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一、

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展

黨的十七大描繪了中國(guó)特色社會(huì)主義繁榮強(qiáng)盛的新藍(lán)圖，今后5年是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)重大戰(zhàn)略思想和重要指導(dǎo)方針。貫徹落實(shí)黨的十七大精神，要圍繞實(shí)現(xiàn)省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新工作思路，開拓新的工作局面。

(一)緊緊抓住發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有決定性意義。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，最根本的是要把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。只有經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)了，才能增加投入，發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，解決民生問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，從我省現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。沒(méi)有物質(zhì)基礎(chǔ)，什么也發(fā)展不起來(lái)。目前，我省的財(cái)政支出中國(guó)家支付的高達(dá)70%以上，靠自身財(cái)力搞建設(shè)的能力十分有限。我們不能把實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的基點(diǎn)長(zhǎng)期放在依賴國(guó)家投資上，實(shí)際上國(guó)家也不可能全包下來(lái)。爭(zhēng)取國(guó)家的支持、爭(zhēng)取各種援助是必要的，但我們不能本末倒置，更不能一味地等、靠、要。否則，就會(huì)永遠(yuǎn)落后。如果一搞項(xiàng)目、一說(shuō)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，就得向國(guó)家要資金，一旦國(guó)家投資平衡落實(shí)不了，地方又無(wú)力投資，結(jié)果哪個(gè)項(xiàng)目也干不成。解決這個(gè)問(wèn)題，無(wú)論是就當(dāng)前還是從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，還是要盡快把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去，這才是最根本的出路。其次，從縮小發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕的要求來(lái)看，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。當(dāng)前，我省最大的實(shí)際和困難還是發(fā)展滯后，與全國(guó)的差距仍在拉大。發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施欠賬很多，占全省人口70%的農(nóng)村居民收入水平還很低，就是城市居民的收入水平也不高，民生問(wèn)題比較突出。要使全省人民共享改革發(fā)展成果，必須把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。我們要進(jìn)一步統(tǒng)一全省上下的思想，增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心。要準(zhǔn)確把握我省發(fā)展的階段性特征，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展，增加經(jīng)濟(jì)總量，提高人均水平，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益。由于歷史原因和特殊的地理?xiàng)l件，我省形成的發(fā)展方式傳統(tǒng)特征明顯，結(jié)構(gòu)層次低，“兩高一資”為主，發(fā)展方式粗放，資源環(huán)境的壓力日趨加大，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)十分艱巨。進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，要著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)鍵要大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，更加注重提高自主創(chuàng)新能力、提高節(jié)能環(huán)保水平、提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，要由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，堅(jiān)持走新興工業(yè)化道路。要繼續(xù)運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升石化、有色、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。要壯大富有特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，全力實(shí)施“振興裝備制造業(yè)計(jì)劃”，加快裝備制造、電子信息、新材料、新能源、現(xiàn)代制藥、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。要加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流和特色旅游。大力推進(jìn)大中城市商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，支持商貿(mào)流通企業(yè)創(chuàng)新，完善服務(wù)功能，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)繁榮。要充分發(fā)揮我省的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)青藏物流園區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)與周邊省區(qū)聯(lián)合，構(gòu)筑區(qū)域性大市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)。要采取更加積極主動(dòng)的舉措，促進(jìn)金融業(yè)的發(fā)展，培育資本市場(chǎng)，努力打造以蘭州為中心的西北區(qū)域性金融中心。

實(shí)現(xiàn)又好又快的科學(xué)發(fā)展，必須加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，建設(shè)生態(tài)文明，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境建設(shè)是我省長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，需要幾代人的不懈努力。對(duì)甘肅來(lái)說(shuō)，資源問(wèn)題水是第一位的，根本的出路在于節(jié)水。近期要針對(duì)缺林少水的突出問(wèn)題，堅(jiān)持水資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，全面推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。繼續(xù)抓好引洮供水、石羊河流域綜合治理、甘南黃河上游重要水源補(bǔ)給功能區(qū)等重點(diǎn)水利和生態(tài)工程建設(shè)。鞏固退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)工程建設(shè)成果，加大防沙治沙力度，遏制生態(tài)惡化的趨勢(shì)。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展最為直接的措施，也是國(guó)家確定的約束性指標(biāo)。到2010年，全省單位生產(chǎn)總值能耗比“十五”末降低20%以上；二氧化硫排放量控制在2005年排放量56.3萬(wàn)噸之內(nèi)；化學(xué)需氧量排放量控制在16.8萬(wàn)噸，比2005年削減7.7%。必須確保完成。要全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸及政府機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能工作，加快污染治理環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，在冶金、石化、有色等重點(diǎn)行業(yè)全面推行清潔生產(chǎn)，落實(shí)污染物達(dá)標(biāo)排放制度。

