前言：本站為你精心整理了市委干部統(tǒng)籌兼顧會議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

這次市委全會的主要任務(wù)是，認真?zhèn)鬟_貫徹省委十屆七次全會精神，全面落實省委建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，總結(jié)前四個月工作，分析面臨的形勢，動員全市干部群眾，積極應(yīng)對危機，搶抓發(fā)展機遇，全力做好保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展的各項工作，確保全面完成今年各項工作目標。下面，按照市委常委會討論的意見，我講四個問題。

一、深刻領(lǐng)會省委全會精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到“建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)”的戰(zhàn)略部署上來

八大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，是以吉炳軒書記和省長為主要領(lǐng)導(dǎo)的省委、省政府班子，對黑龍江省情認識的深化和升華，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論的實踐和探索，對全省發(fā)展思路的完善和創(chuàng)新。我們一定要深刻認識這一戰(zhàn)略決策的重大意義，切實增強貫徹省委決策部署的自覺性和堅定性。

第一，建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)，是發(fā)揮各地資源優(yōu)勢、優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局的戰(zhàn)略決策。制定科學(xué)的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，是經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化條件下，各級黨委政府調(diào)控經(jīng)濟、推動發(fā)展的首要任務(wù)。八大經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃，正是省委省政府著眼發(fā)揮我省石油、煤炭、土地、森林、生態(tài)等資源優(yōu)勢，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢地區(qū)集中，打造八個各具特色、具有較強競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)帶，培育一批具有較強拉動力的經(jīng)濟增長極，支撐全省經(jīng)濟又好又快、更好更快發(fā)展的重大決策。這一發(fā)展戰(zhàn)略，必將有效解決我省區(qū)域經(jīng)濟重點不突出、產(chǎn)業(yè)布局分散、缺乏規(guī)模特色，資源優(yōu)勢難以實現(xiàn)最大化、資本等生產(chǎn)要素配置不合理等問題。

第二，建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)，是統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進、促進全省各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的戰(zhàn)略決策。“規(guī)劃”充分體現(xiàn)了“五個統(tǒng)籌”的科學(xué)發(fā)展觀要求。從條塊來看，既注重支持那些在地域、資源、產(chǎn)業(yè)等方面有優(yōu)勢的地區(qū)率先發(fā)展，又傾斜扶持那些資源條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)較差的地區(qū)趕超發(fā)展，覆蓋了全省從西到東、從北到南每一個市縣。從產(chǎn)業(yè)來看，既有哈大齊工業(yè)走廊、東部煤電化基地等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)，又有兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)、大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)等農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，還有北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)等第三產(chǎn)業(yè)；既有內(nèi)向型經(jīng)濟，又有東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)等外向型產(chǎn)業(yè)；既有傳統(tǒng)經(jīng)濟，又有高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

第三，建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增強區(qū)域競爭實力、推動可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策?！耙?guī)劃”不僅把大小興安嶺生態(tài)功能保護區(qū)作為一個獨立的經(jīng)濟板塊來謀劃，而且把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高增長質(zhì)量、建設(shè)生態(tài)文明貫穿到每一個經(jīng)濟區(qū)建設(shè)之中。從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到項目謀劃，都嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)、高科技引領(lǐng)，既注重創(chuàng)造優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，又嚴格堅持環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等準入標準，特別是傾斜發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等效益高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，堅決不走浪費資源和能源、破壞生態(tài)環(huán)境的老路。

第四，建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)，是變分散布局為集中優(yōu)勢、變分割經(jīng)濟為整體優(yōu)勢、推進區(qū)域經(jīng)濟一體化的戰(zhàn)略決策。沒有科學(xué)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，必然導(dǎo)致同一經(jīng)濟區(qū)的各地之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)，生產(chǎn)力布局各自為戰(zhàn)，項目建設(shè)低水平重復(fù)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低級化趨同，難以形成較高的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度、較強的相互促動能力、較為科學(xué)的輻射帶動機制，地區(qū)之間利益性矛盾較多，互相爭奪資源和市場，難以把區(qū)域比較優(yōu)勢變?yōu)檎w競爭優(yōu)勢。八大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，將從根本上解決這些問題，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調(diào)推進、相互帶動、共同繁榮。

