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同志們:
上個(gè)月*日,我們剛剛召開(kāi)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)和科技創(chuàng)新工作會(huì)議,不到一個(gè)月的時(shí)間,我們又在這里專題召開(kāi)工業(yè)園區(qū)工作會(huì)議。為什么?說(shuō)明工業(yè)園區(qū)建設(shè)實(shí)在重要,它既是推進(jìn)城市化進(jìn)程的載體,也是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐的載體,甚至是我們*今后發(fā)展的潛力所在、后勁所在。抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè),就為今后發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。剛才,方浩福副市長(zhǎng)回顧總結(jié)了工業(yè)園區(qū)建設(shè)的成績(jī),分析了其中存在的問(wèn)題,部署了下一步工作重點(diǎn),我都同意。下面,我再著重強(qiáng)調(diào)三點(diǎn):
一、千方百計(jì)增加園區(qū)開(kāi)發(fā)面積。據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,全市“一區(qū)五園六特”加上稠城荷葉塘小區(qū)共計(jì)規(guī)劃面積*平方公里,已開(kāi)發(fā)面積*平方公里,短短兩年時(shí)間,進(jìn)展順利,成績(jī)喜人。但從實(shí)際情況看,開(kāi)發(fā)速度仍不夠快,除個(gè)別特色工業(yè)小區(qū)外,各工業(yè)園區(qū)土地供給與企業(yè)需求的供需矛盾依然十分突出。據(jù)我了解,東苑工業(yè)小區(qū)開(kāi)發(fā)面積不足千畝,報(bào)名企業(yè)數(shù)百家,千選百挑的,最后安排了*家,用地*畝,每個(gè)企業(yè)平均不足*畝,少的只有*畝、*畝,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足企業(yè)的需要。這段時(shí)間以來(lái),兄弟縣市眼睛瞄著我市的企業(yè),紛紛在鄰近地塊搞園區(qū)開(kāi)發(fā),特別是東陽(yáng)的小商品加工基地,據(jù)悉我市已有不少企業(yè)跑過(guò)去買了上千畝的土地,這可不是一個(gè)小的數(shù)字啊。究其原因,很重要的就是我市工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)速度太慢,開(kāi)發(fā)的面積太少,投放的土地不夠。許多地方是園區(qū)推出多少,企業(yè)就能消化多少。許多企業(yè)為進(jìn)工業(yè)園區(qū)跑關(guān)系、找門路,甚至向有路子的中間人支付高額的介紹費(fèi)。還有的企業(yè)排隊(duì)就排了兩、三年。企業(yè)要發(fā)展,園區(qū)又不能及時(shí)提供土地,那企業(yè)投資只有外流,這也是情理之中的事了。所以,各部門、各單位,特別是各園區(qū)管委會(huì)要引起高度重視,千萬(wàn)不能只看到眼前形勢(shì)一片大好、企業(yè)踴躍報(bào)名而沾沾自喜。要千方百計(jì)加快園區(qū)開(kāi)發(fā)速度,手續(xù)齊備、條件符合的地塊要抓緊推出,增加土地投放面積,盡早使規(guī)劃面積成為開(kāi)發(fā)面積。
二、千方百計(jì)降低工業(yè)用地出讓價(jià)格。園區(qū)開(kāi)發(fā),土點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章地出讓是個(gè)大問(wèn)題。去年以來(lái),市里出臺(tái)了一系列補(bǔ)助政策和強(qiáng)制壓價(jià)減費(fèi)的措施,對(duì)平抑園區(qū)工業(yè)用地地價(jià)起到了積極的作用,效果十分明顯。但從最近情況看,力度還不夠大?,F(xiàn)在,我們各園區(qū)出讓的工業(yè)用地價(jià)格低的是每畝*萬(wàn),高的達(dá)每畝*萬(wàn),甚至有的園區(qū)還不止這個(gè)數(shù)字。