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同志們：

一、在更新觀念上實現(xiàn)新突破

我縣之所以存在產業(yè)不強、企業(yè)不大、品牌不響的問題，關鍵是思想觀念問題，特別是企業(yè)經營者的思想觀念問題。主要表現(xiàn)：一是缺乏發(fā)展意識。在企業(yè)經營者中仍普遍存有“小富即安，小成則滿”的思想，缺乏進取心、事業(yè)心，安于現(xiàn)狀，沒有盡快做大做強的強烈欲望或者根本就不敢干大的。說到底,就是在頭腦中沒有真正把“人為什么要活著、為什么要把企業(yè)做大做強”的人生觀、價值觀方面的基本問題解決好，井中之蛙、坐井觀天的問題沒有解決好。二是缺乏風險意識?？偸乔蠓€(wěn)怕賠，怕?lián)L險，認為搞投入風險太大。殊不知世界上沒有無風險的回報。企業(yè)干不大，產品不創(chuàng)新，用不了幾年就要被淘汰，這才是最大的風險。三是缺乏融資意識。我們大多數(shù)企業(yè)經營者沒考慮過資本運營，不懂得如何進行融資，沒有與金融部門打交道的習慣，更有甚者，到現(xiàn)在還以沒有貸款為榮，錯過了大好的發(fā)展機遇，致使企業(yè)成了又小又老的疙瘩頭。四是缺乏合作意識。有的總認為個人獨資最穩(wěn)當，寧可自己賺10塊錢的100%，也不愿意和別人合作賺100塊錢的50%；有的即使搞合作，也是只重視“單贏”不重視“雙贏”，算帳“精明”而不“聰明”，合作“要利”而不“讓利”。思想保守、觀念陳舊已成為我們前進道路上最大的絆腳石和攔路虎。

如何解決這些思想問題，最好的辦法就是走出去、請進來。走出去，就是到外地的一些大企業(yè)參觀考察學習，學習人家的思想觀念、經營理念、膽識氣魄；多參加一些展覽會、交易會，換腦、洗腦。請進來，就是請專家、學者、成功企業(yè)家來我縣傳經授道或者直接到企業(yè)解疑釋惑。總的看，這幾年我們組織的各類參觀、參展、參會活動，大多數(shù)企業(yè)是比較重視的，但也有部分企業(yè)以種種理由不參與或找人代替，錯過了一次次現(xiàn)場學習、開闊眼界的好機會，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，希望企業(yè)老板們對這類活動要積極參與。下一步，有關部門要分行業(yè)、有針對性地組織好參觀學習、參會參展活動，并搞好全程服務。

二、在項目建設上實現(xiàn)新突破

項目既是企業(yè)發(fā)展的載體，又是爭取資金的載體。一個企業(yè)沒有好的項目也就沒有了生命力，更不可能爭取到金融部門的支持。我縣之所以欠發(fā)達，就是欠在大項目、好項目上。從現(xiàn)在開始，全縣上下要凝神聚力、千方百計拉長大項目這個“短腿”?？h、鄉(xiāng)及部門單位領導同志特別是主要領導同志要緊緊圍著項目轉、盯著項目干?？h、鄉(xiāng)要按照“竣工投產一批、啟動建設一批、篩選儲備一批”的要求；企業(yè)要按照“投產一個、建設一個、在途一個、預備一個”的要求，抓好項目工作。要認真學習研究國家的產業(yè)政策和銀行的信貸投向政策，提高項目工作的針對性和有效性。

要提高篩選項目工作的科學性，通過跑大專院校、跑企業(yè)、跑市場選項目。發(fā)改局、經貿局、民經局等縣直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要帶領幫助企業(yè)選項目、籌資金、解難題、促建設。外因是條件、內因是根本。企業(yè)在項目問題上要積極主動，舍得出人、出錢、出車，把項目選準，把資金跑成，把項目建成，把企業(yè)做大。

