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同志們：

剛才，*同志就我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的開展情況進行了客觀全面總結(jié)，對20*年度的新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資工作作了周密安排，希望同志們按照要求，扎實工作，認真組織實施。下面，我講三點意見：

一、認清形勢，提高認識

（一）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實踐“*”重要思想的具體體現(xiàn)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，真正讓農(nóng)民群眾看得起病、看得好病，防止因病致貧、因病返貧，切實維護和保障農(nóng)民的健康權(quán)益。我市自20*年推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度以來，已有14多萬農(nóng)民群眾受益，享受補助金額1000多萬元，一次性領(lǐng)取5000元以上的達135人，領(lǐng)取10000元的達45人。群眾稱贊說：“有病及時查，患病不用怕，合作醫(yī)療能護駕”。通過政府引導(dǎo)資助，實現(xiàn)農(nóng)民看病“風(fēng)險共擔(dān)，互助共濟”的社會保障目標，這是踐行“*”重要思想為群眾辦實事、辦好事的具體體現(xiàn)，我們必須理直氣壯地抓好、抓出成效。

（二）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的內(nèi)在要求。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是中央作出的一項重大決策和舉措，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。這項制度實施以來，國務(wù)院、省政府高度重視，期望很高，相繼出臺了有關(guān)政策文件，提出了許多指導(dǎo)性意見。我市經(jīng)過積極爭取，20*年被河南省確定為全省38個新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市）之一，并一次啟動成功。上級財政每年注入我市2600多萬元的醫(yī)療補助資金，我市充分利用這些補助資金，新建了一大批衛(wèi)生工程項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提高。這項制度在我市的繼續(xù)實施，完全符合廣大農(nóng)民群眾的迫切愿望，完全符合當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的具體實際，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（三）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是提高農(nóng)民健康水平的迫切需要。沒有健康就沒有小康，沒有農(nóng)民的健康也就沒有全面的小康。據(jù)統(tǒng)計，在我市農(nóng)村貧困戶中，因病致貧、因病返貧的農(nóng)戶占5%左右?！靶〔⊥稀⒋蟛∧?，實在不行請巫婆。”這是曾經(jīng)流傳在農(nóng)村的一句順口溜。不建立農(nóng)民基本醫(yī)療保障制度，因病致貧、因病返貧的問題就解決不了，農(nóng)民就難以真正脫貧致富奔小康。但從目前我市農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展水平來看，還不具備把農(nóng)民醫(yī)療保障納入社會醫(yī)療保險制度的條件，還難以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體的社會保障制度。建立和完善新型的農(nóng)村合作醫(yī)療制度，通過互助共濟的方式解決農(nóng)民的基本醫(yī)療保障和看病難問題，關(guān)系到廣大農(nóng)民致富奔小康，是穩(wěn)定農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民的重要舉措。

（四）建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是檢驗基層組織戰(zhàn)斗力的有效途徑。20*年新農(nóng)合的工作實踐從一個側(cè)面顯示，哪個地方的參合率高，那個地方領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)斗力就強，班子就團結(jié)，在群眾中威信就高；這個班子是能干事、干成事的領(lǐng)導(dǎo)班子。反之，哪個地方的班子“軟、散、癱”，缺乏戰(zhàn)斗力，干部、村醫(yī)不負責(zé)任，那個地方群眾參合率就低，群眾就有意見。新農(nóng)村合作醫(yī)療開展的情況如何，一定意義上是檢驗一個班子的戰(zhàn)斗力強不強的有效途徑。同時，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革的不斷深入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能將由發(fā)展經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)群眾。因此，我們必須加大行政推動力度，讓這項惠民利民政策走進千家萬戶，惠及每一個農(nóng)民。

二、突出重點，扎實推進

關(guān)于我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作下步工作重點，剛才*同志已作了全面安排和部署，關(guān)鍵要抓好落實。

（一）廣泛宣傳發(fā)動，增強農(nóng)民參合的自覺性和主動性。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)民群眾既是推動力量，也是最終的受益者。要把這件好事辦好，關(guān)鍵在于群眾的認識是否到位、政策宣傳是否到位、發(fā)動工作是否到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和市直各相關(guān)部門要把宣傳工作擺上更加突出的位置，針對部分農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療了解不深不透、存在疑慮和擔(dān)憂的問題，在認真分析和研究的基礎(chǔ)上，要制定切實可行的宣傳方案和宣傳提綱，政府網(wǎng)站、電臺、電視臺要設(shè)專題宣傳欄目，要求明白卡、一封信一定要發(fā)到每戶，入戶率必須達到100%。要結(jié)合受益群眾的典型事例，有針對性地宣傳建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，使農(nóng)民群眾充分了解參加合作醫(yī)療后自己的權(quán)益、義務(wù)，明白看病報銷的辦法、程序和比例，消除農(nóng)民的疑慮和擔(dān)心，促使他們進一步增強互助共濟和共同抗御疾病風(fēng)險的意識。增強他們參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的自覺性和主動性。

