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一、我市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況

一產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高。產(chǎn)品質(zhì)量是企業(yè)生存的保證。年前后，廉江電器暢銷全國(guó)各地，深受用戶歡迎，但由于只顧產(chǎn)量，忽視質(zhì)量，缺乏知名品牌，致使前幾年我市電器行業(yè)市場(chǎng)疲軟?，F(xiàn)在，不僅是電器行業(yè)，其他行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量在整體上有很大提高，而且涌現(xiàn)了一批名牌產(chǎn)品，如“廣海雞”、“陳蝦金絲果脯”等。

二發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大。我市的非公經(jīng)濟(jì)已從過(guò)去的小生產(chǎn)發(fā)展到跨行業(yè)、跨地區(qū)的小集團(tuán)企業(yè)。已形成水泥、花崗巖、造紙、電器、化肥、高嶺土加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、工藝出口、飲食服務(wù)等九大行業(yè)群體。這些企業(yè)實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，改善經(jīng)營(yíng)管理，上規(guī)模、上檔次，是廉江非公有制經(jīng)濟(jì)的代表，對(duì)廉江經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著較好的拉動(dòng)作用。

三發(fā)展領(lǐng)域不斷拓寬。我市非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)遍布全市各鎮(zhèn)。在城鎮(zhèn)，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)信息、職業(yè)介紹等新興行業(yè)。一些私營(yíng)企業(yè)主運(yùn)用自身的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，積極參與國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)軌改制。在農(nóng)村，種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)和各式的專業(yè)村不斷興起，如塘蓬、長(zhǎng)山的花崗巖，河唇、石角、青平、吉水、良垌的種果，營(yíng)仔、車板的養(yǎng)蝦，橫山、龍灣、石城的北運(yùn)菜等，這些發(fā)展領(lǐng)域的拓寬，廣泛吸納民間資金，開(kāi)發(fā)本地資源，有利于發(fā)展“三高”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

四科技含量逐步提高。全市有私營(yíng)科技企業(yè)家，從業(yè)人員增多，企業(yè)產(chǎn)品檔次、科技含量逐步提高。我市的吉東電器廠、建筑衛(wèi)熱防水材料廠、所羅門(mén)新電器有限公司成為廣東省科委、財(cái)政廳、地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文認(rèn)定為享受稅收優(yōu)惠政策的私營(yíng)科技企業(yè)。

五非公隊(duì)伍參政議政意識(shí)增強(qiáng)。經(jīng)過(guò)近年的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展，我市已形成一支非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。這支隊(duì)伍在經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、在社會(huì)上有地位、在政治上有要求，是我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人，特別是今天受表彰的非公經(jīng)濟(jì)人士，更是促進(jìn)我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的佼佼者。

二、當(dāng)前我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

非公經(jīng)濟(jì)雖然在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色，然而與珠三角等地區(qū)相比卻存在著較大差距，原因何在？我認(rèn)為，除了歷史原因和地理環(huán)境的限制外，主要還存在下面幾個(gè)問(wèn)題。

一是政府的經(jīng)濟(jì)管理體制還未有適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，管理不盡人意。由于非公經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵豐富，涉及面廣，管理體制一下子難于理順。目前涉及管理非公經(jīng)濟(jì)的部門(mén)包括統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、工商局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等等，而各部門(mén)基本是各顧各、不到底、難落實(shí)、難協(xié)調(diào)，引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定局限性，客觀上阻礙我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是政出多門(mén)，“三亂”現(xiàn)象禁而不止，企業(yè)難于承受?，F(xiàn)各收費(fèi)部門(mén)都有其收費(fèi)依據(jù)，這些依據(jù)多是從本部門(mén)利益出發(fā)制訂的，只顧權(quán)利，而忽略義務(wù)，因而造成收費(fèi)、罰款、攤派一齊上，出現(xiàn)費(fèi)比稅多現(xiàn)象。同時(shí)，許多管理人員處理問(wèn)題態(tài)度生硬，方法欠妥，侵權(quán)行為時(shí)有發(fā)生，“吃、拿、卡、壓”現(xiàn)象也時(shí)有出現(xiàn)。

三是有些非公業(yè)主對(duì)投資項(xiàng)目、投資方向缺乏可行性研究，見(jiàn)有利可圖，一哄而上，盲目追隨，造成市場(chǎng)供求失調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不景氣，停歇業(yè)頻繁。一些同行業(yè)同產(chǎn)品的企業(yè)主不擇手段，競(jìng)相壓價(jià)或重金回扣爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)，最終是擾亂市場(chǎng)，他人受益，如我市的電器、花崗巖等不乏這樣的例子。

