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同志們:
一、攻堅克難,扎實工作,電網(wǎng)建設(shè)再創(chuàng)歷史新高
20*年,是我市發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年,是全市上下齊心協(xié)力、克難攻堅、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新取得積極成效的一年。面對歷史罕見國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn),面對低溫雨雪冰凍等自然災害帶來的嚴重影響,市委、市政府適時調(diào)控,果斷決策,千方百計保增長、齊心協(xié)力促轉(zhuǎn)型,及時出臺了一系列重大措施,保持經(jīng)濟較快增長、社會穩(wěn)定和諧的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展離不開電網(wǎng)的積極貢獻,隨著20*年12月31日北侖110千伏干岙輸變電工程安全順利投運,我市去年電網(wǎng)建設(shè)工作會議提出的“747”目標全面完成。可以說20*年的電網(wǎng)建設(shè)各項工作取得了明顯成效,可以總結(jié)為“兩創(chuàng)、兩顯著”:
“兩創(chuàng)”,指兩個數(shù)據(jù)創(chuàng)歷史新高:
第一個數(shù)據(jù)是電網(wǎng)建設(shè)投資量創(chuàng)歷史新高。“十一五”以來,*電力迎來了建設(shè)高峰,電網(wǎng)建設(shè)投資量逐年加大,20*年完成投資10.9億元,20*年完成投資22億元,20*年完成投資23.7億元,再創(chuàng)歷史新高。其中,累計投產(chǎn)輸變電項目46個,新增變電容量400萬千伏安,新開工輸變電項目58個,變電容量777萬千伏安。
第二個數(shù)據(jù)是電網(wǎng)工程優(yōu)質(zhì)率創(chuàng)歷史新高。20*年電網(wǎng)建設(shè)當年開工當年投產(chǎn)容量達3*萬千伏安,12月投產(chǎn)了2座220千伏、6座110千伏輸變電工程,在基建建設(shè)周期緊、投產(chǎn)集中的情況下,保持了電網(wǎng)運行安全平穩(wěn)。其中,220千伏香山變獲省“錢江杯”優(yōu)質(zhì)工程,220千伏沙灣變、廣濟變、奉南變獲得國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程獎。工程整體優(yōu)質(zhì)率達75%,創(chuàng)歷史最高水平。
“兩顯著”,指兩項工作成績顯著:
第一項“顯著”是電網(wǎng)規(guī)劃前期工作成績顯著。完成了一系列具有前瞻性、科學性、指導性的規(guī)劃,包括《*電網(wǎng)中長期目標網(wǎng)架規(guī)劃》、《*市中心城電力設(shè)施布局規(guī)劃》及鄞州、慈溪、余姚、奉化、寧海、象山縣電力設(shè)施布局規(guī)劃。象山、余姚、奉化供電局被省建設(shè)廳和省電力公司評為規(guī)劃編制先進單位。同時,規(guī)劃指導電網(wǎng)項目計劃安排及前期核準工作作用顯著,20*年我市累計核準輸變電項目容量725萬千伏安,居全省第一位。
第二項“顯著”是建設(shè)氛圍營造工作成績顯著。全市上下共同關(guān)注電力建設(shè)、支持電力發(fā)展的良好氛圍已經(jīng)形成。表現(xiàn)在三個層面:一是各縣(市)區(qū)包括開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)等對電網(wǎng)建設(shè)越來越重視。自去年全市電網(wǎng)建設(shè)工作會議以來,各縣(市)區(qū)政府及開發(fā)區(qū)管委會根據(jù)簽訂的責任狀,全面部署,周密計劃,層層落實。在重大項目難題的解決上,各級政府把電網(wǎng)建設(shè)當作份內(nèi)事,給予了強有力的支持,據(jù)辦公室統(tǒng)計,各級政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導牽頭或親臨現(xiàn)場協(xié)調(diào)解決難題達30多次。二是市各相關(guān)部門對電網(wǎng)建設(shè)越來越重視,在審批等方面加大支持力度。如,20*年市規(guī)劃局共批復選址初審意見32個,市環(huán)保局批復環(huán)評意見43個、初審意見46個,市國土局批復土地預審初審意見16個。三是老百姓對電網(wǎng)建設(shè)越來越支持。據(jù)初步了解,去年全年電網(wǎng)建設(shè)項目信訪率基本為零。