而相鄰的東陽(yáng)是每畝*萬(wàn),金東開(kāi)發(fā)區(qū)每畝*-*萬(wàn),比較之下,我市的地價(jià)毫無(wú)優(yōu)勢(shì)。如何降低工業(yè)用地價(jià)格,讓企業(yè)得實(shí)惠,壯大我們的經(jīng)濟(jì)總量,我覺(jué)得還有潛力可挖。前段時(shí)間,我做過(guò)一些了解,為什么兄弟縣市地價(jià)比我市低,除道路等級(jí)、公建設(shè)施等涉及園區(qū)建設(shè)檔次高低不一外,主要還有兩個(gè)原因:(*)我們的報(bào)批費(fèi)用高。在同樣占補(bǔ)平衡的前提下,武*耕地報(bào)批費(fèi)用約*余元/㎡,而我市工業(yè)園區(qū)低的也要*元/㎡;(*)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用高。一些縣市三線(電力、電話、電視)工程由各部門自負(fù),而我們則全部是園區(qū)負(fù)擔(dān)。所以,要降低開(kāi)發(fā)成本。
一要降低報(bào)批費(fèi)用,包括部門收費(fèi),要真正做到能減免的一律減免。以前政府出臺(tái)的文件中已對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目做了一些規(guī)范,現(xiàn)在看來(lái),這里還有降低收費(fèi)的空間。有人擔(dān)心降低報(bào)批費(fèi)用也許會(huì)對(duì)部門職能、對(duì)市財(cái)政帶來(lái)一定影響,但武義、東陽(yáng)、蘭溪都能讓利給企業(yè),我們就讓利不起嗎?關(guān)鍵是有關(guān)部門要解放思想、顧全大局,對(duì)亂收費(fèi)更要發(fā)現(xiàn)一起,處理一起,給園區(qū)、給企業(yè)一個(gè)更寬松的環(huán)境。
二要降低基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用。這一點(diǎn),有關(guān)職能部門要從今后長(zhǎng)遠(yuǎn)的收益來(lái)考慮。各園區(qū)三線工程管網(wǎng)鋪設(shè)到企業(yè)的費(fèi)用要由各部門自行負(fù)擔(dān),至少不能讓園區(qū)開(kāi)發(fā)管委會(huì)一家承擔(dān),這樣既可以減少園區(qū)開(kāi)發(fā)的成本支付,同時(shí)又可增加職能部門在園區(qū)開(kāi)發(fā)中的任務(wù)職責(zé),做到責(zé)任共擔(dān)、利益共享,減少工程施工中因部門壟斷而不計(jì)實(shí)際成本、增加園區(qū)費(fèi)用支出的現(xiàn)象。
三要加強(qiáng)園區(qū)工程管理。工業(yè)園區(qū)內(nèi)工程必須按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo),有關(guān)部門特別是園區(qū)管委會(huì)一定要注意,決不允許違規(guī)私下發(fā)包。
四要強(qiáng)化園區(qū)收支管理。現(xiàn)在,有的鎮(zhèn)(街)把園區(qū)收入當(dāng)作第二預(yù)算,當(dāng)作小金庫(kù)。導(dǎo)致許多與園區(qū)開(kāi)發(fā)無(wú)關(guān)的費(fèi)用都在園區(qū)收入中支付,或者干脆在園區(qū)收入中劃出一塊,移作他用,無(wú)形增加了園區(qū)建設(shè)的運(yùn)行成本,增加了園區(qū)相對(duì)獨(dú)立開(kāi)發(fā)的壓力。因此,工業(yè)園區(qū)收入要嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理,??顚魧S茫?guī)范運(yùn)作。對(duì)確實(shí)需要由園區(qū)承擔(dān)的一些其他費(fèi)用,應(yīng)在園區(qū)商服用地出讓收入中劃定比例支付,絕不允許在工業(yè)用地出讓收入中列支,工業(yè)用地出讓必須全額用于園區(qū)建設(shè),不得從中謀利;商服用地出讓所得必須按比例大部分用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),一定時(shí)間內(nèi)未按比例用于園區(qū)建設(shè)的由市財(cái)政無(wú)償收回。審計(jì)部門要對(duì)工業(yè)園區(qū)收支情況進(jìn)行抽樣審計(jì),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,市委市府將給予嚴(yán)肅處理。
