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改革開放后,隨著我國城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的逐步加快,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展,農(nóng)民的收入逐年增多,廣大農(nóng)民的可支配收入也逐漸增加,但與此同時(shí),我國廣大農(nóng)村地區(qū)由于交通、環(huán)境、信息等諸多方面的局限,造成金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量的局限,各種金融服務(wù)業(yè)務(wù)的推廣存在著一定的難度,尤其是小額現(xiàn)金支取困難等,為此,2014年,中國人民銀行組織銀行機(jī)構(gòu)在廣大農(nóng)村地區(qū)開展銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)推廣工作。本次調(diào)查在此大背景下展開,重點(diǎn)對銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀、存在問題等進(jìn)行調(diào)查,并具體進(jìn)行分析,提出相應(yīng)的建議,對于促進(jìn)銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的開展具有一定的實(shí)踐價(jià)值。
一、銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)概述
銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)至2014年中國人民銀行組織各銀行機(jī)構(gòu)實(shí)
施以來,獲得了廣大農(nóng)村地區(qū)群眾的好評,該業(yè)務(wù)簡單的理解即是通過銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的指定合作商戶服務(wù)點(diǎn)布放銀行卡受理終端,向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢的業(yè)務(wù)。銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)是一項(xiàng)惠農(nóng)、便農(nóng)的業(yè)務(wù),其業(yè)務(wù)的推廣具體一定的必然性。
二、銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)開展的情況和存在的問題
銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)在全國各省份開展以來,各省份進(jìn)度不一,實(shí)施的具體情況和效果由于受環(huán)境、思想等各方面因素的影響,因此也不相同,總體而言,在沿海和發(fā)達(dá)省份的農(nóng)村銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)推廣的效果較好,但中西部省份或地區(qū)該項(xiàng)業(yè)務(wù)推廣的效果不佳。通過調(diào)查,總體而言,銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)在推廣的時(shí)候存在著以下一些問題:
(一)各地業(yè)務(wù)發(fā)展進(jìn)度不一。通過調(diào)查,銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)至開展以來總體效果較好,但存在著業(yè)務(wù)發(fā)展不均衡的困境,具體而言,在一些該業(yè)務(wù)推廣較早的區(qū)域,由于業(yè)務(wù)宣傳、金融知識(shí)普及等,廣大農(nóng)民的接受度比較高,但在一些農(nóng)村地區(qū),尤其是交通不利,信息閉塞的山區(qū)農(nóng)村,此項(xiàng)業(yè)務(wù)推廣的時(shí)間比較晚,宣傳的力度不夠,且加上當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想影響,交通等環(huán)境等諸多因素影響,因此,農(nóng)民習(xí)慣于在家中“藏錢”,不習(xí)慣將錢放在銀行中,在很大程度上影響了該項(xiàng)業(yè)務(wù)的推廣。
(二)業(yè)務(wù)受理的范圍比較狹窄。在調(diào)查過程中我們發(fā)現(xiàn),絕大部分地區(qū),銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)推廣受阻的一個(gè)重要原因是廣大農(nóng)民朋友在實(shí)際使用過程中遇到了一些不便捷之處,具體而言表現(xiàn)為不能受理跨行業(yè)務(wù),農(nóng)民工交納社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)、水、電費(fèi)用仍需到規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)辦理,不能滿足廣大農(nóng)民群眾支付的需求。
