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近年來(lái)，##縣委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，遵循十六大和十六屆三中全會(huì)精神，積極貫徹省市委關(guān)于增強(qiáng)黨建活力的部署，進(jìn)一步樹立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的觀念，在尋求黨建工作與推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)合點(diǎn)上作了一些探索，取得一定成效。

一、發(fā)揮核心作用，提高駕馭發(fā)展的能力。一是抓好學(xué)習(xí)。注意根據(jù)各階段理論學(xué)習(xí)的最新動(dòng)態(tài)和##現(xiàn)實(shí)發(fā)展需要確定縣委學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)內(nèi)容，力求做到學(xué)習(xí)計(jì)劃更科學(xué)、學(xué)習(xí)形式更靈活、學(xué)習(xí)目的更明確。堅(jiān)持集中輔導(dǎo)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究、分析解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)；特別是強(qiáng)調(diào)在深入的理論學(xué)習(xí)中解放思想和統(tǒng)一思想，使縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層的觀念能夠超前一步、工作能夠搶占一步、改革開放節(jié)奏能夠加快一步，發(fā)展思路、改革措施和領(lǐng)導(dǎo)水平能夠更有利于解放和發(fā)展##的生產(chǎn)力。采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去”的開放式學(xué)習(xí)，聘請(qǐng)省級(jí)專家作##發(fā)展戰(zhàn)略咨詢等輔導(dǎo)報(bào)告；實(shí)行縣委常委到縣委黨校講課制度，形成一級(jí)帶一級(jí)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)全縣上下新一輪的思想大解放，為我縣一系列加快發(fā)展的思路、舉措的出臺(tái)實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)。二是作好決策。在堅(jiān)持按集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定原則規(guī)范縣委常委會(huì)議事和決策的同時(shí)，注意拓展民主科學(xué)決策的渠道，虛心聽取人大代表、政協(xié)委員、各界人士和專家等各方面的意見和建議；對(duì)一些事關(guān)發(fā)展全局、比較復(fù)雜的重大決策，在進(jìn)行幾上幾下的反復(fù)調(diào)查論證的基礎(chǔ)上實(shí)行票決。通過(guò)廣泛深入的聚智借腦，逐步深化對(duì)縣情的認(rèn)識(shí)，醞釀提出建設(shè)新興工業(yè)縣、實(shí)現(xiàn)##在八閩山區(qū)加速崛起的發(fā)展定位，并相應(yīng)提出實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)追趕戰(zhàn)略、“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制，以及“三頭并進(jìn)”投資機(jī)制、“三個(gè)零距離”服務(wù)機(jī)制等一系列新舉措，有效地凝聚了人心、推動(dòng)了發(fā)展。2003年，##首次進(jìn)入全省年度“經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣”行列。最近一個(gè)時(shí)期，我們又積極應(yīng)省委省政府關(guān)于建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略構(gòu)想和京福高速公路建成后交通格局的巨變，力求從更高的站位對(duì)##未來(lái)的發(fā)展進(jìn)行新的戰(zhàn)略謀劃，啟動(dòng)了“創(chuàng)意##”策劃活動(dòng)，第一次比較規(guī)范地向省級(jí)咨詢機(jī)構(gòu)的專家進(jìn)行決策咨詢，提高了決策的科學(xué)性和前瞻性。三是抓好協(xié)調(diào)。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則處理加強(qiáng)縣委核心領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揮其他各套班子應(yīng)有作用的關(guān)系，注意總攬而不包攬、協(xié)調(diào)而不取代，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性、創(chuàng)造性。在支持各方依法履行職責(zé)、獨(dú)立自主開展工作的同時(shí)，著眼于從領(lǐng)導(dǎo)力量上強(qiáng)化、突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，我們把很大的功夫用在提高各套班子及其成員對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的參與度上。不僅在各套班子的工作分工中統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)，而且通過(guò)“三個(gè)一”項(xiàng)目工作機(jī)制約定每位班子成員抓投資、掛項(xiàng)目的職責(zé)，作為硬指標(biāo)來(lái)考核。這些措施都有效地促進(jìn)了各套班子抓經(jīng)濟(jì)合力的形成。四是當(dāng)好“領(lǐng)班”?？h委領(lǐng)導(dǎo)班子駕馭發(fā)展的能力，來(lái)自整體，歸根到底又來(lái)自個(gè)體，而作為“領(lǐng)班”的書記毫無(wú)疑問(wèn)又是個(gè)體中最最重要的。為此，我堅(jiān)持以“五個(gè)善”來(lái)要求自己：1善于學(xué)習(xí)。時(shí)時(shí)繃緊學(xué)習(xí)提高這根弦，立足崗位學(xué)理論、學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)管理、學(xué)法律、學(xué)領(lǐng)導(dǎo)崗位必備的各種知識(shí)，力求在堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)中與時(shí)俱進(jìn)。2善“彈鋼琴”。胸懷全局抓大事，把主要精力放在抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心、放在解決關(guān)系全縣發(fā)展的重大問(wèn)題上，在突出工作重點(diǎn)中謀求協(xié)調(diào)共進(jìn)、全面發(fā)展。3善集民智。注意樹立民主、納智的形象。議決問(wèn)題不搶先發(fā)言、不急于定調(diào)，力求在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上適時(shí)歸納、及時(shí)拍板，4善處同事。注意班子成員間的情感融合，共事講信任、遇事講諒解，學(xué)會(huì)容人容事，以自己的表率作用促使形成思想上合心、感情上合拍、工作上合力的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。5善守廉規(guī)。時(shí)時(shí)切記“公生明、廉生威”的古訓(xùn)，時(shí)時(shí)注意要求別人做的自己首先做到、要求別人不做的自己首先不做，時(shí)時(shí)徹悟自身人格形象對(duì)于事業(yè)、對(duì)于個(gè)人的極端重要。

