前言：本站為你精心整理了黨政干部編制教育會(huì)議發(fā)言范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢(xún)。

同志們：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央編辦《關(guān)于進(jìn)一步做好地方黨政機(jī)關(guān)消化超編人員工作的通知》（中央編辦發(fā)[20*]46號(hào)）文件精神，*縣編辦，在縣委縣政府的高度重視下、在州編辦的精心指導(dǎo)下，深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，立足實(shí)際、注重長(zhǎng)效，把消化黨政機(jī)關(guān)超編人員工作擺上單位重要議事日程緊抓不放。由于措施得力，截止目前，*縣黨政機(jī)關(guān)（參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）出現(xiàn)了基本無(wú)超編現(xiàn)象的良好勢(shì)頭。我們的主要作法是：

一是提高思想認(rèn)識(shí)，求得領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)的重視和決策是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。消化超編人員文件下發(fā)后，*縣編辦迅速向縣委、縣政府專(zhuān)題匯報(bào)了中央、省、州編辦相關(guān)精神和全縣黨政機(jī)關(guān)超編人員的具體情況，取得了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，縣委縣政府成立了以編委主任為組長(zhǎng)的消化超編人員工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h編辦也立即召開(kāi)班子會(huì)議，進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)文件精神、統(tǒng)一思想，使編辦全體干部職工充分認(rèn)識(shí)消化超編人員工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，并明確專(zhuān)人有的放矢地抓好機(jī)關(guān)與參照管理事業(yè)單位的消化工作。

二是深入調(diào)查研究，做到統(tǒng)籌兼顧。深入調(diào)查研究，是把準(zhǔn)問(wèn)題關(guān)鍵的必要條件。面對(duì)消化超編人員工作的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，*縣編辦迅速成立工作小組，深入縣直黨政機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研過(guò)程中，工作小組通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)等形式廣泛宣傳消化黨政機(jī)關(guān)超編人員工作的有關(guān)政策和規(guī)定，主動(dòng)與部門(mén)進(jìn)行交流探討和溝通協(xié)調(diào)，引導(dǎo)超編單位面對(duì)現(xiàn)實(shí)，不回避問(wèn)題。同時(shí)，充分聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，爭(zhēng)取各有關(guān)部門(mén)的重視和支持，把推動(dòng)工作的阻力盡量控制在萌芽狀態(tài)。在深入調(diào)研和全面摸底的基礎(chǔ)上，縣編辦認(rèn)真分析全縣黨政機(jī)關(guān)消化超編人員工作所面臨的形勢(shì)和任務(wù)，冷靜思考、反復(fù)論證、把準(zhǔn)關(guān)鍵、結(jié)合實(shí)際，制定了目標(biāo)明確、任務(wù)具體、消化分解落實(shí)步驟穩(wěn)實(shí)的2011年前消化超編人員工作的總體規(guī)劃。

由于*年前統(tǒng)招統(tǒng)分、軍人安置等歷史原因，*縣黨政機(jī)關(guān)（參照公務(wù)員管理事業(yè)單位），不同程度的存在局部超編和局部空編、總體微超的現(xiàn)象。對(duì)此，*縣編辦研究制定了以下渠道消化超編人員：一是通過(guò)退休等自然減員方式減少一部分；二是以縣為單位在編制總額內(nèi)調(diào)劑消化一部分；三是交流一部分；四是通過(guò)鼓勵(lì)離崗待退、提前退休等辦法精簡(jiǎn)一部分；五是通過(guò)把好“入口”關(guān)，設(shè)法杜絕超編進(jìn)人控住一部分。

三是強(qiáng)化監(jiān)督、建立健全機(jī)制。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須依靠經(jīng)常性監(jiān)督檢查、構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制，才能從根本上解決超編進(jìn)人問(wèn)題，并鞏固消化成果。在此次黨政機(jī)關(guān)消化超編人員工作中，縣編辦要求全縣黨政機(jī)關(guān)部門(mén)根據(jù)文件精神結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真制定本地本部門(mén)消化工作的具體規(guī)劃和方案，并要求每年12月報(bào)送當(dāng)年消化超編人員情況總結(jié)及下階段工作計(jì)劃。建立嚴(yán)格核查制度，并協(xié)同組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政等職能部門(mén)定期或不定期對(duì)各部門(mén)“消化”工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。在構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制方面，重在兩方面下功夫。一是積極探索科學(xué)有效的聯(lián)動(dòng)監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮編辦、組織、人事、財(cái)政等部門(mén)在機(jī)構(gòu)編制管理中的作用，把定編、定崗、定人、定經(jīng)費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以編制為基礎(chǔ)，形成機(jī)構(gòu)編制與財(cái)政預(yù)算、工資核定、人員調(diào)配整體聯(lián)動(dòng)的相互制橫的剛性約束機(jī)制，并以實(shí)名制登記管理為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。二是積極探索科學(xué)合理的編制管理和使用機(jī)制，以解決事業(yè)發(fā)展用編與超編相互矛盾的問(wèn)題?？h委縣政府根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神和規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范全縣行政事業(yè)單位人員調(diào)配和嚴(yán)格辦事程序的規(guī)定》?！兑?guī)定》明確了：行政、事業(yè)單位的人員異動(dòng)，必須堅(jiān)持實(shí)行“計(jì)劃服從編制，進(jìn)人服從計(jì)劃，配員服從結(jié)構(gòu)”的原則；公務(wù)員隊(duì)伍進(jìn)人，必須在編內(nèi)進(jìn)行，并實(shí)行公開(kāi)招考；重申行政、事業(yè)單位停止招工，各類(lèi)技校畢業(yè)生也不再安置就業(yè)等等。該規(guī)定的出臺(tái)有利于合理地處理好編制控制與使用、總體超編與個(gè)別缺編、現(xiàn)實(shí)需要與長(zhǎng)遠(yuǎn)控制的關(guān)系，盤(pán)活編制存量，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