二、緊密結(jié)合*實際落實省委決策，堅定不移地推進“358”規(guī)劃不動搖

總書記在紀念黨的十一屆三中全會30周年大會上，針對堅持改革開放、全面建設(shè)小康社會等問題，特別強調(diào)要“不動搖、不懈怠、不折騰”。這就告誡我們，科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略一旦確定，就必須一以貫之地狠抓落實，決不能朝令夕改、半途而廢，讓干部群眾無所適從。一年來的實踐充分證明，市委七屆四次全會制定的“358”跳躍式發(fā)展規(guī)劃，完全符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合*實際，符合全市人民的根本利益和共同愿望，也完全符合這次省委全會確定的建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略。我們必須把落實“八大經(jīng)濟區(qū)”發(fā)展規(guī)劃和實施“358”規(guī)劃有機結(jié)合起來，堅定不移地推動跳躍式發(fā)展。

第一，要繼續(xù)堅持跳躍式發(fā)展的戰(zhàn)略目標不動搖。省委強調(diào)，發(fā)展速度太慢是黑龍江的主要矛盾，要以建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)為著力點，力爭經(jīng)過一二年的努力，使全省發(fā)展速度達到13%，再經(jīng)過一二年的努力，發(fā)展速度提高到15%，爭取三年時間全省gdp突破一萬億元、地方財政收入突破一千億元。顯而易見，“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略最突出的特點就是快字當(dāng)頭、快中求好。我市的“358”規(guī)劃，正是按照吉炳軒書記“搞一個跳躍式發(fā)展專利”的要求制定的，計劃20*到2010年，gdp和財政收入年均增長26%，固定資產(chǎn)投資年均增長23.3%；2011到2015

年，gdp和財政收入年均增長14.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%。規(guī)劃的突出特點也是以快求好、好中求快。從上述兩組數(shù)字對比可以看出，在實施“358”規(guī)劃這8年中，如果不能實現(xiàn)前三年翻一番，我市在全省的經(jīng)濟總量就上不來，位次就不能前移；如果后五年不能再翻一番，就會連全省的平均增速也達不到，位次就會后移。由此可見，與全省八大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃相比，我們的發(fā)展速度并沒有定的過高。去年以來的實踐也證明，在遭受國際金融危機嚴重沖擊下，20*年全市主要經(jīng)濟指標均完成或超額完成“358”規(guī)劃目標，今年一季度也有多項指標超過“358”規(guī)劃的增長速度，全市上下必須堅定跳躍式發(fā)展的信心和決心不動搖。

第二，要繼續(xù)堅持城市發(fā)展的戰(zhàn)略定位不動搖。發(fā)展定位不僅是引領(lǐng)一個城市發(fā)展的方向和旗幟，也是提升城市知名度的名片和品牌。我們經(jīng)過全市上下反復(fù)研究確定的“東北焦化之都、民營經(jīng)濟富市、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)之鄉(xiāng)、國家速滑基地、山水園林城市”這個發(fā)展定位，既體現(xiàn)了工作思路的連續(xù)性、穩(wěn)定性，又注重了發(fā)展戰(zhàn)略的時代性、創(chuàng)新性。新的發(fā)展定位確定以來，很快得到全市干部群眾的廣泛認可，并在引領(lǐng)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，定位中所確定的五大目標都取得了重要進展。全市有效焦炭產(chǎn)能將達到800萬噸以上，煤化工產(chǎn)業(yè)保持了全省領(lǐng)先優(yōu)勢，成為名副其實的東北焦化之都；民營經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大，納稅超千萬元企業(yè)達到28戶、新增11戶，超億元企業(yè)4戶、新增2戶，鞏固了全省領(lǐng)先地位；以率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為牽動，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，特色農(nóng)業(yè)初具規(guī)模；體育會展中心開工建設(shè)，我市的短道速滑將成為全國知名的文體產(chǎn)業(yè)；開工建設(shè)一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，開展了大規(guī)模的全民綠化活動，國家園林城市創(chuàng)建邁出新步伐。一年來的實踐充分證明，科學(xué)的發(fā)展定位引領(lǐng)了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展，經(jīng)濟社會的更好更快發(fā)展也驗證了發(fā)展定位的科學(xué)性。我們要堅定不移地按照這個定位繼續(xù)推動發(fā)展，并根據(jù)全省八大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，不斷豐富內(nèi)涵、完善措施，走出一條具有*特色的跳躍式發(fā)展之路。