四是家族化管理和近親用工制度弊端突出，不利于調(diào)動(dòng)員工的積極性和吸納人才，不利于實(shí)施企業(yè)的擴(kuò)大再生產(chǎn)，也不適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要。

五是一些企業(yè)主安于現(xiàn)狀，沒(méi)有將有限的利潤(rùn)用于再生產(chǎn)，而是作非生產(chǎn)性支出，使企業(yè)得不到應(yīng)有的擴(kuò)大和設(shè)備的更新。企業(yè)規(guī)模小，難以創(chuàng)立名牌產(chǎn)品，使產(chǎn)品在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。

六是資金短缺，企業(yè)融資難。在企業(yè)產(chǎn)品初創(chuàng)階段，資金主要靠自籌和向親戚朋友借來(lái)維持企業(yè)發(fā)展。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，企業(yè)籌集資金主要靠個(gè)人關(guān)系向銀行貸款，同時(shí)向社會(huì)、個(gè)人采取入股分紅的形式吸納資金，這種分紅吸納資金十分有限，不能從根本上解決企業(yè)資金緊張問(wèn)題。

七是有的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)在認(rèn)識(shí)上存在偏見(jiàn)和誤區(qū)，重視不夠，措施不力，下功夫不足。沒(méi)有為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出點(diǎn)子和解決實(shí)際問(wèn)題

?？陬^上承認(rèn)非公經(jīng)濟(jì)重要，行動(dòng)起來(lái)變?yōu)榇我?，遇到麻煩便不要?/p>

三、發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟(jì)的主要措施

要針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，采取有效措施，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

一認(rèn)清形勢(shì)，理清“一個(gè)”發(fā)展思路。要根據(jù)我市的實(shí)際和新形勢(shì)的要求，確定我市非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確今后的發(fā)展方向和目標(biāo)。黨的十五大召開(kāi)以來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)的地位日益提高，影響越來(lái)越大，成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。這對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既提供了機(jī)遇，又提出了新的挑戰(zhàn)，既有壓力又有動(dòng)力。因此，我們要認(rèn)真貫徹十五大精神，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的緊迫感和責(zé)任感。今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的思路是：以鄧小平同志的“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下多種經(jīng)濟(jì)成份并存，公平競(jìng)爭(zhēng)，共同發(fā)展的方針，堅(jiān)持發(fā)展與管理并重，數(shù)量與質(zhì)量并重，城市與農(nóng)村并重，培養(yǎng)主體與建設(shè)載體并重，抓拳頭、創(chuàng)名牌，大力發(fā)展生產(chǎn)型、科技型、外向型、服務(wù)型企業(yè)，推動(dòng)全市非公經(jīng)濟(jì)再上新水平。

二加強(qiáng)學(xué)習(xí)提高“兩個(gè)”方面人員的素質(zhì)。一提高有關(guān)職能部門(mén)管理人員的素質(zhì)。我們要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育，提高服務(wù)意識(shí)。一是管理人員要經(jīng)常深入實(shí)際，搞好調(diào)查研究，解決實(shí)際問(wèn)題，為私營(yíng)企業(yè)辦好事辦實(shí)事。二是管理人員要為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展出點(diǎn)子、想辦法，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀策劃。二提高非公經(jīng)濟(jì)人士的素質(zhì)。一是加強(qiáng)法規(guī)教育，提高非公企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的法制觀念，牢固樹(shù)立依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)。二是推行依法經(jīng)營(yíng)，防止和打擊假冒偽劣產(chǎn)品行為，引導(dǎo)個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)走上規(guī)范管理和依法經(jīng)營(yíng)軌道。三是教育和引導(dǎo)廣大非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者之間的關(guān)系，依法納稅，為國(guó)家和社會(huì)多作貢獻(xiàn)。

