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同志們

主要任務(wù)是貫徹落實國家和省、市食品藥品安全工作會議精神，縣委、縣政府確定召開這次會議。安排部署全縣食品藥品安全工作任務(wù)，動員全縣上下認清形勢，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，落實職責，開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面。下面，就如何搞好我縣的食品藥品安全工作，講三點意見。

一、認清形勢。增強做好食品藥品安全工作的緊迫感和責任感

關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，食品藥品安全事關(guān)人民群眾的身體健康和生命安全。關(guān)系到黨和政府的形象。從全國形勢看，剛剛閉幕的兩會上，食品藥品安全是人大代表、政協(xié)委員反映最強烈、提案最集中的問題之一；中國質(zhì)量萬里行去年3到今年3統(tǒng)計的一萬多消費者投訴中，食品投訴占件，排第一位。特別是安徽“阜陽奶粉”遼寧“海城豆奶”等事件震驚全國，造成的大規(guī)模群眾上訪，教訓十分深刻。因此，黨中央、國務(wù)院高度重視食品藥品安全工作，近年來，一直把打擊制售假冒偽劣食品藥品等違法犯罪活動作為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重點，采取了一系列措施。一年多的時間里，國務(wù)院就次召開常務(wù)會議，專題研究食品藥品安全問題，總理、吳儀副總理作了多次重要講話和批示。去年月份，國務(wù)院出臺了關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》這是國家就食品安全做出的重大決策。從省、市形勢看，省委省政府、市委市政府都高度重視食品藥品安全工作，按照國務(wù)院的部署，全面啟動了食品藥品監(jiān)督管理體制改革，組建了山東省食品藥品監(jiān)督管理局和濟南市食品藥品監(jiān)督管理局。省、市兩級的食品藥品安全工作會議上，韓寓群省長、鮑志強市長分別向大會致信，對食品藥品安全工作了重要批示。具體到縣，縣委、縣政府對此也高度重視，朱縣長就下一步的食品藥品安全工作專門作了重要批示。去年以來，經(jīng)過全縣各級各部門的共同努力，縣食品藥品監(jiān)管工作取得了顯著成績，廣大群眾的飲食用藥安全得到較好保障。主要表現(xiàn)在以下三點：一是食品藥品監(jiān)管體制進一步理順。成立了縣食品藥品監(jiān)督管理局，藥品監(jiān)管的基礎(chǔ)上，進一步明確了其對食品、保健食品、化妝品綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對重大事故查處職能；成立了全縣食品安全協(xié)調(diào)委員會，加強對食品安全工作的領(lǐng)導，整合和優(yōu)化現(xiàn)有行政職能配置，進一步提高了政府對食品安全的監(jiān)管能力。二是食品藥品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。食品監(jiān)管方面，多數(shù)部門制訂了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時查處了毒韭菜、假牛奶等食品安全事件，確保了人民群眾飲食安全。農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、財辦等部門各司其責，齊抓共管，重拳出擊，食品市場專項整治取得階段性成果，食品藥品質(zhì)量抽驗合格率逐年提高，沒有出現(xiàn)大的食品藥品安全事故，全社會食品消費信心進一步增強；藥品監(jiān)管方面，藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)初見成效，健全了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了監(jiān)管重心下移，拓寬了監(jiān)管觸角，供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的建立，保證了藥品質(zhì)量，方便了群眾用藥。藥品市場專項整治成效顯著，開展了麻精藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)村藥品、郵售假藥等專項檢查，嚴厲打擊了制售假劣藥品的違法行為，確保了全縣人民用藥安全。三是執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)進一步增強。各職能部門正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系，靠前指導，積極幫促，嚴格實行執(zhí)法責任制和錯案追究制。目前，縣家藥品生產(chǎn)企業(yè)、家藥品批發(fā)企業(yè)、家零售藥店分別順利通過了和認證，使我縣的藥品生產(chǎn)和經(jīng)營質(zhì)量、管理水平整體上了一個大臺階，促進了縣醫(yī)藥經(jīng)濟的快速發(fā)展。這些成績是全縣上下共同努力的結(jié)果，特別是食品藥品監(jiān)管、衛(wèi)生、工商、公安、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門嚴格執(zhí)法的結(jié)果，對此，縣委、縣政府是滿意的

