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7月上旬，根據(jù)縣政協(xié)常委會(huì)的統(tǒng)一安排，縣政協(xié)副主席馮詩貴帶領(lǐng)部分政協(xié)常委，采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、座談走訪的方式，對(duì)全縣年上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下。

今年上半年，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和涉農(nóng)部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“打造中國(guó)綠谷，創(chuàng)建湖北生態(tài)大縣”工作目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展思路，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步發(fā)展。

一、主要工作成效

（一）夏季糧油產(chǎn)量大災(zāi)中基本穩(wěn)定。今年夏季糧油在遭受50年一遇的嚴(yán)重旱災(zāi)影響下，產(chǎn)量基本保持了穩(wěn)定。夏糧19.05萬畝，總產(chǎn)9180萬斤，比年減少185萬斤，減幅2%。油菜15.5萬畝，總產(chǎn)2949萬斤，總產(chǎn)比年減少96萬斤，減幅3.8%。

（二）產(chǎn)業(yè)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

一是特色產(chǎn)業(yè)基地取得新發(fā)展。上半年，全縣新發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地5.15萬畝。其中，油茶基地20000畝，蔬菜基地3000畝，貢米基地5000畝，黃姜基地3700畝，魔芋基地6000畝，藥材10000畝，新建、改造茶葉基地3800畝，“一鄉(xiāng)一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)格局正在逐步形成。

二是農(nóng)產(chǎn)品加工能力繼續(xù)增強(qiáng)。15萬噸綠色健康葛粉面條加工、2萬噸貢米生產(chǎn)線、兼香型烏龍茶、2500噸香辣黃豆醬擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目已基本竣工；梅子貢茶多酚、創(chuàng)藝公司1000頓皂素?cái)U(kuò)能、天翔繭絲的500萬米胚綢生產(chǎn)線等項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)。

三是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)發(fā)展有新突破。以建設(shè)關(guān)埡古長(zhǎng)城景區(qū)和偏頭山森林公園為中心的旅游農(nóng)業(yè)取得新發(fā)展。關(guān)埡古長(zhǎng)城旅游開發(fā)項(xiàng)目總體規(guī)劃編制、申報(bào)工作已經(jīng)完成，水、電、路、場(chǎng)地平整等基礎(chǔ)設(shè)施正在實(shí)施，3000米漫步道建設(shè)已經(jīng)建成；偏頭山森林公園3A創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)，18公里的旅游公路建設(shè)已完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審；九里崗森林公園建設(shè)正在有序推進(jìn)；依托庫區(qū)、茶園鄉(xiāng)村休閑游，新發(fā)展“農(nóng)家樂”、“茶樓”20余家，進(jìn)一步增加了農(nóng)民就業(yè)和增收渠道。

四是畜牧經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)。全縣年出欄50頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)（戶）達(dá)到241戶，其中省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化萬頭豬場(chǎng)2個(gè)；千只以上肉雞場(chǎng)55個(gè)，萬只以上蛋雞場(chǎng)3個(gè)；10頭以上規(guī)模牛場(chǎng)115個(gè)，50只以上規(guī)模羊場(chǎng)158個(gè)。建立養(yǎng)殖專業(yè)合作社（協(xié)會(huì)）6個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全縣豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到54.6萬頭、2.3萬頭、5.85萬只和203萬只，出欄分別達(dá)到21.3萬頭、0.45萬頭、2.28萬只和102萬只，飼養(yǎng)量、出欄量同比均有較大幅度增長(zhǎng)。畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3.72億元，同比增長(zhǎng)41.4%。

五是龍頭企業(yè)收入水平明顯提升。上半年，全縣24家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5.2億元，銷售收入達(dá)4.53億元，上交稅收1015萬元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的52%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平得到進(jìn)一步提升。

（三）農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

一是加大了水利建設(shè)力度。目前，投資7000多萬元的城區(qū)防洪堤加固及橡膠壩工程基本完成；投資3000萬的竹溪河水坪段防洪堤工程，已完成工程總量的70%。新修磚裕溝、大裕溝、洞溝河等村防洪河堤5300米；新建貢米基地、水寨子蔬菜基地、蔣家堰多功能示范園配套堰渠8萬多米；新建龍壩、縣河、水坪等地集中供水5處，有效解決了2.7萬人安全飲水困難。