在看到成績的同時,我們也應清醒地認識到,雖然我市近幾年加大了電網(wǎng)建設(shè)與改造的力度,但由于*電網(wǎng)歷史欠帳較多,電網(wǎng)發(fā)展滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾仍沒有根本解決。主要表現(xiàn)在:一是*電網(wǎng)各電壓等級容載比依舊偏低。根據(jù)20*年7月25日全省電網(wǎng)負荷實測顯示,我市電網(wǎng)500千伏容載比為1.61,220千伏容載比為1.62,110千伏容載比為1.84,500千伏、220千伏電網(wǎng)的容載比處于規(guī)劃容載比下限,在全省排名中居倒數(shù)第一,110千伏電網(wǎng)容載比居全省倒數(shù)第二。二是雖然通過近幾年的攻堅克難,扎實工作,全市電網(wǎng)瓶頸制約矛盾有了初步緩解,但部分區(qū)域如余慈區(qū)域、北侖等依舊存在供電能力不足或可靠性不高的問題,一旦遇到地方電廠突發(fā)故障或其他風吹草動,將會給相應區(qū)域帶來不可避免的較大范圍拉限電。對此,我們一定要增強大局意識、憂患意識、責任意識,要在具體工作中采取更扎實、更有效的措施,努力加以解決。
二、咬定目標,迎頭趕上,全面推進電網(wǎng)建設(shè)新發(fā)展
2009年是新中國成立60周年,也是*“十一五”規(guī)劃綱要順利實施的關(guān)鍵一年。同時,2009年將是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。從1-2月份數(shù)據(jù)來看,國際金融危機對我市的影響仍不斷加深。1-2月份,完成工業(yè)總產(chǎn)值1133億元,下降21.7%,其中,工業(yè)用電34億度,下降18.1%;外貿(mào)進出口70.9億元,下降27.3%,其中出口50億元,下降22.8%;港口吞吐量、財政收入等主要指標均出現(xiàn)不同程度下降。但值得肯定的是,因我市動手早、行動快、措施有力,1-2月份全市固定資產(chǎn)投資達到了163.4億元,增長22.9%,實現(xiàn)了開門紅,其中電網(wǎng)建設(shè)投資達2.7億。面對異常復雜和十分嚴峻的經(jīng)濟形勢,一定要充分認識到電網(wǎng)建設(shè)在當前形勢下的重要性和緊迫性及對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用,搶抓國家宏觀政策的機遇,搶抓原材料價格下降的機遇,全面推進電網(wǎng)建設(shè)新發(fā)展。
今年電網(wǎng)建設(shè)的“7510”工作目標已經(jīng)明確,就下步工作,從電網(wǎng)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系角度出發(fā),我再提出一個目標:要通過今年的電網(wǎng)建設(shè),迎頭趕上,實現(xiàn)電網(wǎng)發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾得到基本緩解的目標。目標的落腳點是到今年年底前我市電壓等級容載比等電網(wǎng)主要指標要達到全省平均水平。為此,我再提幾點要求:
(一)謀項目、抓前期。眾所周知,前期工作由于周期長、工作量大、牽涉面廣,是電網(wǎng)建設(shè)項目進度主要決定因素,當前核準制政策要求下,一個項目至少需要2-3年的前期準備。因此,我們各級、各部門及電業(yè)系統(tǒng)要想方設(shè)法在儲備項目、創(chuàng)新項目前期工作方式上下功夫。做到三個“要”:一要根據(jù)本地發(fā)展實際,按輕重緩急,優(yōu)先落實所址、優(yōu)先解決線路通道,從土地指標、城市規(guī)劃、環(huán)境保護、建設(shè)標準、征遷規(guī)模等多方面深化項目的前期工作。二要加強電網(wǎng)建設(shè)項目的前期審批工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào),努力實行并聯(lián)審批,簡化項目報批程序。要圍繞著發(fā)展的眼光去看待問題、研究問題和分析問題,切實為電力事業(yè)發(fā)展辦實事、出實招。三要搶抓先機,在開展現(xiàn)有項目建設(shè)的同時,積極爭取國家電網(wǎng)公司、省電力公司對*電網(wǎng)建設(shè)的支持,同時,要結(jié)合“十二五”規(guī)劃的編制工作,做好電網(wǎng)建設(shè)項目的儲備工作。
