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為切實(shí)做好我旗地質(zhì)災(zāi)害防治工作，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、《關(guān)于做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》的有關(guān)規(guī)定和自治區(qū)、市有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的指示精神，結(jié)合我旗實(shí)際，編制本預(yù)案。

一、總則

本預(yù)案所稱地質(zhì)災(zāi)害是指因自然因素或人為活動(dòng)引發(fā)的危害人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的山體滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質(zhì)作用有關(guān)的災(zāi)害。

度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)及應(yīng)急工作的指導(dǎo)思想是突出以人為本，以突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害防治為重點(diǎn)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治法規(guī)體系和監(jiān)督管理體系，使管理工作法制化、規(guī)范化；推進(jìn)群測群防體系建設(shè)及突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理，提高全旗地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力；緊緊圍繞受威脅的人口集中重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)工程和重要設(shè)施進(jìn)行防災(zāi)部署，對納入規(guī)劃以及存在重大安全隱患的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)進(jìn)行綜合防治；全面做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防范。通過本方案的實(shí)施，最大限度地避免、減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)造成的損失，保障社會穩(wěn)定和全旗經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展。

度地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)及應(yīng)急工作的工作原則是堅(jiān)持“預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合”、“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，把握重點(diǎn)，兼顧一般”、“因地制宜，講究實(shí)效”與“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)；分級管理、屬地為主”的原則。

二、全旗突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

根據(jù)阿旗區(qū)域地質(zhì)和地震趨勢分析資料，普遍存在著因降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

（一）重點(diǎn)地區(qū)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。

1、中北部山地丘陵監(jiān)測預(yù)防區(qū)

本區(qū)以黃土、巖石風(fēng)化沙石為主要堆積物，地層切割較強(qiáng)烈，大部分地區(qū)沿河流域植被覆蓋率低，巖石裸露，水土流失嚴(yán)重，一些礦區(qū)及采石場的廢渣堆放邊坡角較陡，局部山體因修路、地表水作用等原因碎石堆積河道，汛期容易引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

監(jiān)測預(yù)防區(qū)有：鎮(zhèn)、鄉(xiāng)。

2、旗內(nèi)溫都花煤礦監(jiān)測預(yù)防區(qū)

本區(qū)內(nèi)由于礦山開采溫都花煤礦北礦區(qū)已經(jīng)發(fā)生地面塌陷現(xiàn)象（面積0.04約平方公里，高約0.6米），塌陷區(qū)域距居民區(qū)只有50米左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路也從塌陷區(qū)經(jīng)過，其潛在危害非常大，應(yīng)加大日常巡查監(jiān)管。另外，該礦區(qū)幾年前局部地段已發(fā)生地裂縫，因規(guī)模較小，基本沒有造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，但其潛在地質(zhì)危害可能性較大，汛期危害將有可能加重。

監(jiān)測預(yù)防區(qū)：溫都花煤礦礦區(qū)。

3、旗內(nèi)扁扁山金礦、龍頭山銀多金屬礦礦山監(jiān)測預(yù)防區(qū)

本區(qū)扁扁山金礦、龍頭山銀多金屬礦由于地下水水位較淺，距烏力吉木淪河較近，涌水量非常大，因礦山開采抽水至使水位下降，極易發(fā)生地面沉降現(xiàn)象。另外，扁扁山金礦尾礦庫已經(jīng)堆積較高，降雨量增大時(shí)，極有可能沖垮尾礦壩沖毀農(nóng)田、污染飲用水。

監(jiān)測預(yù)防區(qū)：扁扁山金礦、龍頭山銀多金屬礦附近村莊。

（二）重點(diǎn)地段突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測。

1、鎮(zhèn)查布嘎山南坡采石堆積物長2000多米，寬20多米，高5-30米，近100萬立方米，汛期極易形成崩塌、滑坡，現(xiàn)已對附近居民安全、城區(qū)設(shè)施、農(nóng)田耕作構(gòu)成威脅。