三、在爭取銀行資金上實現(xiàn)新突破

*縣之所以沒有大企業(yè)、大項目，最重要的原因就是銀行資金利用少。據(jù)縣人行統(tǒng)計，截止4月底，我縣金融機構各項存款余額為*億元，各項貸款余額*億元，存貸差有*億元。而廣饒縣存款82億元，貸款卻是129億元，貸存差47億元，這和我們形成了巨大的反差。所以說我們受益在銀行，吃虧也在銀行，并且是吃了大虧。值得慶幸的是，對銀行資金的重要性，部分企業(yè)老板在這兩年已有所認識，亡羊補牢總比不補要強。然而，在認識方面仍存在一些誤區(qū)：一是認為小額的比大額的好貸；二是認為短期的比長期的好貸；三是認為流動資金比項目資金好貸；四是認為審批層次越低越好貸。由于認識上的誤區(qū)，造成行動上的懦夫，致使到現(xiàn)在在爭取銀行信貸資金方面仍然沒有大的突破。如此下去，我們與發(fā)達地區(qū)的差距會越拉越大，后果不堪設想。所以說，我們在爭取資金上要進一步加大力度，下死手、用真招、出成效。

一要突出爭取項目資金。我們之所以爭取銀行資金少，關鍵是少在爭取項目貸款資金上，我們要下決心改變這種被動局面。爭取項目貸款盡管手續(xù)可能復雜一些，時間相對長一點，但一旦成功就是上千萬、幾

千萬甚至上億元，使用時間都在兩三年以上。企業(yè)如果沒有項目貸款，即使爭取到點兒流動貸款資金，一方面額度有限，數(shù)量不會太大；另一方面企業(yè)老板從此也就成了“熱鍋上的螞蟻”，今天貸明天還，為了一點兒小錢天天忙，這樣一來，哪還有精力想長遠、謀大事？所以，我們要下決心在爭取銀行項目貸款上實現(xiàn)新突破。從現(xiàn)在起，縣直有關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要幫助每一個重點企業(yè)選一個好項目，力爭用較短的時間，做到可研、環(huán)評、立項“三件”齊全，及早向適宜的銀行申報，然后與銀行的同志們跑市到省進京，直到最后爭取成功。同時，要重視對股份制商業(yè)銀行的信貸爭取工作。

二要提高企業(yè)資信度。要高度重視企業(yè)信用等級評定工作，這是能否爭取到貸款的硬杠杠。各行放貸對象基本都在AA級以上，A級企業(yè)就很難，達不到“A”級的企業(yè)銀行根本就不考慮。因此，各企業(yè)要自覺遵守國家的金融法規(guī)政策，自覺維護銀行債權，及時償還銀行債務；要按照銀行資信評定的要求，建立健全企業(yè)資金和項目資金管理制度；設身處地地為銀行著想，解除銀行的后顧之憂，以良好的信譽和形象贏得銀行的信任，這樣雙方相互支持，才能培植出一批AA級和AAA級企業(yè)。

三要做好貸款擔保和抵押工作。要落實好縣政府《關于銀企合作工作的意見》。通過組建中小企業(yè)互助擔保協(xié)會，合法高效地組織、使用企業(yè)抵押資源；依據(jù)有關規(guī)定和政策，及時將企業(yè)已占用的集體土地轉變?yōu)閲型恋?，頒發(fā)國有土地使用證，擴大企業(yè)融資抵押資源，對這項工作，民經局、國土局要盡快研究，力爭在短期內有所突破；銀行要積極開辦利用合同訂單、信用證、個人信用等抵押貸款業(yè)務，逐步建立起形式多樣、規(guī)范有序、靈活高效、保障有力的信貸抵押機制。

四要建立銀企聯(lián)席會議制度。定期組織銀行和縣內企業(yè)進行溝通和座談，共同研究解決工作中的實際問題，推動銀企合作向寬領域、深層次、大額度發(fā)展。同時，要建立和落實銀企合作激勵機制，嚴格兌現(xiàn)各項政策，切實激發(fā)好、保護好銀企雙方的積極性。