二是加快了公路建設(shè)步伐。完成公路提檔升級(jí)13公里，新建通村水泥路、硬化通組達(dá)院路15公里?？偼顿Y2.8億元、全長(zhǎng)14.68公里的谷竹高速公路連接線（竹溪繞城段）一級(jí)公路建設(shè)工程正在緊張進(jìn)行前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；標(biāo)湖路、龍雙路建設(shè)項(xiàng)目正按規(guī)劃實(shí)施。

（四）涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。

上半年，農(nóng)林水等部門已編制上報(bào)項(xiàng)目30多個(gè)，涉及資金3億元以上，截止6月份已批復(fù)農(nóng)林水項(xiàng)目資金1.2億元。

丹江口庫區(qū)及上游水土保持重點(diǎn)防治工程泉河項(xiàng)目區(qū)，竹溪河橡膠壩工程，水坪段防洪主體工程，3.8萬人的安飲工程，城區(qū)供水管網(wǎng)延伸工程，國(guó)補(bǔ)100萬元的梅子埡節(jié)水灌溉，岱王溝水庫除險(xiǎn)加固工程等多個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目正在順利推進(jìn)。

（五）新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

一是分步啟動(dòng)實(shí)施了305省道沿線縣河、水坪、龍壩、中峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)改造工程。水坪鎮(zhèn)實(shí)施了“水坪大道”、“閻壩大道”建設(shè)項(xiàng)目；縣河鎮(zhèn)幸福路延伸改造主體工程基本完工；中峰集鎮(zhèn)延伸工程完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和評(píng)審，正在組織招投標(biāo)。二是試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)展順利。積極推進(jìn)了集鎮(zhèn)中心文化廣場(chǎng)、閻壩片區(qū)改造、前進(jìn)有機(jī)生態(tài)茶園、塔二灣有機(jī)綠茶加工區(qū)、星成“雙千”養(yǎng)殖基地、水坪街河堤、長(zhǎng)勝桑蠶基地等，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障三大類22個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，取得了階段性的建設(shè)成果。蔣家堰敖家壩片區(qū)一期工程總投資3000余萬元，目前已完成規(guī)劃任務(wù)的70%。三是竹房城鎮(zhèn)帶新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)有新成效。繼續(xù)著力推進(jìn)了縣河鎮(zhèn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，城關(guān)鎮(zhèn)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，中峰鎮(zhèn)工農(nóng)對(duì)接科技示范園，蔣家堰鎮(zhèn)多功能農(nóng)業(yè)示范園，水坪鎮(zhèn)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園和龍壩鎮(zhèn)果茶休閑示范園等“六園”建設(shè)。

（六）惠農(nóng)政策得到全面落實(shí)。截止月底，全縣以“一折通”形式下發(fā)各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金2284.77萬元。

（七）農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)穩(wěn)步展。上半年，已完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)2500人，占全年計(jì)劃的48%；新轉(zhuǎn)移就業(yè)農(nóng)村勞動(dòng)力3200人，占全年新增計(jì)劃的50%。全縣已累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7.84萬人,占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)15.78萬人的49.7%。

二、存在的主要問題和困難

（一）農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力弱，自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響明顯。我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力薄弱，近年來，農(nóng)業(yè)各種自然災(zāi)害頻發(fā)，明顯制約了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和農(nóng)民增收。

（二）特色產(chǎn)業(yè)基地工農(nóng)對(duì)接不夠緊密，規(guī)模與效益有待提升。全縣還缺乏統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、農(nóng)戶、市場(chǎng)沒有形成有效對(duì)接，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃比較盲目，農(nóng)產(chǎn)品品種多、規(guī)模小、批量小、效益差。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)雖然有了起步，但起點(diǎn)較低、規(guī)模較小、投入嚴(yán)重不足、整體檔次較低。

（三）農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)較大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。今年以來，受旱災(zāi)影響，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)走高，但是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出能力低下，加上農(nóng)用生產(chǎn)資料價(jià)格上漲，農(nóng)業(yè)比較效益難以提高，農(nóng)民增收難；蔬菜、玉米等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格節(jié)節(jié)攀升，供需矛盾比較突出。同時(shí)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力由于技術(shù)素質(zhì)普遍偏低，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到明顯制約。另一方面是勞動(dòng)力大量向廣東、浙江等沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，而本地企業(yè)又招不到足夠勞動(dòng)力，影響本地加工企業(yè)發(fā)展。這些矛盾和問題勢(shì)必給下半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多不確定因素。