2、巴彥包特水泥有限公司石灰?guī)r礦、鑫水泥集團(tuán)石灰?guī)r礦、巴彥溫都阿拉塔山鐵礦、巴拉其如德下達(dá)井鐵礦、三和磚廠頁巖礦等礦區(qū)采礦過程中，因坡度較大，有可能發(fā)生巖石或礦物崩塌，降雨時(shí)發(fā)生可能性會增強(qiáng)。

3、先鋒鄉(xiāng)、罕和巴彥花鄉(xiāng)公路兩側(cè)在暴雨時(shí)容易發(fā)生泥石流，應(yīng)在雨季時(shí)加強(qiáng)檢測與預(yù)警，避免對人民群眾生命造成危害。

4、因洪水引發(fā)的河岸坍塌：主要分布于黑木淪河、歐木淪河、烏力吉木淪河、西拉木淪河流域。每遇洪水，河床兩側(cè)塌岸嚴(yán)重，汛期易造成耕地水毀，河床改道，水利設(shè)施遭受破壞，白城子水庫應(yīng)加強(qiáng)汛期壩體變形監(jiān)測。

5、水庫淤積。全旗的3座水庫中，巴彥花水庫和寶力格水庫經(jīng)幾十年使用，淤積已相當(dāng)嚴(yán)重，尤其寶力格水庫更為明顯，淤積已使水庫容量大大降低，汛期容易造成因降雨量增加造成水庫浸沒或潰決。白城子水庫匯水面積較大，汛期暴雨極易在短時(shí)間內(nèi)增大水量，應(yīng)防止堤壩潰決，造成下游村莊人民生命及財(cái)產(chǎn)損失。

6、敖侖花銅鉬礦區(qū)已經(jīng)進(jìn)行剝離，九井子鎳鎂礦區(qū)也馬上要進(jìn)行剝離，它們的剝離量都非常大，達(dá)到幾百萬立方米，這些堆積物在雨季時(shí)，極有可能發(fā)生泥石流或滑坡。

四、全旗地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)措施

針對前述重點(diǎn)防范區(qū)及重要地段地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的評價(jià)預(yù)測，特提出如下防災(zāi)、減災(zāi)措施安排：

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政一把手，對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，要站在執(zhí)政為民，服務(wù)發(fā)展的高度，提高對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)識，按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，認(rèn)真履行職責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為防災(zāi)減災(zāi)的重點(diǎn)進(jìn)行部署和落實(shí)。

（二）落實(shí)責(zé)任、協(xié)調(diào)配合。地質(zhì)災(zāi)害防治工作在旗人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一部署下，實(shí)行歸口管理，加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)、配合。

國土資源部門負(fù)責(zé)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。重點(diǎn)是編制我旗地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案；組織各相關(guān)部門對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行汛期檢查；向上級行政主管部門報(bào)告本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害檢查、處理情況及存在問題，遇重大地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，按國土資源部地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)要求，及時(shí)上報(bào)；組織建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估，對建設(shè)項(xiàng)目的不合理布局提出處理建議。

建設(shè)管理部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的監(jiān)測，沒有進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估的建設(shè)項(xiàng)目不得批準(zhǔn)其開工。

文化旅游部門在游覽時(shí)間、路線景點(diǎn)的選擇上，應(yīng)注意避開容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的暴雨期和存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的地段。

交通部門要加強(qiáng)汛期交通干線兩側(cè)陡邊坡的監(jiān)測，及時(shí)采取措施，盡可能的減少泥石流、滑坡、崩塌災(zāi)害的危害。

水利部門要加強(qiáng)水利工程、特別是病、險(xiǎn)水庫的監(jiān)測，防止水庫潰壩誘發(fā)泥石流災(zāi)害的發(fā)生，確保我旗安全渡汛。

教育部門要在汛期到來之前，系統(tǒng)的檢查地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)學(xué)校建筑物的安全，防范泥石流、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害對師生員工生命安全的危害。

