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xx區(qū)地處xx市城南,占地面積約22.34萬(wàn)平方公里,全區(qū)共有5個(gè)街道,66個(gè)社委會(huì)和7個(gè)村委會(huì),總?cè)丝诩s30萬(wàn)。近兩年來(lái),xx區(qū)司法局緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府提出的“富民強(qiáng)區(qū)、加快發(fā)展”的戰(zhàn)略和大力實(shí)施“旅游商貿(mào)興區(qū)”發(fā)展的中心任務(wù),著眼于提高社區(qū)居民法律素質(zhì),營(yíng)造社區(qū)良好法制氛圍的需要;著眼于保障社區(qū)居民安居樂(lè)業(yè),維護(hù)社區(qū)群眾合法權(quán)益的需求,xx區(qū)司法局立足實(shí)際,不斷創(chuàng)新,把司法行政工作重心下移,積極整合社區(qū)資源,開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),為促進(jìn)社區(qū)精神文明和政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
一、“法律進(jìn)社區(qū)”工作概況。
隨著當(dāng)今形勢(shì)的發(fā)展,“單位人”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)人”,大量的糾紛矛盾都集中到了社區(qū)。如何化解社區(qū)矛盾糾紛,維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定,自然離不開(kāi)對(duì)法律的需求,離不開(kāi)依法管理。我局由此認(rèn)識(shí)到,法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)在需要,是提高居民法律素質(zhì)的需要,是提升社區(qū)依法管理水平的需要,是滿(mǎn)足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。如何積極利用社區(qū)資源,將法律服務(wù)送進(jìn)社區(qū),是新形勢(shì)下深化和發(fā)揮司法行政工作職能作用的關(guān)鍵所在。2000年初,提出了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”的工作思
路,以維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定作為司法行政工作的著眼點(diǎn),以滿(mǎn)足社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)的需求為切入點(diǎn),借助社區(qū)工作為平臺(tái),積極在社區(qū)開(kāi)展法制宣傳,人民調(diào)解,法律服務(wù),安置幫教等工作,將司法行政工作真正扎根到社區(qū)。2000年,通過(guò)制定下發(fā)《xx區(qū)依法治理實(shí)施方案》,明確“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”工作的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容、實(shí)施步驟和運(yùn)行機(jī)制,確保了“法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的順利開(kāi)展。2002年8月再次結(jié)合市司法局“法律進(jìn)社區(qū)”工作部署,為深入開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”活動(dòng),我局又制定下發(fā)了《xx區(qū)關(guān)于法律進(jìn)社區(qū)工作實(shí)施方案》,對(duì)法律進(jìn)社區(qū)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),真正將法律進(jìn)社區(qū)工作落到實(shí)處。
二、法律進(jìn)社區(qū)工作具體做法。
1、圍繞“四個(gè)主題”普法,做“細(xì)”法律進(jìn)社區(qū)工作。