這里我再點幾項具體前期工作:今年重點要做好500千伏市北變的核準并確保開工,完成500千伏春曉變至天一變線路,220千伏錦堂變、曲池變、武勝變、育才變、澄浪變等重點項目的前期工作。北侖區(qū)、鄞州區(qū)、東錢湖風景區(qū)等要盡快落實500千伏春曉變至天一變線路選址意見。海曙區(qū)、鄞州區(qū)、特別是鄞州長豐管委會要加快220千伏澄浪變所址和路徑的審批等配合工作。市發(fā)改委和市國土局要協(xié)調(diào)幫助解決500千伏市北變的土地預審等相關(guān)工作,確保項目早開工早投運。同時,電力部門要根據(jù)科技創(chuàng)新、建設(shè)“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”電網(wǎng)要求,抓緊制訂新的電網(wǎng)建設(shè)計劃報發(fā)改等部門先行開展前期立項等工作。
(二)重征遷、保投運。根據(jù)電力部門預測,從全省來看,2009年電源電力供應是基本平衡的。從我市來看,*電網(wǎng)局部供電能力存在缺口,余慈地區(qū)缺口25萬千瓦以上,市區(qū)若在鎮(zhèn)海電廠檢修情況下也存在不小缺口,解決問題關(guān)鍵是寧海強蛟電廠二期擴建、北侖電廠二期擴建送出寧海至蒼巖線、北侖至河姆線的投運。因此,下步工作的重點是要圍繞這一關(guān)鍵,做好征遷,確保投運。一是重點突破。各級政府要把所址土地、線路走廊的征遷與賠償政策處理工作擺上重要議事日程,切實指導、幫助電力部門解決建設(shè)項目政策處理推進過程中所遇到的重點、難點問題。二是加大宣傳。要采用正確輿論導向,使沿線廣大干部群眾進一步認識到電網(wǎng)建設(shè)的重要性和緊迫性,取得他們的理解和支持。三是加快建設(shè)。電力部門要抽調(diào)精兵強將,重點保證這些重要工程的建設(shè)。通過各方努力,確保寧海至蒼巖線、北侖至河姆線今年年底的投運,確保500千伏句章(觀城)變、220千伏慈溪變擴建、雁蒼變擴建等重點項目在今年夏季高峰前的投運。
(三)控質(zhì)量、保安全。現(xiàn)階段電網(wǎng)建設(shè)項目多,任務重,電力部門等一定要關(guān)注項目的質(zhì)量和安全,要繼續(xù)以堅持文明工地建設(shè)為抓手,以質(zhì)量管理為核心,普及精品工程意識,確保安全施工,文明施工。要按照“百年大計、質(zhì)量第一”的方針,高標準建設(shè),高效能管理,最嚴格監(jiān)管,全面實施工程規(guī)范化管理制度。要依靠科學管理來保證工程建設(shè)的質(zhì)量和進度,切實把重點工程建設(shè)成為能經(jīng)得起歷史檢驗的“精品工程”。同時,針對輸變電工程建設(shè)與改造量大,涉及面廣,電網(wǎng)設(shè)備停修協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多的問題,電力部門一定要精密計劃,統(tǒng)籌兼顧,編制并落實事故應急預案,保證電網(wǎng)運行安全,對因建設(shè)等原因造成停電要盡量做到早安排、早通知、早恢復。各級各部門也要對工程實施過程中可能出現(xiàn)的局部區(qū)域電網(wǎng)受限、停電給予理解和支持,做好相關(guān)配合工作。
(四)明責任、抓落實。各級地方政府要樹立大局意識,根據(jù)屬地原則,全力協(xié)調(diào)、配合做好政策處理工作。發(fā)改部門要繼續(xù)加強督察、協(xié)調(diào)工作力度。國土資源部門要將電網(wǎng)規(guī)劃納入土地調(diào)整規(guī)劃,保障電網(wǎng)建設(shè)項目預審與土地指標落實工作。規(guī)劃部門要將電力規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃與控制性規(guī)劃,并與電力部門共同研究,科學布局,確定合理的所址與切實可行的線路走廊,從源頭上減少政策處理的阻力。環(huán)保部門要根據(jù)環(huán)境保護要求,指導電力部門依法做好輸變電項目環(huán)境評價工作,并協(xié)助加強宣傳,使人民群眾正確認識電磁環(huán)境,對輸變電建設(shè)給予理解與支持。交通、水利、鐵路管理部門在輸變電項目涉及規(guī)劃與道路、河道、鐵路控制范圍時,要共同因地制宜處理好電網(wǎng)與交通建設(shè)的相互關(guān)系。辦公室要加強協(xié)調(diào)。
今天市政府與各縣(市)區(qū)政府、各部門簽訂《2009年*市電網(wǎng)建設(shè)責任書》,主要目的就是進一步明確責任、落實任務,保障電網(wǎng)項目順利實施。同時也想通過責任制考核,達到鼓勵先進、鞭策落后的目的,不斷提高政府的服務質(zhì)量,增強工作責任心,杜絕扯皮推諉的不良風氣。本次會議確定的電網(wǎng)建設(shè)項目,也是市發(fā)改委、市重點辦今年督查協(xié)調(diào)重點項目。各縣(市)區(qū)政府要結(jié)合各自實際,與所屬街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書,制定相應的考核辦法,把責任書目標逐級分解落實。