（三）加強(qiáng)宣傳，提高意識。要抓住全國縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級干部國土資源法律知識教育培訓(xùn)活動(dòng)的時(shí)機(jī)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防知識宣傳教育，提高全民保護(hù)環(huán)境和防災(zāi)減災(zāi)意識，廣泛宣傳防治地質(zhì)災(zāi)害基本知識，尤其是要讓地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)和隱患點(diǎn)附近的居民，掌握地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)前的征兆和發(fā)生時(shí)緊急避讓方法，明確撤離路線，盡可能的減少因地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。

（四）加大投入，爭取實(shí)效。地質(zhì)災(zāi)害治理經(jīng)費(fèi)要列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府財(cái)政預(yù)算，要逐步建立地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)基金，還要充分調(diào)動(dòng)社會各方面的積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，鼓勵(lì)社會援助，努力爭取國家資金投入。

五、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理措施

（一）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查與監(jiān)測預(yù)警。

旗國土資源部門要在汛期之前組織有關(guān)部門對本地區(qū)進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查（隱患點(diǎn)排查），要把威脅居民、建筑物、鐵路、國道等地質(zhì)災(zāi)害作為防范重點(diǎn)，全面掌握當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)災(zāi)害的基本情況和動(dòng)態(tài)。

在掌握基本情況的基礎(chǔ)上，對具備發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害條件的危險(xiǎn)點(diǎn)，要強(qiáng)化監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報(bào)工作，提出具體的防災(zāi)預(yù)案，并加緊組織實(shí)施。汛期要加強(qiáng)監(jiān)測，嚴(yán)密注視，防患于未然。

對出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，旗人民政府要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，劃定危險(xiǎn)區(qū)，并設(shè)置警示標(biāo)志予以公告。

各單位要密切關(guān)注各級國土資源部門和氣象部門聯(lián)合的中、短期地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)，以地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)程度區(qū)劃為基礎(chǔ)，當(dāng)發(fā)生連續(xù)暴雨、大暴雨時(shí)，廣大干部群眾都要提高警惕，防范地質(zhì)災(zāi)害，減避地質(zhì)災(zāi)害的危害和損失。

建立健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)群測群防工作，對地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)隱患區(qū)要逐塊逐段確定管理和監(jiān)測人員，并制定出臨災(zāi)時(shí)預(yù)警信號發(fā)送方式、群眾組織方式及人員撤離路線。

（二）堅(jiān)持重要隱患點(diǎn)巡回檢查制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門與重點(diǎn)礦山企業(yè)要把防治地質(zhì)災(zāi)害作為一項(xiàng)重要的工作來抓。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的勘查評價(jià)工作，對災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)要登記建卡，并對其危險(xiǎn)性作出準(zhǔn)確判斷，提出預(yù)防和治理的措施和建議。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)轄區(qū)監(jiān)測任務(wù)；對于地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地區(qū)的危險(xiǎn)點(diǎn)，由旗國土資源局組織汛期值班和巡回檢查；對潛在危害較大的危險(xiǎn)點(diǎn)，要組織進(jìn)行專項(xiàng)勘查，并將勘查報(bào)告報(bào)市國土資源局和旗人民政府。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。

災(zāi)害發(fā)生時(shí)，擔(dān)任災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位要立即向旗人民政府和旗國土資源局報(bào)告災(zāi)情，并同時(shí)報(bào)市國土資源局，旗國土資源局要迅速趕赴事發(fā)現(xiàn)場，勘查災(zāi)害成因和發(fā)展趨勢，防止災(zāi)情繼續(xù)擴(kuò)大，并將災(zāi)情的詳細(xì)情況和處置情況隨時(shí)報(bào)市國土資源局。處置完畢后，旗國土資源局要編寫詳盡、完善的處置報(bào)告，報(bào)送市國土資源局和旗人民政府備案。

（四）地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員制度。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處國土所所長為地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)絡(luò)員，聯(lián)絡(luò)員要保證在汛期24小時(shí)開機(jī)，確保信息暢通。