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就要進(jìn)一步實(shí)施地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)家已開始編制全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃，主要目的是以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)盡可能好的發(fā)展。主要任務(wù)是根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γ_定主體功能定位，合理劃分優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域，統(tǒng)籌謀化經(jīng)濟(jì)布局、人口分布、資源利用、環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)化格局，以明確各地開發(fā)方向，控制開發(fā)強(qiáng)度、規(guī)范開發(fā)程序、完善開發(fā)政策，逐步形成可持續(xù)發(fā)展的國(guó)土開發(fā)格局。根據(jù)這個(gè)要求，我省相當(dāng)一部分國(guó)土將被列為后兩類區(qū)域。這些區(qū)域今后如何發(fā)展，將現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們面前。我們一方面要服從全國(guó)的總體布局，另一方面要從我省各地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，分類指導(dǎo)，區(qū)別對(duì)待。限制開發(fā)不等于禁止開發(fā)，要從中尋找發(fā)展機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，積極探索和尋求不同模式的發(fā)展路子。要充分尊重廣大人民群眾在發(fā)展實(shí)踐中創(chuàng)造的新經(jīng)驗(yàn)，在遵循國(guó)家總體布局的原則下，適宜發(fā)展什么就發(fā)展什么，能發(fā)展什么就發(fā)展什么，切不可在壓力和困難面前無(wú)所作為、不求進(jìn)取。

改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，不僅是為了解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，也是提高人民生產(chǎn)生活水平的需要。要繼續(xù)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓緊實(shí)施西部大開發(fā)和宏觀調(diào)控帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇，大力推進(jìn)交通、能源、水利和通訊等項(xiàng)目建設(shè)，在“十一五”期間，使全省基礎(chǔ)設(shè)施條件得到根本性改善。

(三)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。我省農(nóng)村人口比重大，只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。農(nóng)村工作的核心是增加農(nóng)民收入，關(guān)鍵是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，根本目標(biāo)是建立社會(huì)主義新農(nóng)村。要切實(shí)貫徹“多予、少取、放活”的方針，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和目標(biāo)就是生產(chǎn)發(fā)展，生產(chǎn)發(fā)展不上去，什么都是空的。要圍繞增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合能力，遵循生物生長(zhǎng)規(guī)律、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，認(rèn)真謀劃發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，在一村一品、一鄉(xiāng)一品上做文章、下功夫，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，改變傳統(tǒng)粗放的生產(chǎn)方式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和龍頭企業(yè)發(fā)展，提高優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。要大力培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。要堅(jiān)持不懈地把勞務(wù)輸出作為轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的一項(xiàng)重大政策，既要積極推進(jìn)勞務(wù)輸出由體力型向技能型、由分散短期輸出向有組織長(zhǎng)期穩(wěn)定輸出轉(zhuǎn)變，促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，又要引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向縣城和中心鎮(zhèn)集中，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加大公共財(cái)政投入力度，大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、行政村通公路、自然村通廣播電視、戶戶用上電，人畜飲水問(wèn)題基本解決，牧民基本實(shí)現(xiàn)定居。要將扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來(lái)，加大開發(fā)式扶貧和整村推進(jìn)力度，加快實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。要協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，逐步解決影響農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制和機(jī)制障礙。要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持黨在農(nóng)村的基本政策和雙層經(jīng)營(yíng)體制，同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)化、集約化的需要，尊重農(nóng)戶的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。要大力提高農(nóng)民的生產(chǎn)技能和科技素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

