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同志們：

在“三夏”農(nóng)忙正處在關(guān)鍵之際，在大家都非常疲勞辛苦的時候，我們利用今天下午的時間，組織召開這次全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)籌資動員大會，這是繼前天召開的“三夏”工作動員會和全鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第七次會議之后的又一次動員會，也是一次在特殊情況下要解決特殊問題的會議。這次動員會要解決的中心議題是：根據(jù)人

代會形成的決議，盡快解決過去全鎮(zhèn)農(nóng)村公路建設(shè)中所遺留的老問題，特別是牽扯到的資金償還問題。希望大家統(tǒng)一思想，盡快行動，迅速實施。值此，我首先代表鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)人大，對各位全力支持和幫助黨委、政府的工作表示衷心的感謝，對大家為建設(shè)大興、發(fā)展大興、振興大興所付出的艱辛勞動表示崇高的敬意。近一時期以來，特別是去年11月中旬以來，鎮(zhèn)黨委、政府新的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全鎮(zhèn)各界的全力支持下，尤其是在全體黨員干部的關(guān)心幫助下，全鎮(zhèn)的各項工作由舉步艱難到日新月異，由惡性循環(huán)到良性轉(zhuǎn)化。在政治上，出現(xiàn)了人心思穩(wěn)、政通人和的新局面；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干事業(yè)、農(nóng)戶創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)的新態(tài)勢，特別是面對年初計劃生育和信訪穩(wěn)定兩項“重管”帽子，大家不氣不餒，堅定信心，奮力爬坡，同心同德，一步一個腳印往前走，目前這兩項工作不但走出低谷，而且在全區(qū)排名前列，得到了上下的一致好評。另外，全鎮(zhèn)的招商引資、“三來一加”、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)等多項工作也都開展得有聲有色，紅紅火火。關(guān)于這些，大家都有目共睹，最有發(fā)言權(quán)，也最有評判權(quán)。這也說明，只要以人為本，大家想干事，會干事，就一定能干成事。大興的明天一定會大大地興旺。

然而，面對這樣一個良好的開端，我們也必須正視所面臨的困難和問題，當(dāng)然最大、最棘手的問題是經(jīng)濟(jì)問題，是財政嚴(yán)重的赤字問題，而近600萬元的農(nóng)村公路的欠款又是經(jīng)濟(jì)問題的“重中之重”。這是大興歷史遺留給我們的一大包袱！這是全鎮(zhèn)人民的一大包袱，殺人償命，欠債還錢，天經(jīng)地義。這個包袱如果不盡快甩掉，將對全鎮(zhèn)的現(xiàn)實發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的影響和后患。這筆錢怎么還，拿什么還，這就是我們今天召開這次鎮(zhèn)村道路籌資動員大會的根本目的。下面就這個問題我簡要地講三點意見：

一、農(nóng)村公路建設(shè)給全鎮(zhèn)人民的生產(chǎn)生活提供了極大的便利。

道路通，財路通。自前年開始，也就是從20*年開始，省政府決定，把鋪設(shè)鎮(zhèn)村公路作為扶持蘇北的第一件大事，并投入了每公里15萬元的補(bǔ)助資金（但實際每公里只有14萬元）。兩年里，全鎮(zhèn)共鋪設(shè)鎮(zhèn)到村公路近50公里，當(dāng)時占全區(qū)總里程的六分之一，在全區(qū)任務(wù)最重，投入資金最多，道路的密度也最大，幾乎村村都有新鋪的水泥路，其中大莊、林溝境內(nèi)的路段近5公里左右，結(jié)束了長期道路泥濘、交通不便的歷史。有不少農(nóng)戶出門就走水泥路，陰雨晴天一樣干凈，其實惠和好處不少于三個方面：

首先是省時省力，交通便捷。就拿同心、先鋒兩村來說，過去群眾趕集騎自行車要近一個小時，而現(xiàn)在有半個小時足夠。同時，因路況好，減少機(jī)械磨損，延長了機(jī)械壽命。另外，刺激了消費，提高了交通檔次，不少人家里添置了電瓶車、摩托車等交通工具。

其次是帶動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在這方面的體現(xiàn)最大。別的不說拿招商引資和“三來一加”來說，過去清高、新化、桃元、同心、林溝那些偏僻地區(qū)誰去，現(xiàn)在道路鋪好了，交通工具進(jìn)得去，出得來，城市和鄉(xiāng)村一樣，一些新的引資項目和資金陸續(xù)到位。同時，還帶動了養(yǎng)殖業(yè)和工業(yè)、運輸業(yè)的發(fā)展。幾年前，桃元村有個孫新前的養(yǎng)雞大戶，因外地的客商運輸車輛在本村境內(nèi)半路翻車，損失慘重，后來曾有一段時間十分惱火，再也不來他家做生意了。去年道路鋪好后，孫新前家的養(yǎng)雞生意十分紅火，他自己不但擴(kuò)大了規(guī)模，而且?guī)尤屦B(yǎng)雞戶，建成了養(yǎng)殖專業(yè)村。

