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同志們：

今年是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是全面構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系的關(guān)鍵之年。今天這個會議，我認為召開的非常及時，非常重要。剛才，德照同志回顧總結(jié)了去年我縣煤炭工業(yè)工作情況，并對今年的各項工作作了部署安排，提出了具體要求，我表示完全贊同，請大家務(wù)必按照會議要求，抓緊、抓好、抓落實。會議還對20*

年全縣煤炭工業(yè)發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人進行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個人表示衷心的祝賀！希望在今后的工作中戒驕戒躁、再接再厲、再創(chuàng)佳績；也希望這次沒有受到表彰的單位和個人，切實找準(zhǔn)差距、采取措施、迎頭趕上，為實現(xiàn)我縣煤炭工業(yè)穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展貢獻力量。下面，我重點就煤礦安全生產(chǎn)工作講三點意見。一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，切實提高抓好煤礦安全生產(chǎn)的思想認識

20*年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和高度重視下，在主管部門的有力監(jiān)管和具體指導(dǎo)下，我縣煤炭工業(yè)基本保持了穩(wěn)步、健康的發(fā)展態(tài)勢，保障了全縣工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活用煤的需求，為促進縣域經(jīng)濟發(fā)展和推動我縣工業(yè)化進程做出了重要貢獻。但是，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作形勢還不容樂觀。20*年，全縣共發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故4起，死亡6人。其中重大事故1起，死亡3人；一般死亡事故2起，死亡2人；非生產(chǎn)死亡事故1起，死亡1人。對此，我們必須保持清醒地認識，切實找準(zhǔn)工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。

長期以來，我縣煤炭工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)比較薄弱，走的是一條較低層次的發(fā)展道路。安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，基層基礎(chǔ)工作相對薄弱，責(zé)任難落實、措施不到位的狀況比較嚴(yán)重。特別是一些煤礦投資人和礦主對安全生產(chǎn)工作的認識不夠到位，思想不夠重視，重回報、輕投入，重效益、輕安全，對隱患排查力度不大，整改不及時、不到位，造成了煤礦安全隱患層出不窮、安全事故時有發(fā)生。給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了一定損失，嚴(yán)重影響了全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。因此，大家一定要站在講政治、講大局的高度，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，牢固樹立“以安全促發(fā)展，向安全要效益”的思想觀念，切實把煤礦安全生產(chǎn)作為各項工作的重中之重，采取措施嚴(yán)加防范，始終做到警鐘長鳴，常抓不懈。

二、依法治礦，強化監(jiān)管，努力開創(chuàng)我縣煤礦安全生產(chǎn)工作新局面

近年來，在煤炭工業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的諸多問題，特別是煤礦安全重特大事故的頻發(fā)，引起了黨中央、國務(wù)院的高度重視，全國人大派出專門調(diào)查組就煤炭工業(yè)發(fā)展問題進行了專題調(diào)研，國務(wù)院于去年出臺了《關(guān)于促進煤炭工業(yè)發(fā)展的若干意見》，省政府結(jié)合全省實際也下發(fā)了《湖南省人民政府關(guān)于促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展實施意見》，在進一步明確煤炭工業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，指明煤炭工業(yè)發(fā)展方向的同時，提出了解決煤炭工業(yè)突出問題，特別是煤礦安全生產(chǎn)工作的重要舉措。對此，我們必須認清形勢，深化認識，把思想和行動迅速統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的部署和要求上來，進一步增強緊迫感和責(zé)任感，鼓足信心、下定決心，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，推動我縣煤炭工業(yè)進入穩(wěn)步、健康、和諧發(fā)展的良性軌道。

1、加大資金投入，保證生產(chǎn)條件。通過幾年來的集中整治和專項治理，尤其是自去年開展煤礦瓦斯集中整治和安全專項整治以來，各煤礦依法辦礦意識明顯提高，安全生產(chǎn)條件有所好轉(zhuǎn)，但由于歷史欠帳多，安全投入不足，安全設(shè)施落后，煤礦安全生產(chǎn)條件還有待于進一步完善和加強。各煤礦必須嚴(yán)格按照國務(wù)院第446號令的規(guī)定和《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》的要求，繼續(xù)加強整改，不斷完善生產(chǎn)系統(tǒng)，尤其是通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和提升運輸系統(tǒng)。要注意巷道支護，防止冒頂事故。煤炭管理部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要經(jīng)常組織安全生產(chǎn)技術(shù)力量，下到各礦井生產(chǎn)一線進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)和安全監(jiān)管，開展定期和不定期的安全大檢查，及時發(fā)現(xiàn)各類隱患，本著“缺什么，補什么”、“哪里薄弱就加強哪里”的原則，督促各煤礦企業(yè)加大資金投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，突出技術(shù)改造，不斷提高礦井的防災(zāi)和抗災(zāi)能力。煤炭管理部門要會同財政、審計等部門開展煤礦安全資金投入使用情況監(jiān)督檢查，切實搞好安全專項資金審計，確保安全投資效益。

2、強化行政職能，嚴(yán)格證照管理。抓好證照管理是落實煤礦安全工作的前提和基礎(chǔ)。煤炭主管部門要認真履行職責(zé)，從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)要求和規(guī)定，加強對各類證照的管理，認真開展證照的年檢年審工作。凡年檢達不到要求的，必須堅決采取停產(chǎn)整頓措施，對不服從管理、不按時參加年檢年審的，主管部門要按規(guī)定吊銷其證照，并公開曝光，以儆效尤。

