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編者按:本文主要從建立和完善我市城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房、本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理,適用本辦法、根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%的規(guī)定、鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔、市政府成立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、市、縣區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的基本條件、城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來(lái)源,實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主,多渠道籌措的原則、鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市、縣房管部門會(huì)同民政部門,根據(jù)現(xiàn)有廉租住房資金的實(shí)際情況和本級(jí)財(cái)力提出廉租住房年度資金需求計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核列入年度預(yù)算,實(shí)行財(cái)政專戶管理等進(jìn)行講述,具體材料詳見:
第一條為建立和完善我市城鎮(zhèn)廉租住房制度,保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,根據(jù)國(guó)家建設(shè)部、財(cái)政部、民政部、國(guó)土資源部、稅務(wù)總局《城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《**省建設(shè)廳、財(cái)政廳、民政廳、國(guó)地資源廳、地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家建設(shè)部五部局〈城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法〉的通知》(陜建發(fā)〔2009〕14號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條本市行政轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理,適用本辦法。
第三條根據(jù)城鎮(zhèn)最低收入家庭人均廉租住房保障面積原則上不超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的60%的規(guī)定,結(jié)合我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民住房狀況,我市廉租住房面積宜控制在每戶50—60平方米之間(人均14平方米),以一戶二室一廳一廚一廁為主要戶型。樓地面和內(nèi)外墻粉刷全部為普通標(biāo)準(zhǔn)。
第四條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼為主,實(shí)物配租、租金核減為輔。
本辦法所稱租賃住房補(bǔ)貼,是指市、縣政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼,由其到市場(chǎng)上租賃住房。
本辦法所稱實(shí)物配租,是指市、縣政府向符合條件的申請(qǐng)對(duì)象直接提供住房,并按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。
本辦法所稱租金核減,是指產(chǎn)權(quán)單位按照市、縣政府的規(guī)定,在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)現(xiàn)已承租公有住房的城鎮(zhèn)最低收入家庭給予租金減免。
第五條市政府成立城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房管局,負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。
市、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)本轄區(qū)廉租住房建設(shè)的宏觀政策指導(dǎo)。市建設(shè)局負(fù)責(zé)安康城區(qū)廉租房建設(shè)選址規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作。
市、縣房管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理工作。市房管局具體負(fù)責(zé)安康城區(qū)廉租住房建設(shè)的報(bào)建、施工管理及廉租房的配租、管理工作。
市、縣發(fā)改委負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的立項(xiàng)審批工作。
市、縣國(guó)土資源管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)用地的審核、劃撥工作。
市、縣區(qū)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金籌措和監(jiān)管工作。
市、縣區(qū)稅務(wù)管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)、管理有關(guān)稅費(fèi)的核減工作。
