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同志們:
按照省委、市委召開“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立什么樣的政績觀”專題民主生活會的部署,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)中央和省委領(lǐng)導(dǎo)同志的講話、有關(guān)文件,征求黨員群眾意見,認(rèn)真總結(jié)反思,我深刻地認(rèn)識到,作為一名市委領(lǐng)導(dǎo)干部和市政府主要負(fù)責(zé)人,必須按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求,牢固樹立正確的政績觀,努力在推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展和構(gòu)建“和諧*市”的實踐中,創(chuàng)造實實在在的政績。下面結(jié)合自身的思想工作實際和征求意見情況,向常委會作一匯報。
一、堅持立黨為公、執(zhí)政為民,牢固樹立人民群眾利益至上的政績觀。到*市工作三年來,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,自己始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益,作為創(chuàng)造政績的最高目的。一是抓富民項目,努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收。在城市主要抓了以產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展為載體的就業(yè)再就業(yè)工作,在農(nóng)村主要抓了以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和“一戶一名務(wù)工人”為目標(biāo)的勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作,城鄉(xiāng)居民收入逐年增長。預(yù)計今年全市城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別*,年均分別增長*。二是抓城市化建設(shè),著力改善城鄉(xiāng)居民的生活環(huán)境。堅持大城建、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展,通過市場化運作,近三年全市投入近*億元資金,對中心城、建制鎮(zhèn)進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)建設(shè)。*舊城改造及市容環(huán)境集中整治取得了明顯成效,縣城我建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)力度不斷加大。三年新建城鎮(zhèn)住宅*多萬平米,公路特別是高速公路建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破。城市功能和形象得到明顯提升,人居環(huán)境得到較大改善。三是抓社會保障,努力維護(hù)困難群眾的根本利益。每年都要圍繞解決困難群眾的就業(yè)、就餐、就住、就醫(yī)、就學(xué)等切身利益問題,實施“十項為民工程”。推行了特困家庭大學(xué)生享受低保、對城鄉(xiāng)特困戶醫(yī)療救助等扶持辦法,城鄉(xiāng)困難群眾的生活得到了較好的保障。
二、堅持發(fā)展第一要務(wù),牢固樹立高效益發(fā)展的政績觀。為了促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)既快又好地發(fā)展,提出并下大力落實了“*”的總要求。在突出抓好以*為中心的對外開放,千方百計擴(kuò)大招商引資、增加投入的同時,更注重能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)項目的引進(jìn)和建設(shè)。近三年緊緊圍繞實施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略,培強(qiáng)壯大*等六大工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),下大力謀劃和建設(shè)了一大批生產(chǎn)性大項目。工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,有力地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)速度與效益同步增長。一是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了較高的增長速度。預(yù)計今年全市生產(chǎn)總值*。二是全市經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了較高效益的增長。預(yù)計今年全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅*;全部財政收入*。三是縣域經(jīng)濟(jì)實力明顯增強(qiáng)。預(yù)計今年縣域規(guī)模以上工業(yè)增加值*??h域全部財政收入*,財政收入突破億元的縣達(dá)到*。
三、堅持統(tǒng)籌兼顧,牢固樹立協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績觀。始終堅持“五個統(tǒng)籌”,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和“和諧*市”建設(shè)。一是在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,協(xié)調(diào)推進(jìn)社會事業(yè)的發(fā)展。積極推進(jìn)科技創(chuàng)新,取得了一批科技新成果。大力發(fā)展教育事業(yè),地方高等教育布局得到了調(diào)整優(yōu)化,基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高,中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展。加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),全市城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全,農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善。