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黨的十六大提出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)”。xx縣委、縣府從實(shí)際出發(fā)，以黨的十六大精神為指導(dǎo)開展農(nóng)村工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面開展小康新農(nóng)村建設(shè)。這給我們加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，特別是進(jìn)一步鞏固和提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，提出了更新更高的要求。為此，我們對(duì)新時(shí)期村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心問題開展了深入的調(diào)查研究。 一、建設(shè)全面小康新農(nóng)村對(duì)鞏固村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位提出了新的要求

村黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也就是說，村黨組織是否能有效地領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作，直接關(guān)系著一個(gè)村全面小康新農(nóng)村建設(shè)的開展。我們通過對(duì)7個(gè)鎮(zhèn)、16個(gè)村的走訪了解，群眾反映村黨組織要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，需切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)力”：

1、提高創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行政策的能力。實(shí)踐證明，能否把黨的政策與本地工作的客觀實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，是能否發(fā)揮政策調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。這既是決定一個(gè)村經(jīng)濟(jì)能否快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的根本，也是村黨組織戰(zhàn)斗力的內(nèi)在表現(xiàn)。當(dāng)前，xx縣正在開展的全面小康新農(nóng)村建設(shè)，就是對(duì)村黨組織貫徹執(zhí)行政策能力的具體考驗(yàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民是弱勢(shì)群體、農(nóng)村是落后社區(qū)”是當(dāng)前建設(shè)全面小康新農(nóng)村的最大問題，群眾要求村黨組織能認(rèn)真研究縣里關(guān)于建設(shè)全面小康新農(nóng)村的14條政策措施，善于結(jié)合村情創(chuàng)新工作思路，在小康住宅、小康設(shè)施、小康環(huán)境三大新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上走出符合群眾意愿的特色之路，著力改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，不斷增進(jìn)農(nóng)民的物質(zhì)利益、政治利益和文化利益，能夠在較短的時(shí)間里，把農(nóng)村建設(shè)成住房實(shí)用美觀、設(shè)施配套完善、環(huán)境整潔優(yōu)美的全面小康新農(nóng)村。

2、提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力。隨著農(nóng)村綜合改革的不斷深入，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐得到有力推進(jìn)，作為村級(jí)黨組織就必須樹立統(tǒng)籌發(fā)展觀念，掌握統(tǒng)籌發(fā)展的本領(lǐng)。今年6月，紹興縣雖然完成了行政村規(guī)模調(diào)整工作，但尚有83.2%的村的經(jīng)濟(jì)資源、土地資源、公益資源、人文資源等難以優(yōu)化整合，出現(xiàn)資源閑置現(xiàn)象，原因是新村干部缺乏發(fā)展思路，自感能力不足。因此，開展全面小康新農(nóng)村建設(shè)，首先必須從統(tǒng)籌發(fā)展的要求統(tǒng)盤考慮促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)要素的集聚、資源的合理配置和有效利用。這就要求村黨支部書記努力成為熟悉統(tǒng)籌發(fā)展的通才，班子努力成為統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)一方的行家，黨組織成為駕馭一方、發(fā)展一方、穩(wěn)定一方的戰(zhàn)斗堡壘。

3、提高“兩手抓，兩手硬”的能力。全面小康新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容包括物質(zhì)形態(tài)建設(shè)和非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)兩個(gè)方面，兩者缺一不可，互為促進(jìn)。這不僅要求村黨組織善于抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境改造等物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，而且也善于抓農(nóng)村黨建和精神文明等非物質(zhì)形態(tài)建設(shè)，真正建立起“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”、“環(huán)境改造人、人改造環(huán)境”的良性發(fā)展機(jī)制。

