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建設社會主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重要戰(zhàn)略，也是貫徹落實科學發(fā)展觀的有效舉措。新農(nóng)村之新，不僅要有新環(huán)境、新房舍、新道路、新設施、新制度、新風貌，而且最核心、最關鍵的還是新農(nóng)民。沒有新農(nóng)民，新農(nóng)村就失去了根本和基礎。農(nóng)村婦女的整體素質直接關系到社會主義新農(nóng)村目標的實現(xiàn)，必須引起我們各級婦聯(lián)的高度重視。

一、統(tǒng)一思想，充分認識培育新型女農(nóng)民的重要意義

1、是新農(nóng)村建設的基本要求。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低、勞動收益不高的直接原因，就是農(nóng)村勞動力整體素質偏低，能經(jīng)營、懂技術、會管理的人才，更是少之又少。目前，全國4．9億農(nóng)村勞動力中，80％以上的都是初中和小學文化程度，還有7．5％是文盲和半文盲，農(nóng)村勞動力的60％以上是婦女勞動力，她們是新農(nóng)村建設的主力軍，由于受主客觀因素的影響，婦女受教育情況還遠遠低于以上指標，嚴峻的事實擺在我們面前，可以說，如果不努力提高婦女的整體素質，不能讓婦女的文化知識、科技水平、管理能力等有一個根本性的轉變，建設新農(nóng)村只能是一句空話。

2、是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。實踐表明，提高婦女素質，是促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，是加快轉移農(nóng)村富余勞動力、推進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、將人口壓力轉化為人力資源優(yōu)勢的迫切需要，是從根本上解決“三農(nóng)”問題的關鍵所在，也是促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的重要舉措。

3、是推進男女平等進程的重要機遇。農(nóng)村婦女受社會、家庭及自身的各種因素制約，其發(fā)展滯后于男性，原創(chuàng)：造成了農(nóng)村男女發(fā)展的不平衡。新農(nóng)村建設對婦女來說提供了難得的歷史性發(fā)展機遇，只有提高婦女整體素質，才能把握這個機遇，在投身新農(nóng)村建設中，促進農(nóng)村婦女自身發(fā)展，實現(xiàn)男女平等。

二、立足實際，準確把握培育新型女農(nóng)民的存在問題

實踐中，我們感到婦女的教育培訓，存在“四不”問題：

1、培訓比例不高。在我市外出務工婦女中，接受過正規(guī)培訓的人數(shù)不超過20%，而留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的婦女，參加過正式技能培訓的比例則更低。

2、培訓力量不足。與城市比較，農(nóng)村的技能培訓發(fā)展緩慢，適合婦女參加的技能培訓機構更是少之又少，現(xiàn)存的多由社會力量興建，數(shù)量少、規(guī)模小。在我市，適合和便于婦女技能培訓基地僅100多個，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不足2個，滿足不了需要。

3、培訓質量不行。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大部分婦女參加的技能培訓多是應需、應時培訓，因受到培訓設備、資金、師資的影響，只能是初淺的入門培訓、單一的技能培訓，沒有技能鑒定和資格證書，缺乏吸引力和市場競爭力。

4、培訓機制不全。由于缺乏培訓的基礎條件和資源、農(nóng)村婦女技能培訓多是短期行為，缺乏系統(tǒng)性和長期性，更缺少長效的激勵機制。這一些問題都影響到婦女整體素質的提高。

三、創(chuàng)新思路，努力實現(xiàn)農(nóng)村婦女素質的新突破

婦聯(lián)組織如何找準提高農(nóng)村婦女素質的著力點，如何提高培訓的針對性、實用性及長效性。我們認為可以從以下四個方面來開拓思路、尋求新徑，即明確一個標準、抓好兩大重點、尋求三個突破。

（一）明確新型女農(nóng)民的標準

新型女農(nóng)民的標準是“思想觀念新、文明誠信好、致富技能高、經(jīng)營能力強”。要按照全國婦聯(lián)提出的“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的要求，增加觀念新、講文明、重參與。

（二）抓好基地建設和婦女培訓兩大工作重點

首先，整合資源，抓好基地建設。通過“四個一”來發(fā)展婦女技能培訓基地：一是呼吁政府及各職能部門建立一批，為廣大的農(nóng)村婦女參加正規(guī)技能培訓提供保障。二是依托各類學校及企業(yè)建立一批，充分發(fā)揮各類教育和企業(yè)的培訓資源優(yōu)勢，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立技能培訓點，開展實用技能培訓、定向培訓、崗前培訓。三是動員各級婦聯(lián)自建一批，各級婦聯(lián)應在發(fā)展、壯大現(xiàn)有婦聯(lián)技能培訓基地的基礎上，使其規(guī)范化，能夠成為“陽關工程”定點培訓基地，增強為婦女培訓的綜合實力和社會影響力。同時，借助各種條件，再發(fā)展一批。四是聯(lián)系民間力量建立一批，要加強與女農(nóng)民企業(yè)家、女能手、女經(jīng)紀人和返鄉(xiāng)務工婦女的聯(lián)系，建立各類就業(yè)技能培訓基地、致富項目示范推廣基地、創(chuàng)業(yè)培訓實踐基地。

其次，圍繞婦女需要，切實抓好培訓。農(nóng)村婦女數(shù)量的龐大、分布的廣泛和需求的多樣性，決定了滿足培育新型女農(nóng)民需求的方式和手段必須根據(jù)實際情況，多渠道、多形式、多層次的開展，在實際操作中要堅持三個原則：