市、縣區(qū)物價(jià)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的核定工作。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)由維修費(fèi)、管理費(fèi)兩項(xiàng)因素構(gòu)成。單位面積租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按照市場(chǎng)平均租金與廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的差額計(jì)算。
市、縣區(qū)民政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭保障條件的制定和保障對(duì)象的審查工作。
市、縣區(qū)公安消防、供電、供水、有線電視等部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房建設(shè)的功能配套工作。
第六條市、縣區(qū)城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障對(duì)象的基本條件為:
(一)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶口居民;
(二)城鎮(zhèn)領(lǐng)取社會(huì)低保的居民;
(三)城鎮(zhèn)無(wú)住房的居民;
第七條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金的來(lái)源,實(shí)行財(cái)政預(yù)算安排為主,多渠道籌措的原則,主要包括:
(一)市、縣區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)住房公積金增值收益中按規(guī)定提取的城市廉租住房補(bǔ)充資金。
(三)社會(huì)捐贈(zèng)的資金;
(四)其他渠道籌集的資金。
第八條城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房資金由市、縣房管部門會(huì)同民政部門,根據(jù)現(xiàn)有廉租住房資金的實(shí)際情況和本級(jí)財(cái)力提出廉租住房年度資金需求計(jì)劃,經(jīng)財(cái)政部門審核列入年度預(yù)算,實(shí)行財(cái)政專戶管理。房地產(chǎn)管理部門按照計(jì)劃,專項(xiàng)用于租住房補(bǔ)貼的發(fā)放,廉租住房的購(gòu)建、維修和物業(yè)管理等,不得挪作他用。安康城區(qū)廉租住房財(cái)政預(yù)算資金實(shí)行市區(qū)共擔(dān)。市財(cái)政承擔(dān)廉租房建設(shè)所需資金,漢濱區(qū)財(cái)政承擔(dān)城區(qū)最低收入家庭住房貨幣補(bǔ)貼和租金減免所需資金。市、區(qū)財(cái)政根據(jù)廉租住房資金需求計(jì)劃將資金劃入安康城區(qū)廉租住房資金專戶統(tǒng)一管理。
第九條實(shí)物配租的廉租住房來(lái)源以收購(gòu)現(xiàn)有舊住房和直管公房改造為主,并按住宅小區(qū)商品房建筑面積的8%提供廉租用房。實(shí)物配租應(yīng)面向符合條件的孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其它急需救助的家庭。
第十條新建廉租住房享受以下優(yōu)惠政策:
(一)新建廉租住房建設(shè)用地實(shí)行行政劃撥方式供應(yīng),免收土地出讓金和土地登記費(fèi);
(二)新建廉租住房免收市政公用基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、人防工程異地建設(shè)費(fèi)、定額管理費(fèi)、墻改費(fèi)、統(tǒng)籌費(fèi)、房屋拆遷管理費(fèi)和道路占用費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi);
(三)除本條(一)、(二)項(xiàng)外,其他收費(fèi)減半征收;
(四)廉租住房收入免征房產(chǎn)稅和營(yíng)業(yè)稅;
第十一條房管部門購(gòu)買個(gè)人居住超過(guò)五年(含五年)的普通住房作為廉租住房,免征交易過(guò)程中發(fā)生的銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅。
第十二條租賃住房補(bǔ)貼發(fā)放和廉租住房實(shí)物配租的分配實(shí)行申請(qǐng)、審核、公示、登記、輪侯制度,其程序?yàn)椋?/p>
(一)申請(qǐng)
申請(qǐng)人持書面申請(qǐng)報(bào)告、身份證、戶口簿、婚育證明、居住地社區(qū)(居委會(huì))或單位出具的住房情況證明、《城市居民最低
生活保障金領(lǐng)取證》、《城市居民最低生活保障待遇審批表》(最近一年,如有孤老、烈屬、下崗、殘疾證明的應(yīng)同時(shí)提交),向戶口所在地的社區(qū)(居委會(huì))提出申請(qǐng)。
(二)審核
申請(qǐng)人戶口所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)會(huì)同縣區(qū)民政部門對(duì)申請(qǐng)人提交的材料、社區(qū)(居委會(huì))調(diào)查情況和初審意見進(jìn)行復(fù)查核實(shí),簽署審查意見后,報(bào)市、縣房管部門。
市、縣房管部門收到申請(qǐng)后,應(yīng)在15日內(nèi)完成審核。經(jīng)審核符合條件的,由廉租住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組專題審定。