第三，要繼續(xù)堅持經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點不動搖。如果說跳躍式發(fā)展的目標任務(wù)和發(fā)展定位是我們要過的河，那么市委確定的抓好“兩個試點”、推進“兩個率先”、實現(xiàn)“四個確?！?，就是我們過河的橋和船。這幾個戰(zhàn)略重點，既是推動跳躍式發(fā)展的重要抓手，也是落實八大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略的重大舉措。對于“兩個試點”、“兩個率先”等中長期任務(wù)，要像省委抓八大經(jīng)濟區(qū)建設(shè)那樣，成立專項推進組織，制定專項實施規(guī)劃，出臺專項扶持政策，研究專項保證措施，把每一個戰(zhàn)略重點都落實到具體項目上，明確責(zé)任主體，明確完成時限，確保循環(huán)經(jīng)濟試點有新的突破，資源枯竭城市轉(zhuǎn)型試點有實質(zhì)性進展，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、率先建成國家園林城市取得顯著成果。對于“四個確?！钡饶甓饶繕?，要按照省委全會對全年形勢分析和對下步工作的部署，全力抓好各項工作的推進落實，確保經(jīng)濟又好又快發(fā)展，確保民生明顯改善，確保安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定，確保黨的建設(shè)進一步加強。

三、牢牢抓住建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)的難得機遇，推動我市各項產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)大發(fā)展

建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，具有很強的導(dǎo)向性、政策性和可操作性。我們要積極爭取每一個發(fā)展規(guī)劃的支持政策，主動融入相關(guān)或相近的區(qū)域經(jīng)濟板塊，加快建設(shè)以金河工業(yè)集中區(qū)為載體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以新興區(qū)紅鮮等為重點的精細化工園區(qū)、以雙葉公司為龍頭的木制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、以勃利縣和茄子河區(qū)為依托的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成各具特色的產(chǎn)業(yè)帶和經(jīng)濟增長極。

第一，以建設(shè)東部煤電化基地為新起點，全力推動煤炭循環(huán)經(jīng)濟提檔升級。我市是黑龍江四大煤城之一，是國家和省煤炭循環(huán)經(jīng)濟試點市，是建設(shè)東部煤電化基地的重點。近幾年，我們按照省委省政府建設(shè)東部煤電化基地的部署，大力發(fā)展煤炭循環(huán)經(jīng)濟，在原煤總產(chǎn)量多年沒有增長，非煤和一、三產(chǎn)業(yè)比例沒有重大突破的情況下，經(jīng)濟總量、財稅收入和綜合實力連年大幅上升，主要經(jīng)濟指標在全省的位次快速前移，特別是在遭受金融危機沖擊的不利形勢下，去年和今年一季度，全市經(jīng)濟仍然保持了良好的發(fā)展勢頭。這些都充分證明了建設(shè)煤電化基地的戰(zhàn)略部署，是符合我市實際的科學(xué)發(fā)展道路。這次省委全會，對東部煤電化基地規(guī)劃進行了充實完善，并在項目用地、財稅金融、投資服務(wù)等方面給予了更加優(yōu)惠的支持政策。我們要以此為新的起點，搶抓機遇，乘勢而上，全力把我市循環(huán)經(jīng)濟提高到一個新水平。要大力推動循環(huán)經(jīng)濟科技化發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)煤化工企業(yè)，發(fā)展高科技項目，研發(fā)高科技產(chǎn)品，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)工藝，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品科技含量，使我市始終保持煤化工產(chǎn)業(yè)的全省領(lǐng)先優(yōu)勢。要大力推動循環(huán)經(jīng)濟規(guī)?；l(fā)展。整合煤炭及煤化工資源，建設(shè)一批規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、競爭力強的大項目，發(fā)展一批全省同行業(yè)領(lǐng)軍的企業(yè)集團。要大力推動循環(huán)經(jīng)濟集群化發(fā)展。鼓勵引導(dǎo)煤電化企業(yè)協(xié)作配套、吃配發(fā)展，通過分工合作、形成集群，實現(xiàn)資源利用和經(jīng)濟效益的最大化。要大力推動循環(huán)經(jīng)濟一體化發(fā)展。突破條塊分割界限，優(yōu)化區(qū)域資源配置，支持七煤公司大上煤炭精深加工項目，幫助大唐*發(fā)電公司謀劃三期工程，擴大利用域外原煤規(guī)模，做強做大煤焦電化基地。