(四)推進(jìn)以解決民生問(wèn)題為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全力改善人民生活生產(chǎn)條件。發(fā)展的根本目的是為了造福最廣大人民群眾，社會(huì)建設(shè)與人民幸福息息相關(guān)，必須在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更加注重社會(huì)事業(yè)建設(shè)。要堅(jiān)持不懈地把社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同部署、同安排、同落實(shí)，大力推進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障等各項(xiàng)事業(yè)的快速發(fā)展。擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力使最廣大人民群眾學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，推動(dòng)建設(shè)和諧社會(huì)。特別要把民生建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)之一，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，本著盡力而為、量力而行和普惠制的原則，充分聽取和尊重群眾的意愿和要求，每年為民多辦實(shí)事。各市州和縣市區(qū)都要把當(dāng)?shù)厥玛P(guān)民生的突出問(wèn)題列為要辦的實(shí)事，逐年認(rèn)真加以解決，真正做到發(fā)展成果由人民共享。要通過(guò)勞務(wù)輸出、扶貧開發(fā)、普及義務(wù)教育、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、建立健全農(nóng)村保障體系等措施，加大解決農(nóng)村人口特別是貧困人口的生產(chǎn)生活問(wèn)題的力度；通過(guò)繼續(xù)解決零就業(yè)家庭的就業(yè)問(wèn)題、完善保障體系建設(shè)等，加快解決城市低收入人口的生產(chǎn)生活問(wèn)題；堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的方針，不斷拓寬就業(yè)渠道，千方百計(jì)做好就業(yè)工作。

人的需求不僅是物質(zhì)的需求，而是物質(zhì)、文化的雙重需求。社會(huì)和諧離不開文化，文化不僅是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的需要，而且會(huì)對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)提供智力支持。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，大力推進(jìn)先進(jìn)文化的普及化、大眾化。制定文化事業(yè)建設(shè)規(guī)劃，加大投入，加快文化事業(yè)發(fā)展，努力滿足廣大人民群眾的文化需求。

(五)深層次推進(jìn)改革，全方位擴(kuò)大開放。改革開放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇。我們必須把握機(jī)遇，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，敢于變革、勇于創(chuàng)新，著力解決不符合科學(xué)發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體制機(jī)制障礙，推進(jìn)深化改革取得突破性進(jìn)展。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，深化財(cái)稅、金融體制改革，有序推進(jìn)社會(huì)重點(diǎn)領(lǐng)域的體制改革。特別是要抓住行政管理體制改革這個(gè)深化改革的重要環(huán)節(jié)，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。健全政府職責(zé)體系，完善公共服務(wù)體系，推行電子政務(wù)，減少和規(guī)范行政審批，規(guī)范行政行為，建設(shè)服務(wù)型政府。

對(duì)外開放是基本國(guó)策，也是我省實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的潛力所在。要破除陳舊觀念和思維定式，不能認(rèn)為我省既不沿海、又不沿邊，就妄自菲薄、無(wú)所作為。要發(fā)揮好我省的后發(fā)優(yōu)勢(shì)和特色優(yōu)勢(shì)，不斷提高開放度。要立足我省實(shí)際，采取更加有力的措施，力求在對(duì)內(nèi)開放上取得更大突破。要把引進(jìn)來(lái)和走出去更好地結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，提高開放質(zhì)量，建立內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利互贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系，形成經(jīng)濟(jì)全球化條件下參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)。

二、研討班的主要收獲

通過(guò)這次學(xué)習(xí)研討，大家對(duì)黨的十七大精神，特別是對(duì)總書記的報(bào)告有了更為全面深刻的理解，對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路有了更加明確的認(rèn)識(shí)，對(duì)我省全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀有了更加深入的思考。

一是加深了對(duì)黨的十七大報(bào)告的理解。黨的十七大是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。大家一致認(rèn)為，總書記的報(bào)告，以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)繼續(xù)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)做出了全面部署，對(duì)以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程提出了明確要求。是我們黨繼續(xù)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)，是馬克思主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí)研討，大家進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)，更加明確了在改革發(fā)展關(guān)鍵階段舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的發(fā)展目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)等重大問(wèn)題。這對(duì)于把全省黨員干部和廣大人民群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大精神上來(lái)，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義。