再次是改善了村莊環(huán)境，推進(jìn)了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。因過去的路況差，帶來了環(huán)境的臟、亂、差。一些偏僻地區(qū)因鋪上水泥路，就連小伙子找對象也方便多了。同時，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求和標(biāo)準(zhǔn)，村莊在沿路建房將是必然趨勢，所以說鎮(zhèn)村道路建設(shè)為現(xiàn)在和將來的農(nóng)村發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。另外，根據(jù)交通部門的安排，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路不久就要開通公交車，進(jìn)城入市，群眾出門就可乘車，實在方便。

上述我列舉的這些好處都是我們大家所看得見，摸得著的。農(nóng)村公路實在是利在當(dāng)代，利在后人的大好事。我們在感謝黨和政府的同時，作為一個有良知的公民，我們也應(yīng)該自我警醒，捫心自問，我為公路建設(shè)盡了多少義務(wù)，奉獻(xiàn)了多少愛心，我自己應(yīng)該付出的那一部分如數(shù)如期上繳了沒有？

二、簡要通報道路建設(shè)的自籌資金使用情況和因此而面臨的嚴(yán)峻現(xiàn)實。

按照省政府的有關(guān)補(bǔ)貼政策，每鋪設(shè)1公里水泥路面，給予資金補(bǔ)貼15萬元，但除去管理、監(jiān)理和其他扣除費用，實際上每公里補(bǔ)貼不到14萬元，而實際鋪設(shè)每公里水泥路至少需要資金22萬元，不足部分的每公里7萬多元的鋪路款必須自籌。這樣，我們?nèi)?zhèn)當(dāng)時已鋪的50公里路面就需自籌資金380多萬，再加上去年新鋪的興仰路、新興路（新莊至大興段），還有最近開工的大興至關(guān)廟段的道路拓寬，又需要配備資金（自籌資金）近200萬元，累計自籌資金580多萬元。

可是，到目前為止，全鎮(zhèn)雖然進(jìn)行了兩次大范圍

的捐資，一共自籌資金80多萬元，而實際支付給鋪路老板的自籌資金部分僅在30多萬元，其余的50萬元的自籌款被張冠李戴，挪作它用，當(dāng)然這一情況大家比我們后來的同志更清楚。

在這里，我也不妨和大家通報一下當(dāng)時周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和外地的籌資情況。對這一問題基本上沒有把這個包袱留到現(xiàn)在還沒有解決的，一般都是路鋪清、帳還清，沒有欠鋪路老板工程款的。當(dāng)時都是采取公開招標(biāo)，分期付款，一手交路，一手交錢，現(xiàn)錢現(xiàn)貨，鋪路老板非常高興，地方干群也非常滿意。征收款項時，農(nóng)戶沒有說不給錢的。保安、新莊、來龍等鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本是這樣，當(dāng)時在全區(qū)乃至全市，惟有大興最差，我們實在感到震驚和遺憾！