二是在加快城市發(fā)展的同時,努力加快農(nóng)村的發(fā)展。堅持主攻工業(yè)化、城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,大力培植*農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和*等縣域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。特別是通過開展*活動,較好地改善了貧困鄉(xiāng)村的生產(chǎn)生活條件。三是高度重視節(jié)約資源的保護(hù)環(huán)境工作,努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置,努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源節(jié)約利用、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。京津風(fēng)沙源治理等各項生態(tài)工程順利推進(jìn),生態(tài)建設(shè)、城市環(huán)境、水和大氣污染治理取得了新成績。
四、堅持依法行政,牢固樹立科學(xué)執(zhí)政、高效服務(wù)的政績觀。按照依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的要求,努力加強(qiáng)政府法制建設(shè),不斷提高執(zhí)政能力、行政效率和服務(wù)水平。一是進(jìn)一步完善依法行政制度,努力技術(shù)先進(jìn)法治政府。研究制定了《市政府全面推進(jìn)依法行政五年規(guī)劃》、《關(guān)于建立健全科學(xué)民主決策制度的實施意見》,成立了市政府法制專家咨詢委員會,為依法決策、科學(xué)決策、民主決策提供了制度保障。二是認(rèn)真實施行政許可法,不斷提高依法行政能力。進(jìn)一步清理了行政許可項目,規(guī)范了行政許可審批工作。成立了市行政審批中心,建立和完善了集中辦理行政許可審批制度。圍繞貫徹落實行政許可法,狠抓了行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為。三是大力開展“雙提”活動,切實加快機(jī)關(guān)效能建設(shè)。在全市行政機(jī)關(guān)大力開展了以“提速、提質(zhì),為人民,促發(fā)展”和“提速、增效、進(jìn)位”為主題的機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動,行政效率和服務(wù)水平得到了進(jìn)一步提高。
五、堅持解放思想,牢固樹立求真務(wù)實的政績觀。在抓經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中,始終注意把上級的方針政策和重大部署與我市的實際結(jié)合起來,解放思想,與時俱進(jìn),以求真務(wù)實的態(tài)度謀劃工作,以真抓實干的精神抓好落實。一是在工作謀劃上,既做到視野寬、站位高,又做到實事求是。按照省委“一線兩廂”的戰(zhàn)略部署和市委跨越式發(fā)展的總目標(biāo),認(rèn)真謀劃了*等。謀劃這些重點工作和重大項目,既著眼于全市經(jīng)濟(jì)社會的既快又好發(fā)展,又充分考慮了我市自身的基礎(chǔ)、優(yōu)勢和機(jī)遇,可以說是一種“跳跳腳能夠摘到桃子”的思路和做法。比如,要求*每年新上一個能增加財政收入*萬元的大項目、*每年新上一個能增加財政收入*萬元的大項目,經(jīng)過兩年多的實踐,現(xiàn)在大都實現(xiàn)了。二是在工作指導(dǎo)上,既做到高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,又堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。在指導(dǎo)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展時,著眼于質(zhì)量同步增長的前提下,盡可能把經(jīng)濟(jì)工作往快里做。而對不同的區(qū)域、條件不同的縣區(qū),通過深入的調(diào)查研究,又實行分類指導(dǎo),絕不搞“一刀切”、“齊步走”。三是在工作落實上,既采取常規(guī)性的措施,又注重探索和運用創(chuàng)新性的舉措。對重點工作、重大項目,在采取調(diào)度會、現(xiàn)場辦公等形式狠抓落實的同時,積極探索和創(chuàng)新抓落實的方法。比如,從今年起把市政府全年的重點工作明確為*個方面、*項重點內(nèi)容,實行了主管市長負(fù)責(zé)制,職能部門承辦制,并切實強(qiáng)化了過程管理,進(jìn)行定期不定期的督導(dǎo)檢查、監(jiān)控指導(dǎo),有效地促進(jìn)了各項重點工作的落實。對“十項為民工程”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)、安全生產(chǎn)等重點工作,都專門組成了督導(dǎo)檢查組,深入基層直督直查,跟蹤問效。
六、不斷加強(qiáng)思想政治建設(shè),為樹立正確的政績觀奠定堅實的基礎(chǔ)。始終注意提高自身的思想政治素質(zhì),不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。一是重學(xué)習(xí),不斷提高理論水平。積極參加市委理論學(xué)習(xí)中心組組織的學(xué)習(xí)活動,認(rèn)真組織市政府黨組成員深入學(xué)習(xí)政治理論、市場經(jīng)濟(jì)和法律知識,努力增強(qiáng)工作的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性,并做到學(xué)以致用,不斷加侖世界眼光、戰(zhàn)略思維,提高領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的“五種能力”。二是重黨性,努力保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動中,認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)鉆研必讀篇目,深刻剖析自身在黨性方面存在的問題,精心制定整改措施并下大力進(jìn)行了整改。堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委的決策部署,堅決反對“上有政策、下有對策”,弄虛作假、掩蓋矛盾等不正之風(fēng),始終保持一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)性。三是重實干,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。始終堅持一心為了工作、一心為了群眾、一心為了發(fā)展,把自己的全部身心投入到*市的跨越式發(fā)展事業(yè)中。堅持調(diào)查研究,經(jīng)常深入到農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū),了解基層實情,解決發(fā)展中存在的突出問題。堅持實事求是,絕不欺上瞞下、報喜不報憂,對市本級解決不了的困難和問題,及時通過多種形式向省委、省政府反映,爭取上級的關(guān)心和支持。