二是加深了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的認(rèn)識(shí)。在改革開放的歷史新時(shí)期，我們黨開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路，形成了中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系。大家一致認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義道路，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的唯一正確道路。中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財(cái)富，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。研討中，大家從我國(guó)、我省的發(fā)展歷程中，深切體會(huì)到堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是真正堅(jiān)持社會(huì)主義，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系就是真正堅(jiān)持馬克思主義。更進(jìn)一步理解了這個(gè)理論體系的正確性、科學(xué)性和重要的指導(dǎo)作用。強(qiáng)化了繼續(xù)堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的思想基礎(chǔ)，明確了前進(jìn)方向。

三是加深了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵的把握?？茖W(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。大家一致認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀，是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。進(jìn)一步體會(huì)到甘肅作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的省份，堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀有著更為特殊、更為重要的意義。必須不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的緊迫性和自覺(jué)性、堅(jiān)定性，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。這種認(rèn)識(shí)上的升華，必將推動(dòng)我們的各項(xiàng)工作充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求。

四是增強(qiáng)了進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的緊迫感和責(zé)任感。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是以人為本的最終體現(xiàn)，是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要任務(wù)，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本保證。大家一致認(rèn)為，必須把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為我們一切工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，不斷形成全省上下團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大力量。大家紛紛表示，要進(jìn)一步樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，進(jìn)一步解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。

五是增強(qiáng)了加強(qiáng)黨的自身建設(shè)的自覺(jué)性。黨要始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。大家一致認(rèn)為，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，必須以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要把提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的核心內(nèi)容，全面加強(qiáng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。特別是要堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

六是增強(qiáng)了實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的信心和決心。黨的十七大奠定了我們?cè)谛聲r(shí)代的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)，選舉產(chǎn)生了以同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，明確了黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的大政方針。這是全黨、全國(guó)人民的共同意愿，必將增強(qiáng)全省各族人民的信心和決心。通過(guò)研討，大家進(jìn)一步深化了對(duì)省情的認(rèn)識(shí)。自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、人均水平低、貧困比重大，仍然處于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的階段，是省情的基本特點(diǎn)。同時(shí)，也要看到經(jīng)過(guò)近30年的改革開放，特別是“十五”以來(lái)的快速發(fā)展，甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。我們必須更加充分地認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展的迫切性，增強(qiáng)憂患意識(shí)、使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，發(fā)憤圖強(qiáng)，開拓進(jìn)取，不斷奪取全面建設(shè)小康社會(huì)的新勝利。

三、全力以赴抓好當(dāng)前工作，確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年以來(lái)，全省堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局，按照“四抓三支撐”的總體工作思路，全面實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的勢(shì)頭。前三季度，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，市場(chǎng)銷售旺盛，財(cái)政金融總體平穩(wěn)，效益快速攀升，改革開放有序推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增加。1-9月，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值1791.1億元，同比增長(zhǎng)11.2%；完成固定資產(chǎn)投資955.7億元，增長(zhǎng)20.3%；實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入297.6億元，增長(zhǎng)38.5%，一般預(yù)算收入143.8億元，增長(zhǎng)41.8%；進(jìn)出口總值41.4億美元，增長(zhǎng)63.4%。其中出口12.5億美元，增長(zhǎng)15.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成597億元，增長(zhǎng)15.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到7375.8元，增長(zhǎng)14%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入1608.2元，增長(zhǎng)9.7%。1-8月，全省規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)160.2億元，同比增長(zhǎng)1.5倍?？偟膩?lái)看，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的態(tài)勢(shì)是好的。存在的主要困難和問(wèn)題是農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收困難增多，固定資產(chǎn)投資壓力加大，節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，價(jià)格上漲的壓力增加，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。

今年僅剩兩個(gè)月的時(shí)間了，全面完成年初省委、省政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)時(shí)間緊，任務(wù)重。各級(jí)黨委、政府特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，采取積極有效措施，著力解決存在的突出問(wèn)題，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