鑒于上述情況，尤其是面對鋪路老板經(jīng)常登門催要欠款，我們感到非常的無奈和棘手。怎么辦？我們只能一拖再拖，往后許諾。可是，這終究不是辦法，將心比心，人家有的也是七拼八湊，預(yù)先墊付資金，把路先鋪好，眼睜睜的等錢，我們不能沒有良心，欠債不還??！再說，如果再這樣下去，也勢必造成更多更嚴(yán)重的后果。首先是影響社會穩(wěn)定。大家知道，因為他們急著要錢，以前，集體上訪的有，要割腕覓死的有，要跳樓自殺的也有。就是今年春節(jié)期間，臘月二十九，還有集體上訪到上級組織，好在我們千方百計爭取了點資金，才渡過了這一難關(guān)。其次，是影響了大興的整體形象，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的負(fù)面效應(yīng)。不論是招商引資、三來一加或是其它投入，只要聽說過有這樣的先例，也就是不遵守承諾，不守信用，誰還敢在此地投資興業(yè)，誰還敢信任你。因此，這不單單是還款問題，還將給今后的發(fā)展帶來惡性循環(huán)。再次是關(guān)系到“十一五”期間全鎮(zhèn)的村與組、組與組之間的道路鋪設(shè)問題?！笆晃濉逼陂g，中央和省市扶持三農(nóng)的工作力度更大，優(yōu)惠更多，今年下半年的二期農(nóng)村道路鋪設(shè)就要開始著手。大家想想，前面的問題還沒有解決好，資金還沒有兌現(xiàn)結(jié)束，劣跡斑斑，誰還敢給你立項，誰還敢給你資金，哪個老板、哪個工程隊還會來施工？這些問題大家都應(yīng)該很好的朝深處想一想。我們在座的都是大興的黨員干部，大興的骨干，都是發(fā)展大興、建設(shè)大興的中堅力量，肩負(fù)人民的重托，肩負(fù)著神圣的歷史使命。大興的興衰，我們責(zé)任重大；大興的榮辱，我們首當(dāng)有份。因此，面對這個影響全局的問題，決不能再無限期的拖下去，已經(jīng)到了當(dāng)機(jī)立斷非解決不可的時候了。早一日徹底甩掉這個包袱，我們就早迎得主動的一天。誰受益，誰負(fù)擔(dān)，這是天經(jīng)地義的事情，天上不會掉下餡餅，沒有別人來給我們還這筆錢，自己的夢還得自己圓。

三、舉全鎮(zhèn)之力，廣開籌資渠道，確保在近期內(nèi)徹底還清公路建設(shè)的任務(wù)。

這是我今天要講的重點問題，也是請大家來要解決的中心議題。全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)的遺留問題已經(jīng)現(xiàn)實的擺在我們面前，無論誰來當(dāng)政都必須盡快解決這個問題?，F(xiàn)在，鎮(zhèn)財政嚴(yán)重赤字，集體無經(jīng)濟(jì)積累，天上不會掉下鈔票，我們只有的惟一選擇，就是大家事情大家辦，大家債務(wù)大家還。黨委、政府考慮到年初歲末，農(nóng)戶生產(chǎn)要投入，其他資金要安排，再大的屈辱我們自己先扛著，沒有向群眾伸手，現(xiàn)在時機(jī)已經(jīng)成熟，特別是春蠶即將上市，群眾手里有錢，這筆款項不能再拖了。因此，形成一致意見，我們的計劃和打算是，根據(jù)農(nóng)戶的承受力，按全鎮(zhèn)社會人口計算，每人一次征收現(xiàn)金100元，利用20天左右的時間，全部征收結(jié)束。全鎮(zhèn)干群一定要從大局出發(fā)，從維護(hù)發(fā)展和穩(wěn)定的基點出發(fā)，態(tài)度積極，認(rèn)真審視，并在全鎮(zhèn)迅速實施，取得預(yù)定效果。在這里我還要強(qiáng)調(diào)一下：有人可能說人均100元多了，其實并不多，全鎮(zhèn)今年一季春蠶收入最少在1000萬元左右，我們按照社會人口算，最多可征收500萬元。同時，長痛不如短痛，我們今年一次還清道路欠款，明年乃至今后就再也不會提這件事了。

最后，我就這次道路資金征收問題提出幾點要求和希望。

第一，要端正態(tài)度，統(tǒng)一認(rèn)識。思想決定一切，認(rèn)識決定成敗。我們同屬于省優(yōu)惠政策的受益者，過去在這項惠及千家萬戶的工程中，不論是陸集或者保安，還是其他地方，人均自籌部分都在兩百元以上，這大家都很清楚。人家能辦到的事情，我們大興也能辦到，大興的農(nóng)戶并不比人家窮，比人家賴。大興是革命老區(qū)，歷來政治覺悟比人家高，在一些中心工作上，很少打過敗仗，我相信，在這個問題上大家也一定會奮起直追，迎頭趕上。這就如一個家庭少帳一樣，借款到期，豈有不還之理。只要大家設(shè)身處地的想一想，都當(dāng)作自己的事辦，少出幾頭禮，少喝幾場酒，其他開支壓一壓，減一減，這個問題就會迎刃而解。同志們，要很好加強(qiáng)宣傳，把道理講明白，把意義講透徹，把工作做細(xì)致，上下齊心，大家同欲，這點事我想大家會理解、會支持的，任務(wù)也會完成的。

