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同志們：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央提出的新的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加快建設(shè)全面小康社會(huì)的重大舉措。今天上午，我市召開(kāi)了全市建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村動(dòng)員大會(huì)。

我們認(rèn)為：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心任務(wù)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。這就要求我們必須進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)機(jī)械代表著先進(jìn)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑，是農(nóng)業(yè)新技術(shù)有效實(shí)施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產(chǎn)成本、保障糧食安全的重要手段，是促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要渠道。沒(méi)有先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)，就沒(méi)有繁榮的社會(huì)主義新農(nóng)村。

一、我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

近年來(lái)，全市農(nóng)機(jī)部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，使全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成績(jī)。

1、農(nóng)機(jī)裝備水平和作業(yè)水平顯著提高。目前，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力437.73萬(wàn)千瓦，大中型拖拉機(jī)7101臺(tái)，小型拖拉機(jī)15.6萬(wàn)臺(tái),聯(lián)合收割機(jī)9822臺(tái)，;水稻插秧機(jī)，503臺(tái)，精少量播種機(jī)2萬(wàn)臺(tái),農(nóng)用飛機(jī)4架；推廣了一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的農(nóng)機(jī)化新機(jī)具新技術(shù)。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)程度。全市機(jī)耕水平92%，機(jī)植保95%，機(jī)排灌76%。主要農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平70％。其中三麥種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)90%和95%，三麥生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化；水稻機(jī)械化收獲水平85%，水稻機(jī)械化插秧9萬(wàn)畝。

2、農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全市農(nóng)機(jī)部門(mén)積極組織開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)工作，推進(jìn)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)民增收。2005年全市組織參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機(jī)達(dá)7370臺(tái)次，較*年增加3843臺(tái)次，為農(nóng)機(jī)手創(chuàng)收2.32億元。我局連續(xù)多年榮獲“全國(guó)聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)機(jī)收先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類(lèi)新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織506個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人3100人，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)發(fā)展到4146戶(hù)。新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時(shí)提供了各種作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動(dòng),在努力搞好為農(nóng)民機(jī)手服務(wù)的同時(shí)，還積極組織農(nóng)機(jī)具為全市100多萬(wàn)外出務(wù)工戶(hù)搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬(wàn)外出務(wù)工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)億元。

3、以水稻生產(chǎn)機(jī)械化為重點(diǎn)、新機(jī)具新技術(shù)的開(kāi)發(fā)推廣工作取得顯著成績(jī)。水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，機(jī)插技術(shù)趨于成熟。目前機(jī)插秧技術(shù)推廣呈加速發(fā)展之勢(shì)。同時(shí)，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，基本實(shí)現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機(jī)械化。研制開(kāi)發(fā)了水田埋草機(jī)、大蒜系列收獲機(jī)。試驗(yàn)示范和推廣了一批糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。

4、基本完成*農(nóng)用航空站建設(shè)項(xiàng)目。*省*農(nóng)用航空站是全國(guó)首批3個(gè)農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目之一。目前，農(nóng)用航空站示范建設(shè)項(xiàng)目已完成機(jī)場(chǎng)必需的主要設(shè)施工程建設(shè)和設(shè)備安裝。購(gòu)置了2架Y5B飛機(jī)和2架蜜蜂4型飛機(jī)。通過(guò)了*民航局對(duì)*農(nóng)用機(jī)場(chǎng)的行業(yè)驗(yàn)收，并成功試飛。

5、農(nóng)機(jī)法治化管理水平顯著提高。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《*省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣辦法》等法律法規(guī)，切實(shí)做到依法行政，依法管機(jī)，依法促進(jìn)發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)法治化管理水平進(jìn)一步提高。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，確保從源頭上消除事故隱患。

為提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，全市積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和教育培訓(xùn)工作。20*市局被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作先進(jìn)單位”稱(chēng)號(hào)。

我市農(nóng)機(jī)化工作雖然取得了一定的成績(jī)，但是與“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的要求相比，還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

一是農(nóng)機(jī)化發(fā)展整體水平不高。盡管小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻機(jī)械化收獲水平也較高，但是水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平很低，已成為我市主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化還剛剛起步，設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。

農(nóng)作物秸稈還田及綜合利用機(jī)械化發(fā)展較慢，農(nóng)村焚燒秸稈現(xiàn)象較嚴(yán)重，不僅不利于發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且還污染環(huán)境，影響村容整潔，不利于新農(nóng)村建設(shè)，甚至?xí)l(fā)生人身財(cái)產(chǎn)事故。

二是新機(jī)具新技術(shù)示范推廣的政府引導(dǎo)資金不足，制約了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。近年來(lái)，雖然我市農(nóng)機(jī)裝備水平有大幅度的提高，但高檔次高科技含量的新機(jī)具所占比例較低。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢。：

