，工作上有一個大推進(jìn)。

（三）健全切實可行的責(zé)任機(jī)制抓落實。一是嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任。年初，各項重點工作、重點任務(wù)都進(jìn)行了分解，特別設(shè)施農(nóng)業(yè)，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等重點工作，落實到了每位縣領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和部門、各單位都要認(rèn)真總結(jié)，真正把責(zé)任落實到位，把工作抓到實處。二是健全督查機(jī)制。實行嚴(yán)格的督查制度，對重點工作、重點項目、重點工程實行跟蹤督查，動態(tài)監(jiān)控，隨時掌握進(jìn)度和質(zhì)量，及時調(diào)度，一級抓一級，層層抓落實，確保既定目標(biāo)任務(wù)的完成。三是嚴(yán)格考評制度。要注重工作實績，橫向比較看位次，縱向比較看變化。在全面準(zhǔn)確地考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)任務(wù)完成情況的基礎(chǔ)上，突出加快發(fā)展這個重點，以實績論英雄，以“創(chuàng)新”論實績。四是嚴(yán)格獎懲制度。對工作積極，政績顯著，貢獻(xiàn)突出的同志要表彰獎勵；對嚴(yán)重失職，給工作造成重大損失的要堅決追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。年初制定的各項獎懲制度要嚴(yán)格兌現(xiàn)，獎要獎出創(chuàng)造性，罰要罰出積極性。

（四）形成團(tuán)結(jié)一致的良好局面抓落實。發(fā)展是第一要務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是一切工作的“中心”。全縣的一切工作都要為這個“中心”聚焦、聚合、聚力。統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，統(tǒng)一行動，歷來是我們的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢。全縣上下、各行各業(yè)都要緊急行動起來，無論是哪一級部門，無論是哪一個單位，無論是哪一項工作，都必須服從和服務(wù)于縣委、縣政府確定的目標(biāo)。要在全縣形成思想上高度統(tǒng)一，行動上步調(diào)一致，工作上齊抓共管，團(tuán)結(jié)一致求發(fā)展，萬眾一心干事業(yè)的生動局面。要以發(fā)展凝聚人心，以事業(yè)凝聚人心，合心、合力、合拍地推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

同志們，下半年全縣各項工作的目標(biāo)十分明確，任務(wù)相當(dāng)艱巨。全縣各級組織一定要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)清形勢，堅定信心，頑強(qiáng)拼搏，真抓實干，全力做好下半年各項工作，確保圓滿完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異的成績向自治區(qū)成立50周年大慶獻(xiàn)禮！