第二，以建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)為新動力，加快城鄉(xiāng)一體化步伐。兩大平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃，明確了我市屬于東部三江平原試驗區(qū)，這為我們大力發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟、加快城鄉(xiāng)一體化進程提供了難得機遇。要進一步明確城鄉(xiāng)一體化的目標?！耙?guī)劃”以實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為根本要求，在農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)民收入水平、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)等多方面，都提出了新的更高的目標。我們要對照規(guī)劃的目標要求，進一步完善我市推進城鄉(xiāng)一體化的意見，高于或快于全省的目標要繼續(xù)推進，低于或慢于全省的目標要及時調(diào)整，保證我市城鄉(xiāng)一體化走在全省前列。要進一步完善城鄉(xiāng)一體化的推進措施?！耙?guī)劃”在農(nóng)業(yè)開發(fā)方面實施的水利化、農(nóng)機化、產(chǎn)業(yè)化等十大工程，在深化農(nóng)村體制改革方面開展的土地規(guī)模經(jīng)營、林權(quán)制度改革、財政資金使用等十個方面的試點，在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、生態(tài)環(huán)境保護等方面的措施辦法，都具有很強的指導(dǎo)性、針對性和可操作性。要把落實農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)規(guī)劃，作為貫徹省委全會精神的重點，作為推進城鄉(xiāng)一體化的有利契機，盡快把規(guī)劃中的措施和辦法，吸納到我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方案中來，使我們的推進力度更大、措施更有效、成效更明顯。要進一步強化城鄉(xiāng)一體化的政策保障?！耙?guī)劃”中的每一項具體工作，都有明確的資金支持、政策引導(dǎo)、服務(wù)體系等保障措施。要按照這些要求，進一步加強對城鄉(xiāng)一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)和專家聯(lián)席會議制度。市和區(qū)縣財政都要加大資金投入，有關(guān)部門要給予最寬松的政策和最大的支持。要認真研究試驗區(qū)規(guī)劃的配套政策，積極爭取項目和資金支持，多渠道增加城鄉(xiāng)一體化的投入。

第三，以建設(shè)對俄貿(mào)易加工區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)等為新契機，大力發(fā)展非煤接續(xù)產(chǎn)業(yè)。八大經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃，除哈大齊工業(yè)走廊、大小興安嶺生態(tài)功能區(qū)之外，東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)、哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)、北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)、高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)等發(fā)展規(guī)劃，雖然各有側(cè)重區(qū)域，但都與我們的同類產(chǎn)業(yè)有較大關(guān)聯(lián)。我們要積極爭取相關(guān)政策，主動融入各個區(qū)域或板塊經(jīng)濟，盡快把我市旅游、對外經(jīng)貿(mào)等短腿產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來。東北亞經(jīng)濟貿(mào)易開發(fā)區(qū)，是可能上升到國家層面的對外經(jīng)貿(mào)大戰(zhàn)略，我市作為全省第二大經(jīng)濟板塊的重點城市，自然也在規(guī)劃之列。要深入研究和密切跟蹤規(guī)劃的實施情況，積極爭取國家和省在能源基地、林木加工、現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)和物流等方面的扶持政策，盡快把我市的對外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)搞活。哈牡綏東對俄貿(mào)易加工區(qū)，雖然是以哈爾濱、牡丹江所屬行政區(qū)為主，但我們與牡丹江接壤，距綏芬河口岸不到半天車程，又有雙葉公司等優(yōu)勢企業(yè)，完全可以融入這個經(jīng)濟帶，通過爭取政策支持，把對俄經(jīng)貿(mào)做大。興凱湖是北國風(fēng)光特色旅游開發(fā)區(qū)的九大板塊之一，距我市不到1小時車程，由哈同路經(jīng)*，是哈爾濱方向去興凱湖的最佳路線，七依高速公路通車后將更加便捷，只要我們在餐飲住宿和特色旅游上下到功夫，完全可以融入黑龍江東部旅游圈。在高新科技產(chǎn)業(yè)集中開發(fā)區(qū)方面，我市已經(jīng)成立了寶泰隆博士后科研工作站，新興區(qū)一些煤化工企業(yè)與上海等科研單位建立了密切的合作關(guān)系。要抓住全省建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)的新機遇，積極引導(dǎo)支持企業(yè)與高等院校、科研院所合作，努力爭取高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和資金，把我市建成煤化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。發(fā)改委、農(nóng)委、商務(wù)局、旅游局、科技局等有關(guān)部門，要結(jié)合我市實際，盡快制定落實各個規(guī)劃的實施方案。各區(qū)縣場、各部門、中省直各單位，都要增強大局意識，加強協(xié)調(diào)配合，共同推進規(guī)劃實施。