社區(qū)是由千家萬(wàn)戶(hù)組成的“大家庭”,各成員之間由于性別、年齡、文化、職業(yè)等不同,個(gè)人的興趣愛(ài)好也有所不同,因此社區(qū)普法存在較大的難度,為了使社區(qū)內(nèi)的所有居民都能接受普法,提高法律素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)不同的普法對(duì)象,我局因人施教,積極圍繞“四個(gè)主題”普法。即:針對(duì)社區(qū)群眾,開(kāi)展“法進(jìn)萬(wàn)家”主題普法。設(shè)立社區(qū)法制宣傳欄,每月滾動(dòng)刊登一期“法律知識(shí)趣談”、“依法辦事你問(wèn)我答”等法律知識(shí);在社區(qū)舉辦假日學(xué)校,講授與家庭生活密切相關(guān)的《民法通則》、《婚姻法》等法律法規(guī);在社區(qū)舉辦以憲法、民法通則、婚姻法等群眾關(guān)心的法律知識(shí)為內(nèi)容的“社區(qū)家庭學(xué)法競(jìng)賽”活動(dòng);積極利用社區(qū)資源組建“法律服務(wù)志愿者”隊(duì)伍,積極參與社區(qū)法制宣傳普法教育活動(dòng),通過(guò)舉辦“18”法律服務(wù)廣場(chǎng)法律咨詢(xún)活動(dòng),認(rèn)真解答群眾關(guān)注的“如何打官司”、“勞動(dòng)仲裁維權(quán)”、“辦理公證須知”等熱點(diǎn)問(wèn)題;通過(guò)制作有關(guān)“拆遷、房產(chǎn)、稅收、環(huán)境衛(wèi)生”等內(nèi)容法律問(wèn)題解答卡,發(fā)放到社區(qū)居民手中,讓社區(qū)群眾不出社區(qū)就能了解法律、法規(guī)和相關(guān)政策。在近兩年的時(shí)間里,全區(qū)共設(shè)置社區(qū)普法板報(bào)櫥窗300余塊,舉辦各類(lèi)法律知識(shí)講座70余,舉辦社區(qū)法律咨詢(xún)80多場(chǎng)次,解答群眾法律咨詢(xún)近萬(wàn)人次。針對(duì)社區(qū)青少年,開(kāi)展“法伴成長(zhǎng)”主題普法。社區(qū)內(nèi)中小學(xué)生年幼、思想不成熟的特點(diǎn),舉辦社區(qū)小學(xué)生法制夏令營(yíng);開(kāi)設(shè)“學(xué)生法律常識(shí)講座”、和“法制故事會(huì)”;邀請(qǐng)法官、檢察官走進(jìn)社區(qū),以青少年身邊發(fā)生的案例和他們經(jīng)常會(huì)遇到的問(wèn)題為主要內(nèi)容,為他們講授相關(guān)法律知識(shí),教會(huì)他們?nèi)绾螌W(xué)法、守法、用法;組織社區(qū)青少年走進(jìn)監(jiān)獄,聽(tīng)失足青少年現(xiàn)身說(shuō)法,提高青少年的法律素質(zhì)。針對(duì)社區(qū)特困家庭,開(kāi)展“法與維權(quán)”主題普法。通過(guò)社區(qū)設(shè)立的法律援助工作站,隨時(shí)隨地為社區(qū)弱勢(shì)家庭提供義務(wù)法律咨詢(xún),對(duì)一些身體殘疾和年老提弱的人員,將他們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題相關(guān)法律法規(guī),制作成法律知識(shí)問(wèn)題卡,發(fā)放到他們手中,使他們不出家門(mén),就能學(xué)習(xí)掌握有關(guān)法律法規(guī),提高他們法律維權(quán)意識(shí),積極運(yùn)用法律武器維護(hù)自身權(quán)益。針對(duì)社區(qū)流動(dòng)人口,開(kāi)展“法伴我行”主題普法。通過(guò)深入社區(qū)舉辦外來(lái)流動(dòng)人員法制夜校,對(duì)外來(lái)人員開(kāi)展通俗易懂的系列普法教育。邀請(qǐng)公安、檢察院、法院、勞動(dòng)、計(jì)生等部門(mén)人員為社區(qū)外來(lái)人口講授如何依法解決勞動(dòng)仲裁、工資拖欠、人身傷害等方面的突出問(wèn)題;圍繞懲治打架斗毆、、無(wú)照經(jīng)營(yíng)、偷稅漏稅、制作販賣(mài)假冒偽劣產(chǎn)品、私搭濫建違章等法律條款內(nèi)容制作法律圖片展板,在外來(lái)人員聚居地巡回展出;針對(duì)“黃、賭、毒”等丑惡現(xiàn)象的存在,在社區(qū)內(nèi)積極開(kāi)展“警鐘長(zhǎng)鳴”系列法制宣傳展板在流動(dòng)人口巡回展出;邀請(qǐng)外來(lái)打工人員以親身經(jīng)歷談學(xué)法、用法體會(huì),引導(dǎo)外來(lái)人員正確運(yùn)用法律手段維護(hù)自身的合法權(quán)益。
2、采取“四種形式”送法,做“活”法律進(jìn)社區(qū)工作。