四是完善實(shí)名制管理，增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)控編。在機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理從決策、執(zhí)行、監(jiān)督到反饋的一個(gè)完整循環(huán)中，涉及組織人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障、紀(jì)檢監(jiān)察等諸多部門(mén)，各部門(mén)之間都有明確的職能界定和權(quán)限劃分。決策環(huán)節(jié)主要是由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)進(jìn)行機(jī)構(gòu)編制的審批；執(zhí)行環(huán)節(jié)主要由組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)保障等部門(mén)實(shí)施；監(jiān)督檢查環(huán)節(jié)主要由機(jī)構(gòu)編制部門(mén)會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)對(duì)執(zhí)行環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)機(jī)構(gòu)編制違規(guī)行為進(jìn)行查處；反饋環(huán)節(jié)則是由機(jī)構(gòu)編制等部門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)編制運(yùn)行績(jī)效，并及時(shí)反饋給決策環(huán)節(jié)。因此，相關(guān)職能部門(mén)間的協(xié)同配合就顯得十分重要，關(guān)鍵是要從各部門(mén)職能出發(fā)，而不是強(qiáng)調(diào)部門(mén)權(quán)力和利益，準(zhǔn)確界定職責(zé)責(zé)任，通過(guò)制度和機(jī)制創(chuàng)新，依托規(guī)范的工作流程，在整個(gè)管理循環(huán)中各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立起既在職能上相互協(xié)調(diào)，又在工作機(jī)制上相互約束的剛性控制機(jī)制，真正把控編、控人、控經(jīng)費(fèi)形成三位一體。我縣機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理已完成。工作中，我們堅(jiān)持以嚴(yán)格的進(jìn)人控編管理為核心，以《機(jī)構(gòu)編制管理手冊(cè)》和機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制信息庫(kù)為管理平臺(tái)，以辦理人員出入編手續(xù)為抓手，以工資核定和財(cái)政預(yù)算、經(jīng)費(fèi)撥付為約束，相關(guān)職能部門(mén)間密切配合、齊抓共管，共同構(gòu)筑起以機(jī)構(gòu)編制工作為基礎(chǔ)，組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門(mén)協(xié)調(diào)運(yùn)作、共同約束財(cái)政供養(yǎng)人員的剛性控制機(jī)制，有效控制了全縣機(jī)構(gòu)和人員編制及財(cái)政供養(yǎng)人員的增長(zhǎng)。

五是強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，盤(pán)活編制儲(chǔ)量。機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制實(shí)施以后，超編混編的情況是清楚了，但要解決這些問(wèn)題以實(shí)現(xiàn)真正意義上的“名實(shí)對(duì)應(yīng)”并非易事。超編問(wèn)題的形成是比較復(fù)雜的，有編制總額不合理、改革進(jìn)程不一致的問(wèn)題，也有歷史和政策的因素，這些因素歸結(jié)起來(lái)還是怎樣根據(jù)事業(yè)發(fā)展合理核定一個(gè)地區(qū)的編制總量的問(wèn)題。由于核定一個(gè)地區(qū)的編制總額的相關(guān)因素極其復(fù)雜，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)，一直依靠經(jīng)驗(yàn)慣例定總量，以行政命令控總量，強(qiáng)調(diào)“只減不增”、“幾年不變”。因此，強(qiáng)化編制動(dòng)態(tài)管理，盤(pán)活編制儲(chǔ)量，對(duì)控制超編尤為重要。*縣編辦針對(duì)有些單位不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，職能萎縮，人員和編制閑置；有些單位為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要賦予的職責(zé)增多，編制嚴(yán)重不足；有些單位由于人員年齡結(jié)構(gòu)老化、素質(zhì)不高等原因影響了事業(yè)單位自身的發(fā)展，想引進(jìn)高層次人才卻被編制所限；還有的根據(jù)社會(huì)形勢(shì)發(fā)展需要，需增設(shè)機(jī)構(gòu)增加編制等情況，堅(jiān)持三個(gè)原則，實(shí)行動(dòng)態(tài)控編，有效盤(pán)活了編制儲(chǔ)量。一是總量控制原則。以縣為單位，實(shí)行編制總量控制，進(jìn)行局部調(diào)整；二是精簡(jiǎn)效能原則。根據(jù)事業(yè)單位的職責(zé)現(xiàn)狀，對(duì)職責(zé)弱化的單位編制予以精簡(jiǎn)，對(duì)職責(zé)相近的單位予以合并；三是注重科學(xué)發(fā)展原則。在保持總量只減不增的前提下，對(duì)確因發(fā)展需要，需新增編制的單位適當(dāng)調(diào)劑解決。

消化黨政機(jī)關(guān)人員超編工作，是一項(xiàng)具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的任務(wù)。*縣編辦在這項(xiàng)工作中所作的努力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在今后的工作中，我們一定從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持積極穩(wěn)妥原則，以人為本，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與階段性目標(biāo)相結(jié)合，將消化黨政機(jī)關(guān)（參照管理事業(yè)單位）人員超編工作做得更穩(wěn)、更實(shí)、更好。