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這次會議非常及時(shí)、也非常重要。剛才**同志宣讀了《**省文化市場安全整治行動工作方案》，對下一階段工作進(jìn)行了部署，我完全同意，希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)，在這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、要認(rèn)清文化市場安全工作的重要性

安全工作事關(guān)大局，事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。深圳市“9•20”特大火災(zāi)，造成43人死亡，在全國造成很大的影響，教訓(xùn)十分慘痛。火災(zāi)事故責(zé)任人受到處罰，深圳市龍崗區(qū)副區(qū)長黃海廣副區(qū)長被免職，公安分局消防大隊(duì)大隊(duì)長蔣偉標(biāo)、龍崗區(qū)龍崗街道辦事處主任黃勇、副主任謝少輝，以及龍崗區(qū)龍崗街道綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長巫勝龍被免職。舞王俱樂部法人代表、董事長王靜等12人已被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

事故發(fā)生后，國家文化部下發(fā)通知對文化市場安全工作進(jìn)行安排部署，我們省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)、省文化廳領(lǐng)導(dǎo)對文化市場安全工作高度重視，滕省長親自就文化市場安全工作提出要求。省文化廳立即對全省下發(fā)文件，落實(shí)國家文化部和省領(lǐng)導(dǎo)要求，省文化廳主要領(lǐng)導(dǎo)親自深入基層檢查娛樂場所安全工作。9月25日，省文化廳與沈陽市文化局及公安、消防部門聯(lián)合對沈陽市的文化娛樂經(jīng)營場所進(jìn)行了安全大檢查。文化廳黨組書記、廳長郭興文、沈陽市文化局局長謝石親自參加了檢查。

娛樂場所是安全事故的多發(fā)地，從1994年阜新市藝苑歌舞廳發(fā)生特大火災(zāi)，到今年的深圳火災(zāi)，娛樂場所事故一直連續(xù)不斷。這與娛樂場所的特點(diǎn)有關(guān)：人員比較集中，特別是節(jié)假日期間，人員更多，出現(xiàn)安全問題就可能是群死群傷。有些文化娛樂場所多年來投入不足，設(shè)施老化，條件有限，完全符合安全要求的不是很多。特別是進(jìn)入秋冬季更是事故的高發(fā)期，這些都增加了我們管理部門的責(zé)任、壓力和風(fēng)險(xiǎn)。我省文化市場點(diǎn)多、線長、面廣，情況復(fù)雜，管理隊(duì)伍人員有限，管理手段又不十分齊全，要徹底杜絕安全隱患，任務(wù)非常艱巨。這就要求我們必須以高度的責(zé)任感，認(rèn)真負(fù)責(zé)，長抓不懈地做好文化市場安全管理工作。安全無小事，安全重于泰山。我們一定要從維護(hù)廣大人民群眾切身利益、生命安全，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會，改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局來認(rèn)識文化市場安全工作的重要性。要處理好安全管理工作和其它工作的關(guān)系，要克服麻痹僥幸心理，克服厭戰(zhàn)情緒，增強(qiáng)政治意識、全局意識、責(zé)任意識，切實(shí)把文化市場安全工作做好。

二、要層層落實(shí)責(zé)任制

我們文化部門是娛樂場所的主管部門，對娛樂場所管不了、管不好、管不到位，就是我們的責(zé)任。娛樂場所出事故，就說明當(dāng)?shù)匚幕块T抓安全的積極性和責(zé)任心不夠，對娛樂場所的日常監(jiān)管和事故處罰不力。

解決安全問題，要從建立責(zé)任制做起。要落實(shí)安全工作層級負(fù)責(zé)制，把責(zé)任層層分解，逐級落實(shí)責(zé)任，落到基層，落到實(shí)處。實(shí)行各級行政首長負(fù)責(zé)制，屬地負(fù)責(zé)制。各級文化部門要建立“橫向到邊、縱向到底、直接到戶”的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。要嚴(yán)肅安全責(zé)任追究制。通過強(qiáng)有力的責(zé)任追究，推動各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。對行動開展不力、市場秩序混亂、惡性案件頻發(fā)的地區(qū)，要予以通報(bào)批評并追究責(zé)任；造成社會影響的，對責(zé)任者要嚴(yán)肅處理。

最近，黨中央國務(wù)院嚴(yán)肅處理了事故發(fā)生單位責(zé)任者。表明中央嚴(yán)查安全事故領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，毫不手軟。文化部門也要從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，警鐘長鳴。一定要以對群眾負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)、對自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，下大氣力來做好文化市場安全工作。

三、要采取有效措施，消除安全隱患

一是認(rèn)真細(xì)致地做好排查隱患工作。要搞一次集中排查。哪些娛樂場所存在隱患，存在什么隱患，一定要做到心中有數(shù)，排查隱患要不留死角，要立即整治完善不合格設(shè)施，整治要迅速、徹底。存在隱患的場所有條件的要改善，沒有條件的要關(guān)停。要堅(jiān)持“抓早、抓小、抓了”，排除各種安全事故隱患。主管領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法隊(duì)伍負(fù)責(zé)人要靠前指揮，親自帶隊(duì)排查、暗訪檢查，對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位要死看死守，至到解決為止，確保不出現(xiàn)安全問題。

二是要依法依規(guī)管理。對無證經(jīng)營的，要堅(jiān)決取締。無證經(jīng)營的場所是最容易出問題的地方。無證經(jīng)營場所出了事就是我們的責(zé)任，所以必須堅(jiān)決取締，絕不手軟。對需要有關(guān)部門取締的，要做好書面移交工作。存在安全問題的合法經(jīng)營場所，必須停業(yè)整頓，什么時(shí)候達(dá)到安全要求了，什么時(shí)候開業(yè)。這些工作都要書面文件，要有場所收到文件的簽字，做到有據(jù)可查。一方面是引起場所的重視，另一方面出了問題，我們該做的工作都做了，責(zé)任不同。要主動協(xié)調(diào)和協(xié)助安全、公安、消防等部門聯(lián)合執(zhí)法。

三是要建立健全各種制度。包括巡查監(jiān)督制度，義務(wù)監(jiān)督制度。建立文化部門的層層督查制度，省里督查市里，市里督查縣區(qū)，縣區(qū)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在節(jié)假日期間，各級文化管理部門不能都放假，要建立值班制度和輪休制度，要科學(xué)合理地進(jìn)行安排，不能出現(xiàn)管理空白。

第四是要做出突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機(jī)制，將突發(fā)事件造成的損失減到最低的限度。一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)采取措施，及時(shí)上報(bào)，形成制度，每周都報(bào)送信息，有問題報(bào)問題，有經(jīng)驗(yàn)報(bào)經(jīng)驗(yàn)，沒有問題報(bào)平安。

第五要注重輿論宣傳。要通過各種方式宣傳文化市場安全的重要意義，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，特別是要加強(qiáng)對業(yè)主的法律法規(guī)、安全意識和安全常識教育。

總之，希望大家提高認(rèn)識，認(rèn)清形勢，從大局出發(fā)，立即行動起來，采取有效措施，確保文化市場經(jīng)營場所安全運(yùn)行，確保不出現(xiàn)重大責(zé)任事故和群體性事件，實(shí)現(xiàn)安全零事故、人員零傷亡的目標(biāo)，保證文化市場的長治久安，為構(gòu)建和諧社會、振興**老工業(yè)基地做出我們的應(yīng)有貢獻(xiàn)。