二、注重基層基礎(chǔ)，打牢抓好發(fā)展的根基。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓“龍頭”。堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委這個(gè)農(nóng)村基層組織的龍頭建設(shè)擺上突出位置，深入開展“圍繞五好創(chuàng)四強(qiáng)”活動(dòng)。繼續(xù)推廣深化洋中鎮(zhèn)“我在農(nóng)家”、坂面鄉(xiāng)“一卡連萬(wàn)家”等活動(dòng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)建設(shè)。全面組織實(shí)施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作綱要》，通過(guò)機(jī)構(gòu)整合歸并和人員清退、分流，以及進(jìn)一步健全完善各項(xiàng)管理制度，初步建立起比較規(guī)范、高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作運(yùn)行管理機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)村發(fā)展的體制保障。二是村級(jí)抓堡壘。突出抓村黨支部戰(zhàn)斗堡壘，全面推進(jìn)村級(jí)組織建設(shè)。首先，抓“有人管事”。去年以村級(jí)組織換屆為契機(jī)，組織開展“三評(píng)一查一推薦”活動(dòng)，全縣有193個(gè)村黨支部實(shí)行“兩推一選”，提高了村支委的公認(rèn)度。積極貫徹省市委關(guān)于下派干部到村任職的部署，從縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派44位干部到村任職，并認(rèn)真做到省市下派赴村任職的14位干部的安排工作，后進(jìn)薄弱村的組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)力量明顯加強(qiáng)。其次，抓“有址議事”。連續(xù)五年實(shí)行財(cái)政專項(xiàng)資金扶持政策，推動(dòng)新建70座村部辦公樓，基本實(shí)現(xiàn)了村村有址議事。第三，抓“有錢辦事”。把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣掛村單位年度工作考評(píng)內(nèi)容。積極引導(dǎo)村級(jí)減債解困工作。注重抓發(fā)展，全縣已有190多個(gè)村依靠資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展一個(gè)以上較為穩(wěn)固的村財(cái)增收項(xiàng)目。第四，抓“有章理事”。在較早啟動(dòng)村務(wù)公開、民主管理工作的基礎(chǔ)上，去年又在全縣推行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”制度，村級(jí)財(cái)務(wù)管理水平明顯提高。第五，抓活動(dòng)載體。扎實(shí)推進(jìn)“雙帶雙創(chuàng)”活動(dòng)，全縣共建立種、養(yǎng)、加、第三產(chǎn)業(yè)等“帶創(chuàng)”項(xiàng)目350多個(gè)，形成了一批各具特色的“帶創(chuàng)”群體，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是私企抓建制。順應(yīng)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭，我們把非公企業(yè)的建黨工作擺上基層黨建的重點(diǎn)。已在16家非公企業(yè)建起了黨組織，并實(shí)行“黨建工作指導(dǎo)員”制度，以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)其建立健全工作制度，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展活動(dòng)；擬在非公企業(yè)集中的埔頭工業(yè)園區(qū)建立黨工委，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。四是隊(duì)伍抓教育。引導(dǎo)黨員樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，正確處理好國(guó)家、集體、個(gè)人三者關(guān)系，正確認(rèn)識(shí)新時(shí)期黨員權(quán)利和義務(wù)的具體內(nèi)涵。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校、農(nóng)民夜校和農(nóng)廣校、農(nóng)函大，對(duì)農(nóng)村黨員進(jìn)行保持先進(jìn)性、增強(qiáng)國(guó)家和集體觀念以及農(nóng)村實(shí)用技術(shù)教育，把他們的思想統(tǒng)一到服從服務(wù)大局、勤勞致富奔小康上來(lái)?！肮珓?wù)員之家”版權(quán)所有