三是農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系建設(shè)相對(duì)滯后。農(nóng)機(jī)基層公益性服務(wù)體系不健全，農(nóng)機(jī)職工隊(duì)伍素質(zhì)和農(nóng)民機(jī)手的素質(zhì)還不高；農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的組織化程度還不高，還不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的要求；農(nóng)機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)的不規(guī)范行為還存在，農(nóng)機(jī)服務(wù)的行業(yè)管理工作有待加強(qiáng)。

四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，違章多，安全隱患多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)和工作重點(diǎn)

（一）主要目標(biāo)：

到2010年，全市主要農(nóng)作物（小麥、水稻和玉米）耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到75%，其中水稻種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到30%和90%，玉米種植和收獲機(jī)械化水平分別達(dá)到35%和15%，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田及綜合利用率達(dá)30％；經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平顯著提高；農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善；到2015年全市主要農(nóng)作物生產(chǎn)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，全市主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到80%。

（二）工作重點(diǎn)：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，就是要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)民增收為目標(biāo)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用、城市對(duì)農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，加大各級(jí)政府對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)化的投入力度，進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)機(jī)化，努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。當(dāng)前及今后一段時(shí)期，要重點(diǎn)組織實(shí)施以下八項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程。

（一）重點(diǎn)組織實(shí)施“八項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程”

1、主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。以加快推廣水稻機(jī)械化插秧技術(shù)為突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化；鞏固提高三麥生產(chǎn)機(jī)械化水平，加快精少量播種機(jī)和收獲機(jī)械的更新?lián)Q代；加快試驗(yàn)、示范、推廣玉米種植和收獲機(jī)械，推進(jìn)玉米生產(chǎn)機(jī)械化。

2、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化工程。緊緊圍繞高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；涌煜冗M(jìn)適用農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)步伐，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，促進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、塊根類(lèi)作物生產(chǎn)機(jī)械、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。

3、農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田和綜合利用工程。實(shí)現(xiàn)秸桿機(jī)械化還田，對(duì)增肥改土、節(jié)本增效、保護(hù)環(huán)境具有十分重要意義，是全面實(shí)施秸桿禁燒的主要途徑。積極引導(dǎo)農(nóng)民合理利用秸桿資源，提高秸桿綜合利用價(jià)值。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、撿拾打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場(chǎng)周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。

4、資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化發(fā)展工程。按照建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的要求，注重農(nóng)機(jī)化發(fā)展的生態(tài)效益，推進(jìn)資源節(jié)約利用。要積極發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)機(jī)化。

一是大力發(fā)展作物秸稈還田和綜合利用機(jī)械化。努力提高秸稈利用率。

二是積極宣傳貫徹動(dòng)力機(jī)械節(jié)油和排污標(biāo)準(zhǔn)，加速淘汰能耗高、宜報(bào)廢的老舊機(jī)械，努力節(jié)約能源；

三是積極推廣農(nóng)機(jī)節(jié)水技術(shù)和機(jī)具；

四是大力推進(jìn)化肥定位深施和復(fù)式作業(yè)機(jī)械；

五是示范推廣低污染植保機(jī)械和農(nóng)藥超低量氣壓噴灑精準(zhǔn)技術(shù)；六是發(fā)展鄉(xiāng)村河道清淤和除草機(jī)械化項(xiàng)目；

5、農(nóng)機(jī)助農(nóng)增收工程。始終把促進(jìn)農(nóng)民增收致富作為農(nóng)機(jī)化工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民機(jī)手增收；

二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；

三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；

四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極為外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，解除外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂(yōu)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；

五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；

六是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。

6、開(kāi)發(fā)農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用工程。充分發(fā)揮*農(nóng)用航空站的作用，加快農(nóng)用航空技術(shù)應(yīng)用步伐，積極開(kāi)展農(nóng)林病蟲(chóng)害防治、河道滅葦清障、農(nóng)作物植保、農(nóng)林播種、森林防火等項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

7、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系創(chuàng)新工程。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織“四有”創(chuàng)建活動(dòng)；在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向企業(yè)化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。進(jìn)一步建立和完善適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、不斷滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求的農(nóng)機(jī)化服務(wù)體系。

8、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。進(jìn)一步建立和完善以各級(jí)財(cái)政資金為引導(dǎo)、農(nóng)民投入為主體的農(nóng)機(jī)化投入機(jī)制。緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。積極爭(zhēng)取國(guó)家和省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施好購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目工程。

三、政策建議

（一）建議市委、市政府將農(nóng)機(jī)化發(fā)展主要目標(biāo)列入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指標(biāo)中。

（二）建議市委、市政府設(shè)立市級(jí)農(nóng)機(jī)化發(fā)展基金和加大市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度。從20*年起由市財(cái)政每年安排150－200萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政收入的增加逐年遞增10%，主要用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣。加大市級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼機(jī)具范圍，建議對(duì)水稻插秧機(jī)、秸稈還田及綜合利用機(jī)械和玉米生產(chǎn)機(jī)械給予財(cái)政資金補(bǔ)貼。