也要清醒地看到縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴峻，充分肯定成績的同時。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品綜合監(jiān)管是新課題，食品藥品監(jiān)管點多面廣，市場規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在一是食品安全意識不強，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對《食品衛(wèi)生法》一無所知；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在尤其是街頭飲食攤點衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個別監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低，監(jiān)督手段落后，跟不上當前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法配制制劑等違法行為時有發(fā)生；農(nóng)村藥品質(zhì)量與城區(qū)相比差距較大；部分醫(yī)療機構(gòu)尤其是農(nóng)村衛(wèi)生所藥學專業(yè)技術(shù)人員匱乏，法律法規(guī)知之甚少，藥品管理相當薄弱，甚至從非法渠道購藥，從而對人民群眾用藥安全構(gòu)成威脅。這些充分表明食品藥品安全工作已經(jīng)提升到必須審慎對待的戰(zhàn)略層面，各級各有關(guān)部門必須時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責任心和使命感，扎扎實實抓好食品藥品安全工作。

二、突出重點。努力提升我縣食品藥品安全工作水平

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品安全工作，今年我縣食品藥品安全工作總的要求是堅持以人為本的執(zhí)政理念。堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標本兼治、重在治本”原則，以“實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設(shè)為保障，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣食品藥品工作水平”根據(jù)這一總體要求，各級各有關(guān)部門和單位要重點抓好以下工作：

要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，一）大力“實施食品藥品放心工程”食品安全方面。加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴格食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的三綠工程”嚴把市場經(jīng)營主體的準入關(guān)；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，把好食品安全準入關(guān)，建立從“農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進的監(jiān)管格局。藥品監(jiān)管方面，要在去年藥品生產(chǎn)企業(yè)通過認證、縣城以上藥品經(jīng)營企業(yè)通過認證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)村藥店的認證工作，進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為；要進一步完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；通過基層衛(wèi)生院代購分發(fā)站驗收和開展優(yōu)良藥房創(chuàng)建活動等，全面提高醫(yī)療機構(gòu)藥品管理和倉儲條件；要積極做好日常監(jiān)管和各項專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保食品藥品放心工程取得實效。

也要清醒地看到縣食品藥品安全綜合監(jiān)管形勢依然嚴峻，充分肯定成績的同時。食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)規(guī)模比較小，管理水平較低，食品安全從農(nóng)田到餐桌，環(huán)節(jié)多、鏈條長，尤其是一些不法分子，見利忘義，不惜鋌而走險，造假售劣，影響壞，危害大，加之食品綜合監(jiān)管是新課題，食品藥品監(jiān)管點多面廣，市場規(guī)范中出現(xiàn)的新情況、新問題比較多，監(jiān)管任務(wù)十分艱巨。主要表現(xiàn)在一是食品安全意識不強，一些食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人對《食品衛(wèi)生法》一無所知；二是食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的整體衛(wèi)生條件和管理水平還比較低。部分食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生制度不健全，缺乏必要的衛(wèi)生設(shè)施：無消毒柜、無熟食間，倉庫、粗加工、更衣、盥洗室分不開，無防蠅、防鼠設(shè)施，從業(yè)人員不查體不辦證，食品生產(chǎn)加工銷售環(huán)境臟、亂、差，食品安全隱患仍然存在尤其是街頭飲食攤點衛(wèi)生條件差；三是食品藥品監(jiān)督管理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)督執(zhí)法體系不理順，監(jiān)督執(zhí)法人員少、監(jiān)督力量不夠，個別監(jiān)督執(zhí)法人員素質(zhì)低，監(jiān)督手段落后，跟不上當前監(jiān)督執(zhí)法工作的需要，行政處罰執(zhí)行難等；四是銷售假劣藥品、虛假藥品廣告、非法配制制劑等違法行為時有發(fā)生；農(nóng)村藥品質(zhì)量與城區(qū)相比差距較大；部分醫(yī)療機構(gòu)尤其是農(nóng)村衛(wèi)生所藥學專業(yè)技術(shù)人員匱乏，法律法規(guī)知之甚少，藥品管理相當薄弱，甚至從非法渠道購藥，從而對人民群眾用藥安全構(gòu)成威脅。這些充分表明食品藥品安全工作已經(jīng)提升到必須審慎對待的戰(zhàn)略層面，各級各有關(guān)部門必須時刻繃緊食品藥品安全這根弦，認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責任心和使命感，扎扎實實抓好食品藥品安全工作。

二、突出重點。努力提升我縣食品藥品安全工作水平

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)食品藥品安全工作，今年我縣食品藥品安全工作總的要求是堅持以人為本的執(zhí)政理念。堅持“疏堵結(jié)合、打防并舉，標本兼治、重在治本”原則，以“實施食品藥品放心工程為重點，以推進食品藥品市場專項整治工作為主線，以創(chuàng)新體制機制為動力，以信用體系建設(shè)為保障，建立食品藥品安全監(jiān)管長效機制，全面提升我縣食品藥品工作水平”根據(jù)這一總體要求，各級各有關(guān)部門和單位要重點抓好以下工作：