房管、民政部門及城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)、社區(qū)(居委會(huì))可以通過(guò)入戶調(diào)查、鄰里訪問(wèn)以及信函索證等方式對(duì)申請(qǐng)人的家庭收入和住房狀況進(jìn)行核實(shí)。申請(qǐng)人及有關(guān)單位、組織或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受調(diào)查,如實(shí)提供有關(guān)情況。
(三)公示、登記
經(jīng)審定符合廉租住房條件的家庭予以公示,公示期為15日。經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的,予以登記,并將登記結(jié)果予以公示。
(四)輪侯
經(jīng)登記公示無(wú)異議或者異議不成立的,對(duì)于申請(qǐng)租金核減的家庭,由廉租住房產(chǎn)權(quán)單位按照規(guī)定予以減免租金;對(duì)于申請(qǐng)租賃住房補(bǔ)貼和實(shí)物配租的家庭,由市、縣房管部門按照規(guī)定條件排隊(duì)輪候。
市、縣房管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)輪候順序,對(duì)申請(qǐng)人發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼或者配租廉租住房,并將發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼和配租廉租住房的結(jié)果予以公布。
在輪候期間,申請(qǐng)人家庭基本情況發(fā)生變化的,申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門申報(bào);經(jīng)審核不符合申請(qǐng)條件的,取消輪候資格。
第十三條經(jīng)市、縣房管部門確定符合租賃住房補(bǔ)貼條件的家庭,可以根據(jù)居住需要選擇承租適當(dāng)?shù)淖》?,在與出租人達(dá)成初步租賃意向后,報(bào)房管部門審查;經(jīng)審查同意后,方可與房屋出租人簽訂廉租住房租賃合同。房管部門按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向該家庭發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼,并將補(bǔ)貼直接撥付出租人,用于沖減房屋租金。
經(jīng)市、縣房管部門確定可配租廉租住房的家庭,應(yīng)當(dāng)與廉租住房產(chǎn)權(quán)人簽訂廉租住房租賃合同。廉租住房承租人應(yīng)當(dāng)按照合同約定繳納租金。
第十四條建立健全廉租住房退出機(jī)制。享受廉租住房待遇的最低收入家庭應(yīng)當(dāng)按年度向房管部門或者其委托的機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房變動(dòng)情況。房管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民政、公安、城區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(辦事處)等有關(guān)單位對(duì)其申報(bào)情況進(jìn)行復(fù)核,并按照復(fù)核結(jié)果調(diào)整租賃住房補(bǔ)貼或者廉租住房。對(duì)家庭年收入超出當(dāng)?shù)刈畹褪杖霕?biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)取消其廉租住房保障資格,停發(fā)廉租住房補(bǔ)貼,或者在下一年度內(nèi)收回廉租住房,或者停止租金核減。
提供實(shí)物配租的廉租房住戶,因家庭收入發(fā)生變化不符合廉租房保障條件且在合理期限內(nèi)拒不搬離的,產(chǎn)權(quán)管理單位可依法予以強(qiáng)制搬離。
第十五條廉租住房申請(qǐng)人對(duì)房管部門的審核結(jié)果、輪候結(jié)果、配租結(jié)果有異議的,可以向同級(jí)人民政府或上一級(jí)房管部門申訴。
第十六條最低收入家庭申請(qǐng)廉租住房時(shí)違反本規(guī)定,不如實(shí)申報(bào)家庭收入、家庭人口及住房狀況的,由房管部門取消其申請(qǐng)資格;已獲取廉租住房保障的,責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃住房補(bǔ)貼,或者退出廉租住房并補(bǔ)交市場(chǎng)平均租金與廉租房標(biāo)準(zhǔn)租金的差額,或者補(bǔ)交核減的租金。
第十七條享受廉租住房保障的承租人有下列行為之一的,由房管部門收回其承租的廉租住房,或者停止發(fā)放租賃補(bǔ)貼,或者停止租金核減:
(一)將承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租的;
(二)擅自改變房屋用途的;
(三)連續(xù)6個(gè)月以上未在廉租住房居住的。
第十八條違反本辦法規(guī)定,房管部門或者其他有關(guān)部門的工作人員,在廉租住房管理工作中利用職務(wù)上的便利,收受他人財(cái)物或者其他好處的,對(duì)已批準(zhǔn)的廉租住房不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的,或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的,給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十九條本辦法由市城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。
第二十條本辦法從之日起施行。