（二）強化資金籌措，確保按時完成籌資任務(wù)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，資金籌措既是基礎(chǔ)又是難點?；A(chǔ)在于中央、省、市都明確規(guī)定，只有農(nóng)民自籌資金籌集到位，并達到規(guī)定的覆蓋面，上級才會撥付配套資金；難點在于參合資金每年都要征繳。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門必須高度重視，切實把資金籌措作為當(dāng)前工作的重點，認真細致地做好資金籌集工作。這里我特別強調(diào)一下，在籌資過程中，必須要堅持群眾自覺自愿的原則，堅持自愿的原則，不是放任不管，放任不管就不可能有覆蓋率。既不能踩政策紅線，也不能消極畏難，無所作為，要通過做大量、細致地說服和宣傳動員工作，將行政推動與群眾自覺自愿兩者有機結(jié)合起來，以群眾為主體推動這項改革的深入實施。要通過全市上下的共同努力，確保參合率達到本轄區(qū)總?cè)丝诘?0%以上，這個任務(wù)必須完成。同時，要繼續(xù)做好農(nóng)村五保戶、特困戶、殘疾人等農(nóng)村弱勢群體的參合工作。

（三）強化管理，確保資金效益發(fā)揮到位。管好、用好新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金，充分發(fā)揮資金效應(yīng)，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建立與發(fā)展的關(guān)鍵，必須進一步健立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理的各項規(guī)章制度，保證有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。市合管辦要嚴格按照“公開、公正、公平”和“以收定支、量入為出、收支平衡”的原則，對資金做到專戶儲存、專帳管理、?？顚Ｓ?。要加強對資金使用情況的監(jiān)督，對資金籌集、使用和管理等有關(guān)情況，要嚴格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的三公開原則，確保資金的正常運行和合理使用，真正做到取之于民、用之于民。市合管辦要本著“嚴格審核、快速高效、簡化手續(xù)、方便操作”的原則，進一步修訂完善結(jié)報程序，提高工作效率，方便農(nóng)民辦理醫(yī)療報銷手續(xù)，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)取信于民。

（四）強化基礎(chǔ)建設(shè)，切實提高服務(wù)水平。市、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的技術(shù)依托。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要以開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作為契機，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作與農(nóng)村衛(wèi)生體制改革有機地結(jié)合起來，在改善農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)備條件、提高衛(wèi)生技術(shù)人員素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平的同時，積極推進農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)部體制改革，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。要積極引導(dǎo)市、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機構(gòu)加強縱向合作，促進市級醫(yī)療機構(gòu)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向村延伸服務(wù)體系，力爭讓農(nóng)民群眾“小病不出村、大病不出鄉(xiāng)和市”，就近享受較好的醫(yī)療服務(wù)。要對定點醫(yī)療機構(gòu)實行動態(tài)管理，對服務(wù)態(tài)度較差、群眾意見大、不遵守有關(guān)規(guī)定、達不到定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)準入條件的，堅決取消其資格并責(zé)令退出，保證所有定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)都能夠向農(nóng)民提供合理、有效、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，擴大成果

新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作在我市已經(jīng)成功運作將近一年。開弓沒有回頭箭，這項工作既然做了，就一定要做好，做出成效。做不好不行，做不出成效也不行。沒有任何回旋余地，沒有任何條件可講。

一要明確目標要求。1、20*年度的籌資工作從10月20日開始至11月30日結(jié)束，信息登陸、打卡、發(fā)證工作11月底前全部結(jié)束。籌資結(jié)束后，一律不得再加入。2、必須堅持整戶參加的原則。如果每戶只參加老弱病殘，合作醫(yī)療就失去了互助共濟的意義。3、參合率達到轄區(qū)總?cè)丝诘?0%以上。這3個目標要求必須按期高標準完成，否則要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

二要明確責(zé)任。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作既要發(fā)揮政府牽頭抓、謀劃全局的作用，也要發(fā)揮各職能部門各負其責(zé)、配合聯(lián)動的作用。衛(wèi)生行政部門作為牽頭單位，要抓好具體工作的落實，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處業(yè)務(wù)工作進行宏觀指導(dǎo)和協(xié)調(diào)監(jiān)督。財政部門要加強資金管理，做好扶持資金的預(yù)算和安排。廣電部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，形成濃厚的輿論氛圍。監(jiān)察、審計部門要做好資金使用情況的監(jiān)督工作。藥監(jiān)部門要加強對農(nóng)村藥品質(zhì)量的監(jiān)管。物價部門要完善農(nóng)村醫(yī)藥價格監(jiān)管政策。民政部門要妥善解決好農(nóng)村貧困家庭參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的困難和問題。其它相關(guān)的職能部門也要充分發(fā)揮好各自的職能作用，共同努力，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作推上一個新水平。

三要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。今年以來，市委、市政府把推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作擺上了重要議事日程，經(jīng)常進行專題研究、調(diào)度和督查，保證了此項工作的順利實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“部門主管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)，屬地管理”的原則和要求，定期進行分析研究，找準問題，弄清原因，落實具體措施，不斷加大工作力度。特別是主要負責(zé)同志要經(jīng)常過問新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的運行情況，對遇到的困難和問題要及時溝通、及時解決，努力鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作的成果。

四要加強督促檢查。市委、市政府督查室和新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室要建立定期督查制度，尤其是在資金籌集階段要實行跟蹤問效，每周要召開一次督查會，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門采取有效措施，限期落實到位。要進一步加大考核力度，實行周例會、日報告制度，確保新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作健康深入開展。

同志們，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是一項事關(guān)全局和廣大農(nóng)民群眾切實利益的大事，是推進農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的重要舉措。做好今年的籌資工作，是我市能否繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的關(guān)鍵。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處和各有關(guān)部門精心組織，周密安排，心系群眾，真抓實干，努力鞏固擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作成果，為促進全市經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作出更大的貢獻！