一要加快固定資產(chǎn)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度。實(shí)現(xiàn)全年投資增長(zhǎng)15%的目標(biāo)，今后兩個(gè)月還要完成220億元的投資任務(wù)。要著力抓好重大項(xiàng)目和重點(diǎn)地區(qū)投資增長(zhǎng)。各項(xiàng)目建設(shè)單位，要科學(xué)組織，精心施工，加快進(jìn)度。省直主管部門和各市州要進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督力度，確保完成年度投資目標(biāo)。要落實(shí)投資目標(biāo)考核責(zé)任制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，凡是今年項(xiàng)目建設(shè)和投資完成較好的市州，省政府將繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)并在政府投資安排上給予傾斜。對(duì)于沒(méi)有完成任務(wù)的市州，要進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，明年還將減少國(guó)家和省級(jí)財(cái)政性建設(shè)資金的安排額度。要繼續(xù)研究實(shí)施廣開渠道、籌措資金、培育資本市場(chǎng)的政策措施。

二要提高財(cái)政支出的均衡性。今年以來(lái)，全省財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況總體較好，但財(cái)政支出均衡性差的矛盾依然突出。預(yù)計(jì)今年全省財(cái)政支出加上超收安排，要完成630億～650億元左右，后兩個(gè)月還要實(shí)現(xiàn)200億元左右的支出。財(cái)政部門和各項(xiàng)目主管部門要在11月底前將中央和省級(jí)已經(jīng)安排的專項(xiàng)資金全部下達(dá)完畢。對(duì)于12月15日之前中央新下達(dá)或省上新追加的專項(xiàng)資金，必須在當(dāng)年全部實(shí)現(xiàn)支出，不得結(jié)轉(zhuǎn)。對(duì)歷年結(jié)轉(zhuǎn)的財(cái)政專項(xiàng)資金到年底如還不能完成支出的，在年終決算時(shí)不再辦理結(jié)轉(zhuǎn)，由省財(cái)政廳收回重新安排或平衡預(yù)算。

三要確保農(nóng)民增加收入。各涉農(nóng)部門要及時(shí)提供農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供求信息，為農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)銷和倉(cāng)儲(chǔ)搞好服務(wù)，暢通綠色通道，做好糧食、棉花收購(gòu)工作。要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施，及時(shí)足額兌現(xiàn)各類補(bǔ)貼和財(cái)政支農(nóng)資金，落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)、油料生產(chǎn)措施，加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控。要進(jìn)一步開拓勞務(wù)市場(chǎng)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，擴(kuò)大輸出規(guī)模，增加勞務(wù)收入。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，確保農(nóng)民工工資及時(shí)足額發(fā)放。要全力完成列入計(jì)劃的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，大力開展冬季農(nóng)田水利基本建設(shè)。

四要保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益持續(xù)提高的良好勢(shì)頭。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，加強(qiáng)煤電油運(yùn)的綜合平衡和銜接調(diào)運(yùn)工作。特別要密切與鐵路部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)骨干企業(yè)的產(chǎn)品外銷。企業(yè)要進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)管理，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率，提高效益。

五要加大節(jié)能減排工作力度。按照省政府確定的節(jié)能減排綜合實(shí)施方案和目標(biāo)責(zé)任，確保兩項(xiàng)約束性指標(biāo)的完成。進(jìn)一步加大關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能的力度，落實(shí)高耗能行業(yè)差別電價(jià)措施，繼續(xù)抓好燃煤鍋爐改造等項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能工程和重點(diǎn)高耗能企業(yè)的節(jié)能減排。要進(jìn)一步加大冬季大氣污染和黃河甘肅段等主要流域水污染治理力度，全面啟動(dòng)和保證污水處理廠的正常運(yùn)行。對(duì)超標(biāo)排放、排放總量超標(biāo)以及偷排等行為，要堅(jiān)決予以查處。