（四）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)缺乏項(xiàng)目資金支持。由于縣級(jí)財(cái)力薄弱，用于農(nóng)特基地發(fā)展的后續(xù)資金不多，基地配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地改造升級(jí)、農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)等缺乏資金支持。茶葉、魔芋、煙葉、蔬菜、中藥材、貢米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金難以有效保障。

三、主要建議

（一）加大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力建設(shè)工作力度。要繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位認(rèn)識(shí)，牢固樹立抗災(zāi)奪豐收的思想，始終堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)、糧油增產(chǎn)豐收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，分區(qū)域因地制宜認(rèn)真組織實(shí)施及秋播及秋冬農(nóng)業(yè)開發(fā)規(guī)劃工作，通過連續(xù)不斷的努力，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)，我縣農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力有明顯提升。

（二）加大推進(jìn)工農(nóng)對(duì)接保障措施力度。一是配套政策，對(duì)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)、品牌開發(fā)、科技服務(wù)、政策保障、激勵(lì)機(jī)制予以明確。按照即定的目標(biāo)規(guī)劃，繼續(xù)將油茶、核桃基地建設(shè)推進(jìn)到位，確保完成10萬畝特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)。二是在示范引導(dǎo)上加大力度。綜合運(yùn)用政策性補(bǔ)貼、財(cái)政扶貧貼息貸款、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、項(xiàng)目?jī)A斜等辦法，推進(jìn)縣河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、龍壩鎮(zhèn)果茶休閑示范園等六個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)上規(guī)模、顯特色、出效益。三是支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“規(guī)劃高起點(diǎn)、建設(shè)大手筆、設(shè)施全配套、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)”的總體思路與要求，全力抓好1-2個(gè)產(chǎn)業(yè)新村示范建設(shè)。

（三）加大推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作力度。在工作思路上堅(jiān)持抓城鄉(xiāng)一體化與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與工業(yè)園區(qū)建設(shè)相結(jié)合，與村莊環(huán)境整治相結(jié)合，做到富民與強(qiáng)縣良性互動(dòng)，城鎮(zhèn)與農(nóng)村共同繁榮，環(huán)境與發(fā)展同步提升。推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中，土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，工業(yè)向園區(qū)集中，養(yǎng)殖向小區(qū)集中。在工作重點(diǎn)上以城鎮(zhèn)帶為軸心，著力抓好縣河、水坪、中峰、蔣家堰、龍壩集鎮(zhèn)建設(shè)，形成“一線穿五珠”的集鎮(zhèn)發(fā)展新格局。

（四）加大涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)工作力度。牢固樹立抓發(fā)展必抓項(xiàng)目、抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念。搶抓國(guó)家“十二五”規(guī)劃支農(nóng)惠農(nóng)政策機(jī)遇，尤其是國(guó)家基本農(nóng)田水利建設(shè)支持政策機(jī)遇，依托資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞基本農(nóng)田水利建設(shè)和特色經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)品加工、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)，精心謀劃和開發(fā)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取有更多的項(xiàng)目納入上級(jí)的項(xiàng)目規(guī)劃，一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省里的“盤子”。形成謀劃一批、爭(zhēng)取一批、實(shí)施一批、見效一批、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目持續(xù)、梯次推進(jìn)工作格局，為我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的項(xiàng)目支撐。

（五）加大以規(guī)范土地流轉(zhuǎn)和促進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)為重點(diǎn)的農(nóng)村改革工作力度。積極組織抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作，大膽探索農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的新思路、新方法，建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新機(jī)制，鼓勵(lì)土地使用向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶集中，有效解決產(chǎn)業(yè)大戶發(fā)展無土地、農(nóng)戶分散種地效益低的問題。同時(shí)，在政策激勵(lì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金支持等方面，積極為農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展提供服務(wù)，充分發(fā)揮農(nóng)村專業(yè)合作組織的積極作用。逐步提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。