四、全面抓好各項工作推進落實，堅決完成年初確定的奮斗目標

現(xiàn)在，第二季度即將過去一個月了，完成全年工作目標到了關(guān)鍵時期、攻堅階段。全市上下必須思想再統(tǒng)一、精力再集中、措施再強化、責(zé)任再落實，全力抓好后三個季度工作，確保全面完成今年各項工作目標。

第一，正確認識當(dāng)前形勢，進一步增強完成全年目標的信心。年初以來，全市上下認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議和省市有關(guān)會議精神，積極應(yīng)對國際金融危機，全力做好“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的各項工作，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展首季開門紅。經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。一季度全市g(shù)dp實現(xiàn)35.9億元，增長14.9％，增幅全省第一，高于全省8.9個百分點。規(guī)模以上工業(yè)增加值實現(xiàn)22.86

億元，增長24%，總量全省第四，增幅高于全省20.5個百分點。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成2.5億元，增長55%。全口徑財政收入實現(xiàn)11.09億元，增長72.4%。一般預(yù)算收入實現(xiàn)4.84億元，增長69%，增幅全省第一，總量全省第七。大項目建設(shè)起勢良好。即將開工和復(fù)工重點大項目31個，預(yù)計完成投資85億元，其中投資超億元的27個，年內(nèi)可建成16個。七勃公路、體育會展中心、金河工業(yè)集中區(qū)等項目已經(jīng)開工建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化建設(shè)全面啟動。召開了動員大會，下發(fā)了實施方案，明確了責(zé)任，落實了資金，確定了重點項目，有些項目已經(jīng)開始實施。國家園林城市創(chuàng)建大力度推進。正在組織開展大規(guī)模的全民綠化月活動，人民公園等一大批城建項目陸續(xù)開工。改善民生取得新的進展。一季度在崗職工平均工資5311元，同比增長11.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入3583.7元，增長12.8%。科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐活動扎實深入開展。“百名領(lǐng)導(dǎo)進企業(yè)、扶持企業(yè)保增長”，“千名干部下農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化”，“萬名黨員結(jié)對子、幫助群眾辦實事”活動，受到了基層和群眾歡迎，取得了明顯成效。

在遭受國際金融危機沖擊的不利形勢下，一季度我們能夠取得這樣的發(fā)展業(yè)績，確實來之不易、難能可貴。當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢仍然復(fù)雜多變，可以說困難很大，機遇也很多。從不利的一面來看，國際金融危機尚未見底，對實體經(jīng)濟的影響仍在加深，外需不足導(dǎo)致國內(nèi)很多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營困難，嚴重影響我市精煤、焦炭、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)市場需求。從有利的一面來看，國家擴大內(nèi)需刺激經(jīng)濟增長的政策效應(yīng)日漸顯現(xiàn)，各地投資熱情高漲，鋼鐵、建材等市場需求增加，將很快帶動煤焦電化等資源能源產(chǎn)品市場升溫；全省啟動建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，將迎來新一輪高速增長，以基礎(chǔ)能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的煤炭城市會首先受益；今年是我市新上大項目數(shù)量最多、投資力度最大的一年，將有力拉動gdp、財政收入和固定資產(chǎn)投資增長。綜上分析，后三個季度機遇大于挑戰(zhàn)的總體趨勢沒有改變，我們必須進一步堅定實現(xiàn)全年目標的信心。吉炳軒書記在這次省委全會上突出強調(diào)，金融危機不見底、不知底沒什么可怕的，可怕的是風(fēng)暴面前驚慌失措、隨風(fēng)飄搖、東倒西歪、自亂陣腳。應(yīng)對金融危機的辦法就是兵來將擋、水來土屯，堅持干好自己的事，走對自己的路，在風(fēng)雨中發(fā)展，在風(fēng)雨中前進，不能因為刮風(fēng)下雨、有了困難就停止前行的腳步。我們要認真領(lǐng)會吉炳軒書記這段重要論述的深刻含義，把增強信心作為抓好工作落實的重要前提，引導(dǎo)干部群眾，從國家刺激經(jīng)濟增長的政策中發(fā)現(xiàn)機遇，從全省建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略中看到希望，從我市謀劃建設(shè)的大項目中增強自信，從近期經(jīng)濟復(fù)蘇的跡象中找到亮點。