六要加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管。密切監(jiān)測(cè)農(nóng)產(chǎn)品和生活日用消費(fèi)品價(jià)格變動(dòng)情況，加大價(jià)格監(jiān)督檢查力度，打擊各種價(jià)格違法行為。深入開展食品安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，確保食品安全。繼續(xù)研究采取平抑物價(jià)的措施，安排好元旦、春節(jié)的市場(chǎng)供應(yīng)。要針對(duì)物價(jià)上漲給群眾生活帶來(lái)的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)對(duì)城市低保對(duì)象、生活困難大學(xué)生的補(bǔ)助等政策。

七要全面完成“12件實(shí)事”。“12件實(shí)事”目前多數(shù)進(jìn)展良好，省級(jí)資金已全部下達(dá)到省直主管部門和市縣，而且原要求市縣配套的資金也全部由省級(jí)給予了補(bǔ)助?，F(xiàn)在的主要問(wèn)題是市縣落實(shí)進(jìn)度不平衡。省直各牽頭部門、各市州要盡快組織一次“回頭看”，查進(jìn)度、查落實(shí)兌現(xiàn)情況，是誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)就要立即整改落實(shí)。要高度重視災(zāi)區(qū)群眾和困難群眾的冬季生活安排，及時(shí)發(fā)放救災(zāi)救濟(jì)糧款，解決好城市困難群眾的取暖問(wèn)題，確保受災(zāi)群眾和困難群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、不受凍。

八要強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理。針對(duì)冬季交通、煤礦事故和火災(zāi)多發(fā)的實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大對(duì)交通、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和消防等高危行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和企業(yè)的安全隱患監(jiān)督排查力度，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。

九要精心安排部署明年的工作。以黨的十七大精神為指導(dǎo)，按照省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)和“四抓三支撐”的總體工作思路，充分吸收這次研討班的成果，謀劃好明年的工作打算。做好明年的工作有利條件和機(jī)遇很多。一是黨的十七大對(duì)全面推進(jìn)改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了戰(zhàn)略部署，將進(jìn)一步推動(dòng)解放思想、改革創(chuàng)新。二是科學(xué)發(fā)展觀的理念更加深入人心，推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧的步伐會(huì)進(jìn)一步加快。三是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展，有利于帶動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。四是資金、技術(shù)、人力等方面的支撐條件將繼續(xù)改善。要積極掌握新情況，研究新問(wèn)題，提出新措施，突出發(fā)展重點(diǎn)，破解發(fā)展難題，力求在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要領(lǐng)域取得新發(fā)展，在總體布局上，一要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，力保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展；二要堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變；三要堅(jiān)持改革開放，力爭(zhēng)在完善體制機(jī)制上取得新突破；四要堅(jiān)持以人為本，力求在改善民生上取得更大成就。

貫徹黨的十七大精神，落實(shí)省委、省政府的重大部署，當(dāng)前最為關(guān)鍵的就是要堅(jiān)持以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，狠抓各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。抓落實(shí)，既是工作方法問(wèn)題，更反映的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀問(wèn)題。正如鄧小平同志指出的那樣，世界上的事情都是干出來(lái)的，不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有。只有把嘴上說(shuō)的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w的行動(dòng)、實(shí)際的效果、人民的利益，我們的工作才算做到了位、做到了家。在工作思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定之后，行政能力的高低，關(guān)鍵取決于抓落實(shí)的水平。要把抓落實(shí)的成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)高低的重要標(biāo)準(zhǔn)，牢固樹立正確的政績(jī)觀，講實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。切實(shí)改進(jìn)會(huì)風(fēng)、文風(fēng)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件。注重實(shí)效和節(jié)約，減少各種慶典活動(dòng)，少做表面文章，不擺花架子。要做到說(shuō)一句，是一句，句句算數(shù)；干一件，成一件，件件落實(shí)。

同志們，黨的十七大舉世矚目，影響深遠(yuǎn)，為我們描繪出了新的宏偉藍(lán)圖，我們肩負(fù)著新的莊嚴(yán)使命，面臨著新的重大任務(wù)和良好的發(fā)展機(jī)遇。我們一定要緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指針，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，做到思想上更加堅(jiān)定，認(rèn)識(shí)上始終清醒，措施上更加科學(xué)，行動(dòng)上更加迅速，作風(fēng)上更加務(wù)實(shí)，振奮精神，開拓奮進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程。