設(shè)立“一月一法”宣傳欄。利用宣傳板報(bào)和櫥窗開(kāi)辟普法專(zhuān)欄,每月滾動(dòng)刊登居民們關(guān)心的下崗再就業(yè)、最低生活保障費(fèi)的發(fā)放、垃圾費(fèi)的收繳、房屋拆遷、禁毒禁賭等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的相關(guān)法律法規(guī),開(kāi)設(shè)"法律知識(shí)趣談"、"依法辦事你問(wèn)我答"等專(zhuān)欄,使大家在日常生活中接受普法教育;發(fā)放“一事一法”法律知識(shí)解答卡。著重就拆遷、土地承包、農(nóng)轉(zhuǎn)非、稅費(fèi)改革、土地證領(lǐng)發(fā)等行政管理活動(dòng)過(guò)程中涉及的法律問(wèn)題,制作法律問(wèn)題解答卡,隨機(jī)向當(dāng)事人發(fā)放,使當(dāng)事人及時(shí)了解掌握新的法律、法規(guī)和政策,提高依法辦事能力;舉辦“一法一講”專(zhuān)題法律知識(shí)講座。針對(duì)居民喜群聚、愛(ài)熱鬧的特點(diǎn),組織法制宣講團(tuán)和社區(qū)法律志愿者定期深入到各社區(qū)開(kāi)展巡回法律宣講和專(zhuān)題法律知識(shí)講座,用居民熟悉的語(yǔ)言、形象生動(dòng)的故事情節(jié),說(shuō)身邊事,講身邊人,使居民在潛移默化中接受法制熏陶;組織“一季一法”大型法律服務(wù)活動(dòng)。每季度組織律師、公證、法律服務(wù)工作者和法律服務(wù)志愿者在各社區(qū)開(kāi)展大型法律服務(wù),解答群眾法律咨詢(xún),指導(dǎo)群眾依法維權(quán),發(fā)放“法律服務(wù)聯(lián)系卡”,使法律真正深入社區(qū)居民家中、深入到群眾的心里。
3、發(fā)揮社區(qū)司法行政“四員作用”,做“實(shí)”法律服務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。
當(dāng)好社區(qū)“普法宣傳員”。在每個(gè)社區(qū)辟一個(gè)法制宣傳專(zhuān)欄、配一套法律書(shū)籍、建一支法制宣傳教育志愿者隊(duì)伍、每季度舉辦一堂法律知識(shí)講座。做好社區(qū)普法的宣傳員,把法律送進(jìn)居民家庭,送到居民手中,使社區(qū)群眾實(shí)實(shí)在在感受到法在身邊,逐步形成“有了問(wèn)題找法,解決問(wèn)題靠法”的法律意識(shí)。
當(dāng)好社區(qū)“群眾維權(quán)服務(wù)員”。為了使法律進(jìn)社區(qū)工作更加扎實(shí)有效地開(kāi)展下去,司法局積極發(fā)揮職能作用,利用社區(qū)資源,組建由律師、公證、基層法律服務(wù)工作者參加的社區(qū)法律服務(wù)隊(duì)伍和法律援助志愿者隊(duì)伍,通過(guò)社區(qū)便民窗口、使他們定期深入社區(qū)開(kāi)展法律義務(wù)服務(wù),解答群眾各種法律咨詢(xún),寫(xiě)作法律文書(shū),各類(lèi)法律事務(wù),現(xiàn)場(chǎng)辦理公證業(yè)務(wù),切實(shí)滿(mǎn)足社區(qū)群眾的法律需求,當(dāng)好他們的“法律服務(wù)員”,使他們實(shí)現(xiàn)“不出社區(qū)解決法律問(wèn)題”的愿望。同時(shí)為了減少社區(qū)弱勢(shì)群體“請(qǐng)不起律師,打不起官司”的現(xiàn)象發(fā)生,社區(qū)法律服務(wù)與下崗職工、特困家庭等弱勢(shì)家庭建立法律幫扶對(duì)子,幫助他們解決涉法問(wèn)題,對(duì)符合援助條件的個(gè)人和家庭,提供無(wú)償?shù)姆稍?,使他們擺脫“請(qǐng)不起律師,打不起官司”的困境。
當(dāng)好社區(qū)“糾紛調(diào)解員”。兩年前,我局結(jié)合社區(qū)換屆,建立健全了社區(qū)調(diào)委會(huì)的組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè),在換屆中與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào),做到了原有的民調(diào)組織“人員不少,組織不散,臺(tái)帳不丟”,在建社委會(huì)的同時(shí),健全基層民調(diào)組織,選配了一批年富力強(qiáng)的主任分管66個(gè)社區(qū)的民調(diào)工作,使社區(qū)的民調(diào)組織得到了加強(qiáng)。為提高社區(qū)民調(diào)人員的業(yè)務(wù)水平,每年舉辦2期社區(qū)民調(diào)主任培訓(xùn)班,指導(dǎo)民調(diào)主任系統(tǒng)學(xué)習(xí)民調(diào)制度、安置幫教以及相關(guān)法律知識(shí)。近年來(lái),社區(qū)的民調(diào)組織在處理“城東干道景觀路折遷、平江府路加油站建設(shè)、節(jié)制閘垃圾站遷址、三小車(chē)整治”等一系列可能激化的矛盾中,做到積極深入重點(diǎn)人戶(hù)家中,耐心細(xì)致的做說(shuō)服教育工作,有效地化解了各類(lèi)矛盾,真正實(shí)現(xiàn)了大量的社區(qū)矛盾糾紛“化解在基層、解決在院戶(hù)、調(diào)和到實(shí)處”,有效地維護(hù)了社區(qū)穩(wěn)定。