第二，全力抓好當(dāng)前重點工作，推動經(jīng)濟社會發(fā)展提速增效。吉炳軒書記在省委全會和省長在隨后召開的省政府工作會議上都強調(diào)，實現(xiàn)“三保一促”，二、三季度最關(guān)鍵，必須以二季度增長保“雙過半”，以三季度增長保全年。

要全力以赴抓項目建設(shè)。專家指出，任何一輪經(jīng)濟刺激政策之后，都要帶來或大或小的新一輪通脹。受國家第一批1000億元、第二批1300億元擴大內(nèi)需投資的拉動，今年一季度，全國信貸投放高達4.58萬億元。為防止出現(xiàn)新一輪的明顯通脹，中央很可能在全國經(jīng)濟基本恢復(fù)正常后，就開始收攏貨幣投放。省長最近也強調(diào)，全國“兩會”期間，國家有關(guān)部委的同志講，現(xiàn)在各地的投資熱情這么高漲，明年甚至今年下半年，投資政策做些微調(diào)都是可能的?，F(xiàn)在國家實施的擴大內(nèi)需政策，是非常時期的非常之舉，如果我們不能抓住這個千載難逢的機遇，大上快上一批項目，投資政策隨時都可能再度趨緊。很多項目現(xiàn)在不干，將來就可能沒有機會干，必須舉全市之力，抓緊開工、全力推進、盡快建成一批大項目。七依高速公路、七勃公路、新火車站、七密鐵路、體育會展中心、人民公園、城市棚戶區(qū)和農(nóng)村泥草房改造、汪清河水庫、石龍山水庫、九龍水庫、通村公路、農(nóng)村飲水工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校等重點項目，要作為區(qū)縣場和責(zé)任部門雷打不動的硬任務(wù)，必須確保按期開工、如期竣工。

要確保工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。能否實現(xiàn)保增長目標，關(guān)鍵看工業(yè)。省政府工作會議已經(jīng)作出部署，要在全省打一場工業(yè)提速增效的攻堅戰(zhàn)。經(jīng)委等有關(guān)部門要按照省政府要求，立即制定我市攻堅戰(zhàn)方案。要實行重點產(chǎn)業(yè)市級領(lǐng)導(dǎo)包保，重點企業(yè)區(qū)縣和部門領(lǐng)導(dǎo)包保，千方百計幫助企業(yè)解決資金、原料、市場、運輸?shù)入y題，全面落實國家結(jié)構(gòu)性減稅和減免行政事業(yè)性收費等扶持政策，最大限度減輕企業(yè)負擔(dān)，全力推動工業(yè)提速增效，保持規(guī)模以上工業(yè)增幅全省領(lǐng)先地位。

要大力推進城鄉(xiāng)一體化。當(dāng)前最重要的就是抓好備春耕生產(chǎn)。區(qū)縣場、鄉(xiāng)村和有關(guān)部門，要幫助農(nóng)民做好春耕資金、物資、農(nóng)機等準備，涉農(nóng)干部和技術(shù)人員，

要全部深入鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，搞好技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，確保高標準高質(zhì)量完成春耕任務(wù)。

要把推進城鄉(xiāng)一體化作為全市的重大戰(zhàn)略之一，納入目標考評。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室要加強組織推進和督辦檢查，定期通報進展情況。區(qū)縣場和部門要按照動員大會和推進方案安排，抓緊啟動城中村改造、基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)，盡快落實資金和物資。各有關(guān)部門要加大政策支持力度，加快推進相關(guān)配套改革，盡快實現(xiàn)城鄉(xiāng)一個戶口本、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的低保標準、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的復(fù)員軍人和烈屬補助標準、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和社會保障制度，確保城鄉(xiāng)一體化建設(shè)在今年取得重大進展。

要加快國家園林城市創(chuàng)建。繼續(xù)推進全民綠化月活動，把干部群眾植綠護綠的積極性引導(dǎo)好、保護好，把全市植樹造林高潮不斷引向深入，確保高質(zhì)量、超數(shù)量完成春季造林任務(wù)。要加強綠化成果管護，嚴格落實責(zé)任，鞏固造林成果。綠化活動月結(jié)束后，市委要組織開展拉練檢查，總結(jié)表彰先進典型，批評督促落后單位。城市*水庫壩下治理、裸露山體改造、污水處理廠等各類城建項目，都要搶時間、爭主動、早開工、快建設(shè)，并堅持高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)，力爭搞一個建筑、成一處景觀，幾十年、上百年不落后。