五要建立重點項目推介制度?？h政府按照全縣經濟結構調整和行業(yè)布局，每年有計劃地篩選一批產品有廣闊市場前景、技術含量高、附加值高的重點項目向銀行推介，爭取銀行的理解和支持，盡快使項目進入銀行立項、審批程序，早日開工建設。

四、在技術裝備上實現(xiàn)新突破

目前，我縣大多數(shù)企業(yè)技術工藝落后、設備陳舊，影響了產品質量和生產效率。多數(shù)企業(yè)用的還是上世紀五六十年代的設備，有的還靠手工操作，用肉眼測量。這樣的技術裝備條件是無法建設現(xiàn)代化企業(yè)的。沒有好的設備，不可能生產出質量好、精密度高的產品；沒有好的設備，就不可能提高生產效率，實現(xiàn)批量化、規(guī)模化的生產；沒有好的設備，也不可能拿到大的訂單，企業(yè)也就沒有競爭力。在設備問題上，我們要學習*同志舍得花大價錢引進好設備的做法，因為他們的技術裝備水平高，才可以生產進口織機的配件。企業(yè)老板在這方面一定要轉變觀念，把更新技術裝備作為提升企業(yè)競爭力的重要任務，舍得花錢買寶刀。對不適應新的生產技術標準要求的，要進行改造；已經沒有改造價值的設備，要痛下決心進行更新，引進同類產品先進生產設備；新上項目或技改項目，要放遠眼光、算大帳，上就上先進的，搶占制高點。

五、在品牌打造上實現(xiàn)新突破

企業(yè)打造品牌，必須堅持外功、內功一起練，硬件、軟件一起上。

硬件建設，主要包括廠區(qū)、廠房等建筑物的建設。我縣有相當一部分企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃不合理、廠房狹小低矮破舊，不能適應現(xiàn)代生產的要求，影響了應有功能的發(fā)揮、生產效率的提高，影響了員工的精神狀態(tài)。有的企業(yè)車間生產條件極差，沒有操作臺、沒有存放架、沒有符合基本要求的地面處理，有的是小板凳、小馬扎，有的這一堆原材物料，那一堆加工配件，這樣的雜亂無章，怎樣進行成本控制和質量控制？又怎么能不讓客戶對我們失去信心？由于這些問題的存在，有的企業(yè)來了客戶不敢往自己的企業(yè)領，領了也不敢到車間去看?，F(xiàn)在，無論是縣*開發(fā)區(qū)還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的產業(yè)聚集區(qū)，我們對企業(yè)的廠房、廠區(qū)建設都有了明確的規(guī)劃設計標準和要求，希望各企業(yè)尤其是重點企業(yè)都要按照規(guī)劃設計要求，進行廠房、廠區(qū)設計和建設。按照“三合理”（車間、材料庫、成品庫）、

“三上架”（成品、加工件、原材料）的要求，搞好硬件建設。

軟件建設，要重點抓好產品、商標、企業(yè)、“老板”榮譽的創(chuàng)建和爭取工作。要積極爭創(chuàng)*名牌、免檢產品，中國名牌、免檢產品；爭創(chuàng)省級著名商標和國家著名、馳名商標；要積極爭取省級、國家級高新技術企業(yè)；爭創(chuàng)全國、全省、全市及行業(yè)強企業(yè)；爭創(chuàng)國家級、省級、市級農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等；企業(yè)老板要爭當各級優(yōu)秀企業(yè)家、先進個人、勞動模范、杰出青年等；要加強企業(yè)的包裝、宣傳，積極參加各種層次較高的評獎活動和會展、論壇，抓好企業(yè)上網工程，努力提高企業(yè)知名度。