(二)技術(shù)保障措施依然不足。銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)主要依靠銀行的合作商戶,在這些服務(wù)點(diǎn)上布放銀行卡受理終端,向借記卡持卡人提供小額取款和余額查詢的業(yè)務(wù)。在實(shí)際過程中,技術(shù)保障成為一大問題,這些受理終端一旦出現(xiàn)問題,往往維修成為一大難題,此外,由于條件的限制,該項(xiàng)業(yè)務(wù)的推廣層面僅僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,對于村一級基本沒有涉足。
(三)服務(wù)機(jī)制仍需加強(qiáng)。服務(wù)機(jī)制的提高是銀行卡助農(nóng)業(yè)務(wù)順利推廣的重要保障,在該業(yè)務(wù)推廣過程中,很多合作商戶的服務(wù)機(jī)制不夠健全,表現(xiàn)為對于農(nóng)民客戶的熱情度不高,使用指導(dǎo)不到位,甚至常會(huì)出現(xiàn)合作商戶自己使用不熟練等實(shí)際情況,影響了農(nóng)民客戶的積極性,也不利于該業(yè)務(wù)的順利推廣。
三、完善銀行卡助農(nóng)取款業(yè)務(wù)推廣的建議
(一)加強(qiáng)宣傳、轉(zhuǎn)變廣大農(nóng)民的思想意識(shí)。加大宣傳力度,通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播、現(xiàn)場介紹、發(fā)放宣傳畫冊等農(nóng)民喜聞樂見的形式,簡單易懂的向農(nóng)民朋友宣傳該項(xiàng)業(yè)務(wù)的優(yōu)點(diǎn)和必要性,不斷提高農(nóng)民朋友理財(cái)?shù)乃枷胍庾R(shí),調(diào)動(dòng)農(nóng)民朋友使用銀行卡進(jìn)行支取現(xiàn)金業(yè)務(wù)的興趣和積極性。同時(shí),要不斷提高廣大農(nóng)民朋友在使用該項(xiàng)目業(yè)務(wù)時(shí)的自我安全防范意思,如,牢記自己的銀行卡密碼,不要輕易向他人說起自己的密碼,支取現(xiàn)金輸入密碼時(shí)要防止外人看到等。
(二)加強(qiáng)扶持推廣的保障措施。一方面加強(qiáng)技術(shù)保障措施。技術(shù)保障是順利推進(jìn)此項(xiàng)業(yè)務(wù)的關(guān)鍵,要加大對于合作商戶的培訓(xùn),提高他們的操作技能,加強(qiáng)人員組織的培訓(xùn),定期和不定期的對客戶服務(wù)終端進(jìn)行維護(hù)和管理,減少各類問題的出現(xiàn)。另一方面,地方政府要家大對助農(nóng)取款業(yè)務(wù)的資金支持,尤其是要進(jìn)一步加大對銀行機(jī)構(gòu)指定服務(wù)商積極性的調(diào)動(dòng),對服務(wù)商給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。最后,政府部門要發(fā)揮協(xié)調(diào)的重要行政職能,為銀行與電信、水電公司、煤氣公司、勞動(dòng)與社會(huì)保障局、新聞媒體等多單位和部門搭建交流和溝通的平臺(tái),促進(jìn)彼此的合作(如:開通跨行支取,代繳煤電水氣、社會(huì)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)),努力形成多方支持,多方協(xié)助的大氛圍,為該業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造和爭取更多有利的條件,促進(jìn)該業(yè)務(wù)服務(wù)功能的多樣化,更好的惠及廣大農(nóng)民朋友。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督,完善服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)監(jiān)督,才能保障該項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利退廣,完善服務(wù)機(jī)制才能更好的使廣大農(nóng)民享受到這項(xiàng)業(yè)務(wù)帶來的實(shí)實(shí)在在的便利,因此,作者認(rèn)為銀行機(jī)構(gòu)首先要規(guī)劃好,要結(jié)合本區(qū)域農(nóng)村的實(shí)際情況,采取先試點(diǎn)后逐步推開的工作步驟,做好分部署準(zhǔn)備、進(jìn)行試點(diǎn)和全面推廣,同時(shí),要加強(qiáng)對試點(diǎn)合作商戶的培訓(xùn),提高他們的服務(wù)水平,定期監(jiān)督,并要形成考核機(jī)制,實(shí)施獎(jiǎng)罰,這樣才能不斷提高服務(wù)商戶的積極性,更好的助推此項(xiàng)業(yè)務(wù)的開展。