五要適當(dāng)增加園區(qū)內(nèi)商服用地的開(kāi)發(fā)。在確保園區(qū)符合規(guī)劃,確保高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次的前提下,經(jīng)市里批準(zhǔn),允許適當(dāng)增加園區(qū)內(nèi)商服用地的開(kāi)發(fā)量,增加園區(qū)收入,減輕開(kāi)發(fā)壓力,最終達(dá)到降低工業(yè)用地出讓價(jià)格的目的。
三、千方百計(jì)加大招商引資的力度。要切實(shí)樹(shù)立“*之外都是外”的觀念,以外商為重點(diǎn)、以科技型企業(yè)為重點(diǎn)、以大規(guī)模企業(yè)為重點(diǎn),切實(shí)加大力度,招引一批有實(shí)力、上水平的企業(yè)到*落戶。但這里要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn),“*之外都是外”點(diǎn)擊查看本資料原創(chuàng)網(wǎng)站更多文章絕不能再往下延伸了,否則,鎮(zhèn)街之外都外……一直延伸下去就亂套了。據(jù)我所知,*一家企業(yè),在“一區(qū)五園六特”的其中八、九個(gè)園區(qū)內(nèi)受讓了土地,而且基本上都是各園區(qū)上門去邀請(qǐng)的。企業(yè)有實(shí)力,有知名度,大家都爭(zhēng)著要,這是應(yīng)該的,但在*這樣一個(gè)不大的范圍內(nèi),讓一家企業(yè)東投一點(diǎn)、西投一點(diǎn),土地東一塊、西一塊,形不成規(guī)模、形不成合力,有百害而無(wú)一利。市內(nèi)企業(yè),你爭(zhēng)我?jiàn)Z的,非但對(duì)*發(fā)展無(wú)益,而且,會(huì)影響企業(yè)的壯大提升。所以,招商引資要加大力度,要組織引導(dǎo),要規(guī)范有序,要目標(biāo)一致對(duì)外──*之外的外。
四、千方百計(jì)加強(qiáng)出讓土地的管理。近兩年來(lái),*人普遍有一個(gè)觀念:投資土地不會(huì)虧。的確,*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,土地增值也快。但由于商服用地公開(kāi)出讓,炒賣空間有限,致使部分投機(jī)商轉(zhuǎn)向工業(yè)園區(qū)用地,受讓而不開(kāi)發(fā)、私下轉(zhuǎn)租炒賣的現(xiàn)象不同程度的存在。因此,要進(jìn)一步加大對(duì)工業(yè)出讓土地的監(jiān)督管理,對(duì)超過(guò)一定期限不開(kāi)發(fā),或私下轉(zhuǎn)租轉(zhuǎn)賣的,一律予以收回,決不手軟,確保園區(qū)建設(shè)健康、有序。同時(shí),工業(yè)用地出讓必須按企業(yè)規(guī)模、實(shí)力等因素科學(xué)安排,絕不能個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)隨意安排企業(yè)。
五、千方百計(jì)提高辦事效率。要簡(jiǎn)化辦事程序,縮短辦事時(shí)間。一是審批部門要明確專門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)工業(yè)園區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)的有關(guān)報(bào)批工作;二是各部門、單位的工作情況要列入年終考核,由園區(qū)企業(yè)來(lái)評(píng)分。
總之,工業(yè)園區(qū)建設(shè)方興未艾,各部門、各鎮(zhèn)街都守土有責(zé),要加強(qiáng)部門配合,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)意識(shí),為園區(qū)建設(shè)、為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,使工業(yè)園區(qū)建設(shè)更快、質(zhì)量更好。
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