六、在人才興企上實現(xiàn)新突破

據(jù)統(tǒng)計，目前我縣民營企業(yè)中，共有高級職稱的*人，中級職稱的*人，本科生*人，?？粕?人，包括*沒有一個博士、碩士等高層次人才。而浙江一家加工紫菜的企業(yè)，就擁有20多名博士、碩士等高層次人才。我們與發(fā)達地區(qū)的差距，在很大程度上就是人才的差距。我們一定要高度重視人才在企業(yè)發(fā)展中的作用。做好企業(yè)的人才工作，老板自身首先要成為帥才，要通過參觀學習、培訓、自學等途徑切實加強學習，不斷提高思想境界和決策管理水平，增強駕馭企業(yè)、駕馭市場的能力。要搞好人才的引進、培訓和開發(fā)利用。人事、勞動等有關部門要按企業(yè)需求，科學制定人才引進計劃，為企業(yè)引進各類急需人才和高層次人才；有針對性地經常邀請專家、學者和知名企業(yè)經理來我縣為企業(yè)把脈會診，舉辦各類培訓班。各企業(yè)也要積極主動地組織人員參加各類培訓，有人才方面的需求要及時與有關部門進行溝通和聯(lián)系。要搞好人才的儲備和開發(fā)，千方百計留住人才、用好人才，最大限度地發(fā)揮現(xiàn)有人才的智慧和才能。對做出突出貢獻的人才，縣、鄉(xiāng)兩級黨委、政府和企業(yè)都要給予重獎，努力在全縣營造尊重人才、愛護人才、重用人才的濃厚氛圍。

七、在改進工作作風上實現(xiàn)新突破

盡管目前我國實行的是市場經濟，但在當前這個階段，政府和企業(yè)的關系與以往相比，不是疏遠了，而是更親密了。政府的出發(fā)點和落腳點與企業(yè)是完全一致的──就是如何把企業(yè)做大做強。有的企業(yè)老板認為企業(yè)是我自己的，政府管那么多干么？我們有些干部也認為，企業(yè)是老板個人的，政府想管也管不了，有勁使不上。這些想法都是不對的，任何時候政府的調控職能、服務職能是不會改變的。不是有勁使不上，而是沒有找到切入點，這個切入點就是服務。要在篩選論證項目上為企業(yè)搞服務，在爭取銀行資金上為企業(yè)搞服務，在協(xié)調關系、爭取政策上為企業(yè)搞服務。

要切實轉變作風，撲下身子抓落實。各級領導同志，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記和有關部門的主要負責同志，都要靠到企業(yè)上、盯到項目上，與企業(yè)一起研究篩選建設項目、研究如何爭取資金等關鍵環(huán)節(jié)的每一步。黨委書記要親自帶領企業(yè)跑銀行、跑項目；有關部門要把為多少家企業(yè)選了多少個項目，爭取了多少塊“招牌”，爭取了多少資金作為年度考核目標；金融部門要把為重點企業(yè)發(fā)放貸款特別是項目貸款作為年度任務目標。真正形成“政府圍著企業(yè)轉，企業(yè)圍著銀行轉，銀行圍著放貸轉，全縣圍著項目轉”的工作局面。

要進一步加大對銀企合作工作的考核獎懲力度。把為企業(yè)爭取銀行貸款特別是項目貸款和協(xié)調企業(yè)償還銀行貸款的情況，作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核的一項重要指標；把為企業(yè)篩選項目、爭取立項、跑成項目、爭取榮譽情況，作為對有關職能部門年度考核的一項重要指標。把考核情況作為評判鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門主要負責人工作態(tài)度、能力、政績的重要依據(jù)。對金融部門的考核，主要看給重點企業(yè)發(fā)放貸款特別是項目貸款的情況。年終根據(jù)考核結果，兌現(xiàn)獎懲政策；不僅對支持企業(yè)發(fā)展貢獻突出的銀行進行重獎，同時也對及時還貸的企業(yè)進行表彰，以此促進銀企合作工作健康發(fā)展，實現(xiàn)“銀企雙贏”。