三因地制宜調(diào)整“三個(gè)”結(jié)構(gòu)。要從實(shí)際出發(fā)，加大力度調(diào)整非公經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)布局結(jié)構(gòu)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持“加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方針。加大第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。著力培育龍頭企業(yè)形成“農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)＋市場(chǎng)”的模式，帶動(dòng)一批有廉江特色的企業(yè)。優(yōu)化第二產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展高、新、特、優(yōu)產(chǎn)品和外向型產(chǎn)品。著重抓好花崗巖、水泥、造紙、化肥、木制家具等行業(yè)。增強(qiáng)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。抓好專業(yè)市場(chǎng)和發(fā)展餐飲、運(yùn)輸和旅游業(yè)。拓寬第三產(chǎn)業(yè)空間，增加信息咨詢、電信業(yè)的開(kāi)發(fā)。大力發(fā)展一批為農(nóng)副產(chǎn)品服務(wù)的流通企業(yè)，改變重生產(chǎn)、輕流通的落后觀念。二是調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，壓縮不適銷品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)。在提高產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)創(chuàng)名牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，使企業(yè)立于不敗之地。按照“完善生產(chǎn)一代，改進(jìn)派生一代，構(gòu)思規(guī)劃一代”的原則，去開(kāi)發(fā)一代又一代的產(chǎn)品，使之更暢銷、更先進(jìn)、更適應(yīng)市場(chǎng)，保住市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。三是調(diào)整企業(yè)布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)各地的資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)行相對(duì)集中，以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為龍頭，通過(guò)組建工業(yè)園區(qū)或私營(yíng)企業(yè)園區(qū)，優(yōu)化資源配置，形成產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，如廉城、吉水的電器，塘蓬、長(zhǎng)山的花崗巖，平坦、良垌、吉水的北運(yùn)菜，橫山的蕃薯深加工，營(yíng)仔、車板的高嶺土加工和海水養(yǎng)殖等，培育非公經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，使千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場(chǎng)對(duì)接起來(lái)。

四真抓實(shí)干，加大“四個(gè)”力度。一是加大吸納人才力度。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變用人觀念，完善用人機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)、聘用等途徑，廣泛吸納人才，為企業(yè)出謀策劃，增強(qiáng)發(fā)展后勁。二是加大管理力度。強(qiáng)化管理，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。要引導(dǎo)企業(yè)把苦練內(nèi)功、強(qiáng)化管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要內(nèi)容，切實(shí)抓好企業(yè)內(nèi)部管理，建立健全嚴(yán)格科學(xué)的管理制度。要突出抓好質(zhì)量、資金、成本和市場(chǎng)營(yíng)銷管理，促使企業(yè)向更高層次發(fā)展。三是加大政策扶持力度。要為非公經(jīng)濟(jì)提供平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，使它能夠憑自身素質(zhì)，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步擴(kuò)大。在所有制結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)按照自愿互惠原則，尋找強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱弱聯(lián)合之路；通過(guò)以公司的形式并購(gòu)、聯(lián)合、合作，加速企業(yè)低成本擴(kuò)張，逐步向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展；鼓勵(lì)非公企業(yè)參與購(gòu)買(mǎi)、租賃、承包和兼并國(guó)有、集體企業(yè)，參與項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)造混合型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。四是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。進(jìn)一步抓好交通、能源、通訊、市場(chǎng)、城市配套服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供便利條件。

五營(yíng)造環(huán)境，搞好“五個(gè)”服務(wù)。加強(qiáng)服務(wù)，營(yíng)造良好的環(huán)境，是促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效保障。一是提供信息服務(wù)。主要包括政策信息、產(chǎn)業(yè)信息、市場(chǎng)信息、金融信息等等，通過(guò)政府宣傳媒體等途徑及時(shí)傳遞，使非公有制企業(yè)以供求為依據(jù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，避免無(wú)的放矢亂發(fā)展。二是提供法制服務(wù)。通過(guò)掛牌保護(hù)、公證保護(hù)、依法處置等手段，為非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境。三是注意行政服務(wù)。政府行政部門(mén)和經(jīng)營(yíng)管理部門(mén)，對(duì)非公有制企業(yè)的正?；顒?dòng)不卡、不壓、不拖、不亂收費(fèi)、不干預(yù)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。在不違反國(guó)家政策的前提下，工商部門(mén)要放寬對(duì)非公業(yè)主的登記條件、經(jīng)營(yíng)范圍，稅務(wù)部門(mén)要在稅收上給予適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠以扶持其發(fā)展，金融部門(mén)要在信貸方面給予支持，國(guó)土、市政部門(mén)要在國(guó)土、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地方面給予妥善解決。四是抓好行業(yè)協(xié)會(huì)的服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，正確引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部矛盾，解決行業(yè)內(nèi)部實(shí)際問(wèn)題。五是抓好治安服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，取締黃賭毒，消除各種不穩(wěn)定因素，為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供安定的環(huán)境。

同志們，在新世紀(jì)的征途上，我市非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與壓力同在，希望大家通過(guò)這次表彰會(huì)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，拓寬發(fā)展思路，努力促進(jìn)我市非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)步、健康發(fā)展。