到*市工作*年來,自己嚴(yán)格按照中央關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀和構(gòu)建和諧社會的要求,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),較好地履行了應(yīng)盡的職責(zé)。但與上級要求和群眾期望相比,還存在許多差距和不足,主要表現(xiàn)在以下五個方面。
一是理論學(xué)習(xí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。省委就“領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)樹立什么樣的政績觀”,專門規(guī)定了必讀篇目和參考篇目。學(xué)深學(xué)透這些文件和領(lǐng)導(dǎo)講話,對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀,具有很大的指導(dǎo)和啟發(fā)作用。自己雖然比較全面系統(tǒng)地進(jìn)行了學(xué)習(xí),但由于忙于工作,投入的學(xué)習(xí)時間不夠多,鉆研得不夠深,總感覺學(xué)得有點“浮淺”,特別是對主要精神理解得還不深,對一些重要觀點和要求研究得還不透,需要深鉆細(xì)研,進(jìn)一步用理論武裝自己。
二是調(diào)查研究需要進(jìn)一步深入。自己一直注重深入基層調(diào)查研究,盡可能多地了解群眾的所思、所想、所盼。但由于主觀和客觀的原因,深入基層往往是座談多,深入的調(diào)查研究不夠,傾聽基層干部群眾的意見不夠,特別是對一些事關(guān)城鄉(xiāng)困難群眾生產(chǎn)生活的突出問題,了解掌握得還不夠準(zhǔn)、不夠全。需要做好深入細(xì)致的調(diào)查研究工作,針對性更強(qiáng)地解決問題。
三是抓落實的力度需要進(jìn)一步加大。堅持科學(xué)發(fā)展觀,樹立正確的政績觀,很關(guān)鍵的一點就是求真務(wù)實狠抓落實。從過去的幾年看,自己和政府一班人在抓落實上態(tài)度是堅決的,措施是比較有力的。但是有些重點工作,比如引進(jìn)外資,思路和重點明確提出來了,多次進(jìn)行了部署強(qiáng)調(diào),近年來也簽約了一批利用外資項目,達(dá)成了不少利用外資協(xié)議,但由于抓落實特別是過程落實不夠,深入的對接洽談不夠,仍沒有破解好履約率低的問題,全市實際利用外交的總量還沒能實現(xiàn)大的突破。此外,民營經(jīng)濟(jì)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點工作都存在加大抓落實力度,以過程落實盡快實現(xiàn)新突破的問題。
四是抓協(xié)調(diào)發(fā)展的能力需要進(jìn)一步提高。落實科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)更快更好跨越式發(fā)展,協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。目前,我市在經(jīng)濟(jì)與社會、城市與農(nóng)村等方面,還存在著比較明顯的發(fā)展不協(xié)調(diào)、不平衡的問題。比如,對科技、教育等社會事業(yè)投入不足,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),自主創(chuàng)新能力題解弱;普通教育特別是農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施設(shè)備落后,師資力量不足,教學(xué)質(zhì)量不高;農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后,縣域經(jīng)濟(jì)實力較弱,中心鎮(zhèn)、中心村的帶動作用不強(qiáng);農(nóng)村貧困人口多,城市下崗失業(yè)人員多,社會保障能力低等問題還很突出。從我自己和政府一班人來說,都需要進(jìn)一步提高抓發(fā)展特別是抓協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,真正把全市人民特別是困難群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。
五是對可持續(xù)發(fā)展需要進(jìn)一步高度重視。科學(xué)發(fā)展觀以可持續(xù)發(fā)展為根本。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確政績觀的重要內(nèi)容。從我市來說,資源浪費嚴(yán)重,經(jīng)濟(jì)增長仍然是依靠資源的高消耗來實現(xiàn),企業(yè)粗放生產(chǎn)經(jīng)營,萬元產(chǎn)值綜合能耗居高不下。面對日益尖銳的資源供需矛盾和不斷加大的環(huán)境保護(hù)壓力,必須站在長遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,為國家、為子孫后代負(fù)責(zé)的高度,下大力抓好資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)工作,努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式,提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
對以上在堅持科學(xué)發(fā)展觀、樹立正確的政績觀方面存在的差距和問題,我一定按照省委和市委的要求,認(rèn)真制定切實可行的整改措施,抓緊抓實整改工作,落實整改責(zé)任,逐條搞好整改,從而以科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,為*市的更快更好跨越式發(fā)展和和諧社會的建設(shè)做好更新更大的貢獻(xiàn)。