3、堅持依法行政，規(guī)范市場秩序。當(dāng)前，煤炭市場供求緊張，煤炭價格居高不下，這對我們煤炭行業(yè)的發(fā)展十分有利。但也必須看到煤炭市場非法經(jīng)營、摻假使假、以次充好的現(xiàn)象時有存在，對我縣煤炭工業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展大局造成了極大的負面影響。對此，煤炭管理部門必須嚴(yán)格依法行政，全面推行和嚴(yán)格落實《煤炭準(zhǔn)銷證》制度，對沒有《煤炭準(zhǔn)銷證》的煤炭產(chǎn)品，一律視為非法產(chǎn)品予以沒收。同時要加大督查和監(jiān)管力度，依法嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)和經(jīng)營煤炭產(chǎn)品的行為，進一步規(guī)范我縣煤炭生產(chǎn)和經(jīng)營秩序。

4、深化專項整治，突出日常監(jiān)管。

要按照政府承擔(dān)監(jiān)管主體職責(zé)

，企業(yè)承擔(dān)責(zé)任主體職責(zé)，安監(jiān)部門承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)的要求，強化部門配合，組織協(xié)同作戰(zhàn)，形成日常監(jiān)管和專項整治的強大合力。

一要開展專項整治，提升保障能力。煤炭主管部門和各煤礦企業(yè)要突出重點，分類指導(dǎo)，標(biāo)本兼治，不折不扣地把各項安全措施落實到位。這里我提四點要求：第一，領(lǐng)導(dǎo)要十分到位。煤炭主管部門及各煤礦要成立安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實擔(dān)負起煤礦日常安全工作和專項整治的重任；第二，責(zé)任要十分到位。煤炭企業(yè)法人代表是第一責(zé)任人，管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要立足職能，通力協(xié)作，密切配合，切實承擔(dān)工作責(zé)任，把煤礦專項整治工作抓緊、抓好、抓出實實在在的成效。煤炭主管部門以及鄉(xiāng)企業(yè)辦、安監(jiān)站要主動承擔(dān)起檢查督導(dǎo)責(zé)任，加強對集中整治工作的督促和指導(dǎo)；第三，措施要十分到位。各煤礦企業(yè)要按照《煤礦安全規(guī)程》要求，認真搞好隱患排查，有針對性地制定隱患整改措施，明確整改主體，明確整改時限，明確整改責(zé)任；第四，投入要十分到位。要繼續(xù)以“一通三防”和防治水為重點，積極籌措資金，加大安全投入。要認真貫徹落實省政府湘政發(fā)[20*]4號文件精神，確保噸煤提取10元安全費用全部用于瓦斯集中整治和安全投入。國有煤礦在爭取國家專項資金支持的同時，要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦一樣堅持以自籌為主，強制投入，保證各項配套資金落實到位。

二要認真履行職責(zé)，強化安全監(jiān)管。省政府已明確由各級煤炭管理部門承擔(dān)煤礦安全監(jiān)管職責(zé)。煤炭主管部門要不負重托，不辱使命，切實履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)，承擔(dān)起安全監(jiān)管責(zé)任，對煤礦實行專業(yè)監(jiān)管。要嚴(yán)格督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強制安全投入，不斷提高煤礦安全生產(chǎn)裝備和管理水平。要積極組織技術(shù)力量，開展安全隱患排查，并跟蹤督促整改到位，有效地防范事故的發(fā)生，實現(xiàn)我縣煤礦安全狀況的根本好轉(zhuǎn)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實抓好各項工作的落實。

煤礦安全生產(chǎn)工作，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全。各級各部門必須始終繃緊這根弦，強化“安全第一，預(yù)防為主”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負責(zé)，群眾參與監(jiān)督，全社會廣泛支持”的要求，把安全生產(chǎn)工作時刻放在心上，抓在手上，落到實處。首先，要嚴(yán)格組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要牢固樹立抓經(jīng)濟發(fā)展是政績，抓安全生產(chǎn)也是政績的觀念，把煤礦安全工作擺上更加重要的議事日程，作為重點工作抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責(zé)任職責(zé)，親自部署，經(jīng)常過問；分管領(lǐng)導(dǎo)要集中時間，集中精力，抓具體，具體抓；其他領(lǐng)導(dǎo)要主動抓，配合抓，致力形成齊抓共管的工作格局。其次，要嚴(yán)格檢查監(jiān)督。抓好煤礦安全生產(chǎn)，預(yù)防是基礎(chǔ)，監(jiān)管是關(guān)鍵。各安全執(zhí)法部門要主動加強煤礦企業(yè)管理，加大對生產(chǎn)一線的巡查力度，做到安全制度具體化，現(xiàn)場管理動態(tài)化，崗位作業(yè)規(guī)范化，隱患排查責(zé)任化。要按照“國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)”的工作要求，搞好重點監(jiān)管，強化專項監(jiān)管，嚴(yán)格定期監(jiān)管。再次，要嚴(yán)格責(zé)任追究。要層層落實安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，把安全管理的各項工作進行細化量化，落實到工作和生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。在事故責(zé)任追究中，要堅持“四不放過”的原則，嚴(yán)肅查處各類事故，特別對瞞報、謊報事故的，要依法從嚴(yán)從重查處，絕不心慈手軟，姑息遷就。同時要嚴(yán)格落實企業(yè)生產(chǎn)法人負責(zé)制，發(fā)生責(zé)任事故的，首先要嚴(yán)厲追究企業(yè)法人代表的責(zé)任。

同志們，當(dāng)前，各級黨委和政府對煤炭工業(yè)的發(fā)展給予了高度重視和深切關(guān)注，出臺了許多有利政策，為推進我縣煤炭工業(yè)又快又好發(fā)展提供了難得的歷史機遇。我們要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以安全促發(fā)展，向安全要效益，以更大的決心，更有力的措施，更扎實的工作，為開創(chuàng)我縣煤炭工業(yè)新局面，為促進我縣煤礦安全生產(chǎn)形勢進一步好轉(zhuǎn)而努力奮斗！