當(dāng)好社區(qū)“兩勞人員回歸社會(huì)指導(dǎo)員”。積極引導(dǎo)廣大人民群眾和社會(huì)各界正確對(duì)待刑釋解教人員,消除偏見(jiàn)和歧視,共同參與幫教工作,走社會(huì)化幫教道路。為充實(shí)社區(qū)幫教力量,我局通過(guò)自愿報(bào)名、社區(qū)推薦等方式,先后在工、青、婦和其它社會(huì)團(tuán)體中組成了社會(huì)幫教志愿者團(tuán)和由社區(qū)老黨員、離退休老干部和老教師組成的“三老”幫教志愿者隊(duì)伍,與回歸人員結(jié)成幫教對(duì)子,在生活上、學(xué)習(xí)上和工作上給予他們關(guān)心與愛(ài)護(hù),開(kāi)展回歸人員“擇業(yè)指導(dǎo)”,“推薦崗位”,“爭(zhēng)取就業(yè)機(jī)會(huì)”等活動(dòng),積極引導(dǎo)教育他們?cè)缛諗[脫昨日陰影,迎接明日太陽(yáng),重新回歸社會(huì),做社會(huì)有用之人。
三、法律進(jìn)社區(qū)工作取得成效。
1、社區(qū)普法教育有了新突破。圍繞“提高居民素質(zhì),推進(jìn)社區(qū)依法治理”的工作重心,把“法律進(jìn)社區(qū)”作為社區(qū)普法的切入點(diǎn),通過(guò)用越來(lái)越貼近居民生活的普法教育內(nèi)容、靈活多變的普法形式,方便快捷的法律咨詢(xún)電話(huà),使社區(qū)居民不出社區(qū)就能學(xué)習(xí)掌握生活所需的法律知識(shí),極大地調(diào)動(dòng)了居民學(xué)法的熱情。居民學(xué)法從過(guò)去被動(dòng)學(xué)法逐漸演變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)法;從盲目學(xué)法轉(zhuǎn)變?yōu)橛嗅槍?duì)性的學(xué)法;社區(qū)模擬法庭,“148”法律咨詢(xún)熱線(xiàn),普法講師團(tuán)的演講,以及各種法律咨詢(xún)、法律知識(shí)講座越來(lái)越受到社區(qū)群眾歡迎,逐漸成為居民生活不可缺少的部分。公務(wù)員之家版權(quán)所有
2、法律服務(wù)領(lǐng)域得到新拓展。法律服務(wù)面向社區(qū)、服務(wù)群眾是法律進(jìn)社區(qū)的主要內(nèi)容,堅(jiān)持法律服務(wù)的公益性和便民性是法律進(jìn)社區(qū)的根本宗旨。我們的律師、公證、法律服務(wù)工作者們作為法律進(jìn)社區(qū)的主力軍,定期在社區(qū)開(kāi)展與居民面對(duì)面的法律咨詢(xún),法律講座、開(kāi)設(shè)社區(qū)便民法律服務(wù)窗口,發(fā)放法律咨詢(xún)聯(lián)系卡片,從不同層面滿(mǎn)足著社區(qū)居民對(duì)法律服務(wù)的需求,同時(shí)也拓展了法律服務(wù)在社區(qū)的新領(lǐng)域。
3、社區(qū)法治環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。法律進(jìn)社區(qū)把法律真正送進(jìn)了千家萬(wàn)戶(hù),送到了居民手中,同時(shí)也促進(jìn)社區(qū)工作者依法管理水平的提高。通過(guò)普法,一方面居民的法制觀念發(fā)生了改變,過(guò)去“只要不犯法,法律知多知少無(wú)所謂”的觀念逐漸被淘汰,他們?cè)趯W(xué)法用法中潛移默化地接受新思想和新觀念,居民素質(zhì)得到了提高,社區(qū)中出現(xiàn)“四多四少”的可喜變化。即:依法辦事的多了,蠻不講理的少了;尊重科學(xué)的多了,相信迷信的少了;文化活動(dòng)多了,參與賭博的少了;互助互愛(ài)的多了,打架斗毆的少了。另一方面通過(guò)學(xué)法,社區(qū)工作者提高了依法行政和依法管理能力,在處理社區(qū)事務(wù)中逐漸形成了“重大決策依法、遇到問(wèn)題尋法、處理問(wèn)題靠法”的良好局面。
4、社區(qū)治安穩(wěn)定取得新成效。隨著“法律進(jìn)社區(qū)”工作的不斷深入,社區(qū)內(nèi)法制宣傳、人民調(diào)解、安置幫教、法律援助工作站各自發(fā)揮著教育、化解、引導(dǎo)、服務(wù)等積極作用,為社區(qū)治安穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的保障,社區(qū)穩(wěn)定工作取得了新的突破。