第二，要以身作則，帶頭做好示范。全鎮(zhèn)的黨員干部和農(nóng)戶代表都是大興的中堅力量，大興事業(yè)的成敗首先取決于大家，榜樣的力量是無窮的。在這次公路籌款工作中，在座的同志們一定要率先做出榜樣，主動交款，以自己的模范行動帶動和影響大家。今天，我們回來還要進(jìn)行現(xiàn)場捐款，其中，我們鎮(zhèn)三套班子成員每人300元以上，我們正科級干部3人每人500元，事業(yè)單位站所長每人200元，其他同志每人100元，目的就是做給大家看，吸引全鎮(zhèn)的各界人士主動捐款，多多奉獻(xiàn)。各級干部在帶頭捐款的同時，還要主動做好家族、鄰里和親朋好友的思想動員工作。當(dāng)然，我們在這次款項集中征收時，還出臺一系列的考評措施，明確各級干部、黨員的工作職責(zé)，要采取一戶帶多戶、干部包村組的辦法進(jìn)行突擊征收。在征收進(jìn)度上，要進(jìn)行一天一通報、一天一獎罰、一天一兌現(xiàn)。各村踴躍捐款者將利用廣播或多種媒體進(jìn)行公開表揚，對多捐款、貢獻(xiàn)大的要實行特殊獎勵。否則，對工作落后進(jìn)度慢的，也要進(jìn)行公開批評，鞭策后進(jìn)。對從中搗亂破壞這次活動的，要堅決嚴(yán)懲，依法制裁，對極少數(shù)故意做不到的，要堅決采取懲罰措施。

第三，要廣開思路，拓寬籌資渠道。要繼續(xù)發(fā)揚過去集中力量辦大事、集中資力干要事的精神，采用多側(cè)面，多元化的籌資辦法，只要不偷不搶、不欺不騙，七十二招樣樣都可以使用，能引來資就是好的，能籌到錢就是英雄。在區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)內(nèi)我們有好多個體大戶、企業(yè)老板，可以做做他們的思想工作，鼓勵他們捐一點、拿一點。為公益事業(yè)捐款奉獻(xiàn)是一種積德行善行為。在外地，我們大興有不少知名人士，我們何不登門拜訪，以尋求他們的支持幫助。無論是本地大戶，還是外地工作的大興人都有感情，都有鄉(xiāng)情，都講交情，只要言語到，只要感情深，沒有不掏錢的。再說，他們能為家鄉(xiāng)的建設(shè)貢獻(xiàn)力量，也會非常樂意、非常自豪的。聽講過去竹城、先鋒等村這些工作都做得很好，很見成效，我們大家何不再來試試？該張口時就張口，該出手時就出手，多少會有收獲的。希望各村主動想辦法，出實招，組織召開在外工作的本地商人、老板、干部召開座談會，茶話會也行，主動上門拜訪更好，只要有效，什么辦法都可以用，只要思想不滑坡，辦法總比困難多，事在人為。各級干部一定要樹立“完不成道路籌資就是失職，不超額完成任務(wù)就是失敗”的思想意識，確保一戶不漏的按時完成這次道路籌資任務(wù)。

第四，強(qiáng)化資金的監(jiān)控使用，確保?？顚Ｓ茫⌒庞诿?。請大家相信，新一屆黨委政府是有能力扭轉(zhuǎn)大興被動局面的，是有信心把大興的各項事業(yè)辦好的。目前，鎮(zhèn)財政的惡性循環(huán)局面已經(jīng)得到遏制，已經(jīng)走入正軌，靠貸款度日，靠東拼西湊為濟(jì)的日子已經(jīng)成為歷史。新的黨委政府一定會嚴(yán)格的執(zhí)行財務(wù)收支原則，尤其是對事關(guān)群眾利益的事情不會含糊，也更不會頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。對這次道路工程款征收，我們將設(shè)立專用賬戶，在收支過程中，將由人大代表和部分老黨員、老干部全程監(jiān)督，最后資金的收入和使用情況要專題在公示欄內(nèi)向全鎮(zhèn)人民公布。我們決不會從中挪用一分錢，也決不會浪費一分錢！

同志們！今天的會議是在關(guān)鍵時刻召開的一次非常會議，也是一次鎮(zhèn)村道路籌資現(xiàn)場示范會。機(jī)不可失，時不再來。我們再一次提醒大家，要深刻認(rèn)識農(nóng)村道路建設(shè)中遺留的嚴(yán)重問題和潛在危險，必須堅決盡快割掉這個惡性“腫瘤”，否則，將繼續(xù)貽害發(fā)展、貽害大興的整體形象。這個重任首先落在全鎮(zhèn)黨員干部和全鎮(zhèn)人民身上，希望大家快速行動，慷慨解囊，為徹底解決全鎮(zhèn)鎮(zhèn)村道路建設(shè)的遺留問題多做貢獻(xiàn)。謝謝大家！