要高度重視民生問題。把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，把保障困難群眾基本生活作為各區(qū)縣場的“一把手”工程，全面做好促進就業(yè)、社會保障、困難家庭救助、保障性住房建設(shè)、醫(yī)療體制改革等工作，切實解決好困難群眾生產(chǎn)生活問題。要認真落實好為群眾辦實事活動，集中力量辦成一批群眾盼望的大事實事，讓人民群眾得到更多實惠。

要全力抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。各級領(lǐng)導(dǎo)要始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實強化兩個主體責(zé)任，用鐵的面孔、鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀律抓安全，堅決杜絕重特大事故，大幅度減少一般事故。要盡快落實市委、市政府確定的信訪工作新體制、新機制，保證領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、作用發(fā)揮到位，最大限度化解矛盾。要切實加強社會治安綜合治理，認真開展“社會治安整治行動”，為慶祝新中國成立60周年營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第三，以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為載體，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。吉炳軒書記強調(diào)，再好的思路措施，不落到實處就是紙上談兵，實干就是能力，落實就是水平。要把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，與抓好各項工作落實緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)實踐活動推動工作落實，以工作落實深化學(xué)習(xí)實踐活動。要大興服務(wù)基層之風(fēng)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照省委“講黨性、樹新風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”活動安排，繼續(xù)開展好“百千萬”和“每名黨員干部為企業(yè)和農(nóng)村解決一兩個問題、為基層和群眾辦一兩件實事”活動。要進一步提高行政效率和服務(wù)質(zhì)量，各類審批事項必須進入政務(wù)中心集中辦理，對違背要求搞體外循環(huán)的部門要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要注重實效，多幫助解決問題，切忌走形式、擺樣子，蜻蜓點水、走馬觀花，更不能認為基層不開匯報會就是不重視、主要領(lǐng)導(dǎo)不陪同就是不尊重、不留吃飯就是不熱情，那樣不但幫不上忙，反而會增加基層和企業(yè)負擔(dān)。困難時期，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭樹立過緊日子思想，堅持勤儉辦一切事情。要大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)。我們有很多工作時間性、季節(jié)性都很強，備春耕生產(chǎn)耽誤一天，秋收就會拖后十天；植樹造林錯過一個月，就相當(dāng)于耽誤一年；對上爭取錯過一次機遇，就可能“過這個村沒這個店”；大項目晚投產(chǎn)幾個月，就可能趕不上最好的市場行情。必須以只爭朝夕、時不我待的精神，一天當(dāng)作兩天用，黑天當(dāng)作白天用，節(jié)假日當(dāng)作工作日用，爭分奪秒抓好工作推進落實。要大興真抓實干之風(fēng)。全市各級組織特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要把精力用在保增長、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展上來，多到困難多、矛盾大的地方解決問題，多到生產(chǎn)和建設(shè)一線抓推進落實。要嚴肅工作紀律，整頓機關(guān)作風(fēng)，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出請假報告制度。市委將進一步樹立憑業(yè)績、憑實績、憑政績用干部的導(dǎo)向，在應(yīng)對危機中考驗干部，在推動發(fā)展中發(fā)現(xiàn)干部，在工作落實中提拔干部。省委這次會議決定，沒有特殊情況，省里從五月到十一月不召開大型會議。我們也要大力精簡會議和文件，少開會、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，騰出時間和精力抓落實。

同志們，省委全會進一步明確了今年的奮斗目標，建設(shè)“八大經(jīng)濟區(qū)”戰(zhàn)略描繪了黑龍江發(fā)展的美好藍圖，我們的任務(wù)艱巨繁重，我們的使命神圣光榮。讓我們在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真落實八大經(jīng)濟區(qū)戰(zhàn)略，繼續(xù)抓好“兩個試點”，積極推進“兩個率先”，全力實現(xiàn)“四個確保”，統(tǒng)一思想、認清形勢，堅定信心、狠抓落實，為全面完成今年各項工作目標、開創(chuàng)經(jīng)濟社會跳躍式發(fā)展新局面作出新的更大的貢獻！