要從生產(chǎn)、流通、消費等環(huán)節(jié)入手，一）大力“實施食品藥品放心工程”食品安全方面。加大農(nóng)業(yè)投入品整治力度，從源頭上防止農(nóng)產(chǎn)品污染；嚴格食品加工企業(yè)開辦標準，加強生產(chǎn)監(jiān)管，把好生產(chǎn)關(guān)；實施以“提倡綠色消費，培育綠色市場，開辟綠色通道”為主要內(nèi)容的三綠工程”嚴把市場經(jīng)營主體的準入關(guān)；積極實施食品衛(wèi)生量化分級管理制度，加大對餐飲業(yè)、學校食堂、建筑工地食堂等的監(jiān)督力度，把好食品安全準入關(guān)，建立從“農(nóng)田到餐桌”全過程監(jiān)管體系，形成環(huán)環(huán)相扣，層層遞進的監(jiān)管格局。藥品監(jiān)管方面，要在去年藥品生產(chǎn)企業(yè)通過認證、縣城以上藥品經(jīng)營企業(yè)通過認證的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好農(nóng)村藥店的認證工作，進一步規(guī)范藥品生產(chǎn)、經(jīng)營行為；要進一步完善藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；通過基層衛(wèi)生院代購分發(fā)站驗收和開展優(yōu)良藥房創(chuàng)建活動等，全面提高醫(yī)療機關(guān)的文章。構(gòu)藥品管理和倉儲條件；要積極做好日常監(jiān)管和各項專項整治，嚴厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪行為，確保食品藥品放心工程取得實效。

對監(jiān)測結(jié)果實行互認共享，四）大力推進食品藥品監(jiān)管機制創(chuàng)新。要創(chuàng)新食品安全監(jiān)測機制。建立健全布局合理、結(jié)構(gòu)科學、功能完善的食品安全監(jiān)測體系。按照“不求所有，但求所用”原則，盤活現(xiàn)有監(jiān)測資源，以彌補檢驗監(jiān)測監(jiān)控力量的不足。要加大財政支持力度，對方便快捷、消費者歡迎的快速檢驗設(shè)備加大投入；要創(chuàng)新基層監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。去年，縣食品藥品監(jiān)管局開展了以藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)為主的農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)建設(shè)”工作，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)、村三級藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立了一支數(shù)量相當，具有一定政治業(yè)務(wù)素質(zhì)、責任心強的藥品質(zhì)量監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員隊伍，對加強基層藥品監(jiān)管，發(fā)揮了很好的作用。今年，要在藥品監(jiān)督網(wǎng)的基礎(chǔ)上，充實一批政治素質(zhì)高、熟悉基層食品產(chǎn)、供、銷情況、責任心強的人員，一并建立起我縣食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，擴大監(jiān)管觸角，使食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)向下延伸，重心下移，建立起縣有監(jiān)督員、鄉(xiāng)有協(xié)管員、村有信息員，橫到邊、縱到底的基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門要支持監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，尤其是要加大對監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的財政投入，用于基層監(jiān)管人員的教育培訓和獎勵，以充分調(diào)動積極性，發(fā)揮好監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的作用；要創(chuàng)新服務(wù)機制。積極引導農(nóng)貿(mào)市場向超市化、商場化管理轉(zhuǎn)型，推廣“龍頭企業(yè)基地農(nóng)戶”蔬菜配送中心基地農(nóng)戶”等先進模式，鼓勵大型食品連鎖企業(yè)探索符合現(xiàn)代物流特征、質(zhì)量管理體系健全的新型經(jīng)營業(yè)態(tài)，打造平陰自己的綠色品牌，讓優(yōu)良產(chǎn)品、優(yōu)良品牌和優(yōu)秀企業(yè)扮演市場的重要角色，擠壓假劣產(chǎn)品的生存空間，并通過名牌帶動，促進生產(chǎn)行業(yè)整體水平的提高。要大力表彰誠信企業(yè)，發(fā)展壯大誠信企業(yè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體作用，定期或不定期食品藥品警示信息，對失信企業(yè)予以公布、曝光。對損害消費者權(quán)益的食品，不僅要退市，該銷毀的要堅決銷毀，對涉及到企業(yè)，該處罰的堅決處罰，努力營造“誠信者受益，失信者受罰”良好氛圍，為市場秩序的根本好轉(zhuǎn)提供強有力的信用支撐。同時，還要盡快完善食品安全預(yù)警機制、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置預(yù)案，切實提高突發(fā)事件的快速反應(yīng)、處置能力。

三、加強領(lǐng)導。開創(chuàng)我縣食品藥品安全工作新局面