三、把握關(guān)鍵所在，建設(shè)善謀發(fā)展的班子。一是圍繞發(fā)展選配班子。堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，大膽選用那些靠得住、有本事、能干事、干成事的干部。積極探索干部政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，堅(jiān)持有利發(fā)展的用人導(dǎo)向，優(yōu)先提拔那些抓項(xiàng)目、促發(fā)展取得明顯成績(jī)的干部，堅(jiān)決實(shí)行經(jīng)濟(jì)工作一票否決制，產(chǎn)生了積極效應(yīng)。二是圍繞發(fā)展培養(yǎng)干部。注意從縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位抽調(diào)有發(fā)展?jié)摿Φ母刹繀⒓愚r(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作隊(duì)，或讓他們到生產(chǎn)一線、重點(diǎn)建設(shè)崗位去經(jīng)受鍛煉；選派8名年輕干部到沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)。力求通過(guò)多種方式為未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好干部準(zhǔn)備。三是圍繞發(fā)展用好人才。堅(jiān)持和完善縣委定期議班子議干部制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行工作職責(zé)特別是服從服務(wù)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、完成“三個(gè)一”項(xiàng)目工作情況的跟蹤監(jiān)督，及時(shí)了解掌握干部管理中有礙發(fā)展的因素，以對(duì)癥下藥、改進(jìn)工作。

四、狠抓黨風(fēng)政風(fēng)，營(yíng)造有利發(fā)展的環(huán)境。一抓機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。積極貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，在全縣黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展以“兩個(gè)務(wù)必、艱苦奮斗、廉潔從政”和“增強(qiáng)紀(jì)律觀念、自覺接受監(jiān)督”為主題的教育活動(dòng)，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法案件，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制、廉潔從政公開承諾制和縣委領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話等制度。黨員干部廉潔自律情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度提高。二抓政風(fēng)行風(fēng)整治。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題抓糾風(fēng)，對(duì)各種亂收費(fèi)歪風(fēng)堅(jiān)決狠剎、露頭就打，嚴(yán)防“三亂”反彈。組織開展有企業(yè)主、居民、用戶參與的千人評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，對(duì)好的予以授牌表彰，對(duì)差的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，增強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制。設(shè)立政務(wù)110熱線，認(rèn)真受理群眾、業(yè)主投訴，及時(shí)解決問(wèn)題。規(guī)范黨員干部投資入股行為，堅(jiān)決防止和克服與民爭(zhēng)利現(xiàn)象。三抓為民形象樹立。大張旗鼓地開展“人人都是投資環(huán)境，個(gè)個(gè)代表##形象”教育活動(dòng)。實(shí)行投資業(yè)主“綠卡制”，營(yíng)造“親商、安商、扶商、便商、富商”氛圍。以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，進(jìn)一步減少規(guī)范行政審批，認(rèn)真清理非稅收費(fèi)項(xiàng)目。切實(shí)加強(qiáng)縣政務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，努力做到一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一套程序運(yùn)行、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、一條龍服務(wù)。建立現(xiàn)行文件服務(wù)中心，方便群眾了解政策、實(shí)施監(jiān)督。

五、創(chuàng)新工作機(jī)制，運(yùn)作增進(jìn)發(fā)展的載體。一是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)制。積極促進(jìn)全省首創(chuàng)的“農(nóng)業(yè)155”免費(fèi)電話服務(wù)向網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)42個(gè)涉農(nóng)單位聯(lián)動(dòng)，全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“農(nóng)業(yè)155”電腦上網(wǎng)、249個(gè)村“農(nóng)業(yè)155”聯(lián)絡(luò)員到位。二是創(chuàng)新村務(wù)管理機(jī)制。全面推行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)和電算化，規(guī)范村級(jí)資金的使用和運(yùn)作，有效解決村級(jí)財(cái)務(wù)管理混亂問(wèn)題。三是創(chuàng)新林業(yè)融資、管護(hù)機(jī)制。率先在全省成立森信林業(yè)擔(dān)保有限公司，緩解林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融資難、資金嚴(yán)重不足的問(wèn)題；率先在全省成立護(hù)林防火聯(lián)防協(xié)會(huì)，依靠民間力量防盜砍、防火災(zāi)、防病蟲害，得到省林業(yè)廳的充分肯定。四是創(chuàng)新農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)機(jī)制。在抓好八字橋鄉(xiāng)佛手瓜專業(yè)合作社等試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，抓緊各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類型農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的組建工作，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。五是創(chuàng)新農(nóng)村信用機(jī)制。率先在全市進(jìn)行農(nóng)村信用體系建設(shè)嘗試，管前鎮(zhèn)成為全市第一個(gè)“信用鎮(zhèn)”，所轄20個(gè)村有11個(gè)村成為全縣第一批“信用村”，其中有兩個(gè)村已升格為“星級(jí)信用村”。我們將在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，抓緊向全縣推廣。

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