一是堅持實用原則，培訓內(nèi)容要與婦女需求結合。要開展調研，明確婦女的培訓需求，開展分類培訓、分層培訓，提高婦女培訓的參與度。重點開展六類培訓，一是開展創(chuàng)業(yè)培訓，引導婦女發(fā)展壯大，提升農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力；二是開展務工技能培訓，促進婦女轉移就業(yè)；三是開展種養(yǎng)加實用技術培訓，增強婦女發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本領；四是開展營銷知識培訓，幫助婦女掌握現(xiàn)代營銷知識和技能，特別是增強網(wǎng)上銷售的能力；五是開展基層婦聯(lián)干部培訓，讓她們更好地發(fā)揮“雙帶”的作用。六是開展文明教育培訓，新型女農(nóng)民不僅要有新技能，更要有新的思想觀念和生活方式，這樣婦女才能全面參與新農(nóng)村建設，更好地發(fā)揮作用。

二是堅持實際原則，培訓形式要與婦女實際情況結合。一要重心下移、服務婦女。培訓地點應設在鄉(xiāng)村，方便婦女參加培訓，降低培訓成本。二要把課堂講授與田頭指導相結合，把抽象的理論變?yōu)榫唧w的技術，使婦女一看就懂，一學就會，學了能用，切實提高培訓的實效。三要培育典型、示范引導，長期以來，農(nóng)村婦女有很強的從眾心理，更容易相信身邊人、身邊事，用婦女身邊的典型來教育婦女會收到事半功倍的效果。因此，我們要通過各種形式、各種途徑來向廣大婦女宣傳創(chuàng)業(yè)典型、致富典型，通過典型戶的示范帶動，變“要婦女學”為“婦女要學”，提高婦女參與培訓的自覺性、主動性。

三是堅持實效原則，培訓目的要與創(chuàng)業(yè)增收相結合。通過開展定單培訓、定向培訓、致富項目培訓及農(nóng)業(yè)新技術培訓等，使婦女培訓后能直接受益。我們要確立轉移也是培訓的理念，繼續(xù)深化勞動力轉移工作。原創(chuàng)：一方面，進城務工的婦女通過勞務實踐，經(jīng)歷工業(yè)文明和城市文明的熏陶，更新了觀念，開闊了視野，增長了見識，學會了各種實用技術，具備了在城市創(chuàng)業(yè)定居的條件，同時也可帶動更多的人外出務工；另一方面，一部分務工婦女還學到了現(xiàn)代企業(yè)的經(jīng)營管理經(jīng)驗，掌握了技術，積累了資金，并返鄉(xiāng)創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動了農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

（三）開拓思路尋求三個突破

1、培訓要與發(fā)證同步。婦聯(lián)在開展婦女技能培訓的過程中，要加強與農(nóng)業(yè)、勞動、教育等有關部門聯(lián)合，按照部門要求開展規(guī)范培訓，使婦女培訓后能夠達到相關技能標準，拿到社會認可的技能培訓證書，增強學員的社會競爭力，也增強婦聯(lián)培訓的吸引力，在此基礎上，建立職能部門定點培訓基地，不斷增強婦聯(lián)培訓的綜合實力。

2、培訓要與支農(nóng)、惠農(nóng)政策靠攏。目前，各級黨委、政府出臺實施了各類農(nóng)民教育的項目、工程和計劃，婦聯(lián)組織要積極了解政策內(nèi)容，按照要求組織實施好婦女的教育培訓，促進婦女教育培訓工作的全面展開。譬如，我省開展的勞動力轉移“陽光工程”，我們要積極對接，為農(nóng)村婦女提高素質爭取更多的政策支持。

3、培訓要與城市資源對接。農(nóng)村各類資源不足，我們要采取“內(nèi)引外培”的形式積極尋求與城市資源的對接。在內(nèi)引方面，要積極與大專院校、科研單位和各類企業(yè)加強聯(lián)系與合作，引進人才、技術和項目，開展婦女的教育培訓，同時，有重點的組織婦女參加外出培訓，如：科技項目培訓、實用技能培訓等，帶動更多的婦女提高技能和收入。

（四）具體措施

1、加強各項考核、獎勵制度。首先，婦聯(lián)組織要加強培育新型女農(nóng)民工作的重視，建立目標考核體系，明確培訓任務和要求，加強督促檢查，確保任務到村、目標到人。其次，要建立培育新型女農(nóng)民的激勵機制，建議爭取一部分專門用于培育新型女農(nóng)民的專項經(jīng)費，用于鄉(xiāng)、村的婦女培訓基地建設和獎勵。

2、建議政府建立新型培訓管理機制。要創(chuàng)新培訓管理模式，調動各方積極性。建議打破部門和行業(yè)界限，建立政府主導、面向市場、多元辦學、開放運行的社會化新型女農(nóng)民培訓體系。推廣“陽光工程”的做法，促進“社會培訓、政府埋單”的有機結合，針對婦女培訓現(xiàn)狀無法滿足實際需求的情況，有重點的將符合條件的社會技能培訓機構納入政府職業(yè)技能培訓點，規(guī)范其培訓師資、內(nèi)容和標準，委托其招生、培訓農(nóng)村婦女，培訓結束后，由職能部門統(tǒng)一考核，并根據(jù)合格人數(shù)由政府支付培訓費用，這樣可以充分發(fā)揮社會培訓機構市場嗅覺靈敏的優(yōu)勢，使培訓內(nèi)容符合婦女的需求，又可以充分調動社會培訓機構的積極性，有效地推動社會資源整合和作用發(fā)揮，迅速擴大婦女培訓的規(guī)模，同時也促進了社會培訓力量的發(fā)展，有可能短期內(nèi)實現(xiàn)婦女技能水平的整體提高，有效地解決政府培訓投入不足的問題，在政府、市場和婦女培訓之間，形成優(yōu)勢互補、平等競爭、市場導向的良好局面，最大限度地提高農(nóng)村婦女的整體素質。