4、提高發(fā)揮黨員作用的能力。村黨組織是直接影響和決定黨員作用的主要因素之一，尤其是“四個(gè)多樣化”帶來的制約和規(guī)模調(diào)整后行政村黨員相對(duì)增多且分散的實(shí)際，其作用的大小與村黨組織的關(guān)系更為密切。而全面小康新農(nóng)村建設(shè)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等各個(gè)方面，是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要調(diào)動(dòng)方方面面的積極因素。座談中，廣大黨員干部認(rèn)為，在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，通過政治上嚴(yán)格要求與主動(dòng)關(guān)心結(jié)合，工作上培養(yǎng)與使用結(jié)合，生活上講奉獻(xiàn)與維護(hù)正當(dāng)權(quán)利結(jié)合，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，以黨員的模范帶動(dòng)來推進(jìn)工作，為增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗力提供取之不盡、用之不竭的源泉。

5、提高處理各種矛盾，確保一方平安的能力。在全面小康新農(nóng)村建設(shè)中，與群眾最相關(guān)、工作量最大的是農(nóng)民住房的拆遷和改造，如果處理得不當(dāng)，就會(huì)引發(fā)矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。據(jù)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村信訪問題的調(diào)查表明，有10.8%的信訪問題涉及到農(nóng)村拆遷改造。因此，在新農(nóng)村建設(shè)中，村黨組織須著力提高化解矛盾的能力，重點(diǎn)是處理好與村委會(huì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治的有機(jī)結(jié)合，堅(jiān)持走群眾路線，尊重群眾意愿，努力把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

二、當(dāng)前農(nóng)村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上存在的突出問題

近年來，xx縣以“先鋒工程”建設(shè)為抓手，有效提升了農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平，但與建設(shè)全面小康新農(nóng)村的高要求相比，村黨組織在發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用上尚存在著一定的距離：

一是村干部工作缺乏親民性，直接影響著村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：首先是村干部民主法制意識(shí)淡薄，缺乏與村民的溝通。特別是對(duì)于企業(yè)轉(zhuǎn)制、工程項(xiàng)目招投標(biāo)等一些重大村務(wù)活動(dòng)，沒有通過召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，搞“一言堂”，導(dǎo)致村民對(duì)村干部的不信任。極個(gè)別村黨支部書記甚至不允許他人發(fā)表反對(duì)自己的意見，工作方法粗暴。當(dāng)村民的疑慮沒能得到滿意的答復(fù)時(shí)，容易造成群體性上訪。如xx鎮(zhèn)外樞村原黨支部書記xxx任職20年，獨(dú)斷專行，村里所有工程項(xiàng)目都不通過招投標(biāo)，個(gè)人說了算，結(jié)果引發(fā)了大規(guī)模的村民上訪。其次是村干部工作責(zé)任心不強(qiáng)。群眾反映，一些“老板書記”只顧辦自己的廠子，很少到村里上班，工資報(bào)酬卻分文不少，村民對(duì)此意見較大。據(jù)抽樣調(diào)查，群眾認(rèn)為村干部中存在最突出的問題是群眾觀念不強(qiáng)，占54%。其三是村干部辦事不公，存在“以權(quán)謀私”現(xiàn)象。一些村干部認(rèn)為自己當(dāng)了支部書記、村委主任，就要比村民高出一籌，房子要造得大一些，鈔票要掙得多一些，生活要過得好一些，造成村民與村干部的對(duì)立局面。在企業(yè)轉(zhuǎn)制過程中，程序不規(guī)范，操作不透明，造成集體資產(chǎn)大量流失，村干部卻從中撈取好處。在個(gè)人建房上，村干部“帶頭”少批多建，面積嚴(yán)重超標(biāo)，與村民簡(jiǎn)陋的住房形成強(qiáng)烈的反差，群眾心里很不平衡。有的村干部甚至弄虛作假，開假證明辦批文，把耕地當(dāng)雜地批，在村民中造成惡劣影響。如xx鎮(zhèn)原xx村支部書記、xxx鎮(zhèn)xx村支部書記均因?yàn)閹ь^違反土地政策，超面積建房和亂搭亂建，致使老百姓不服而出現(xiàn)集體上訪。

二是村“兩委會(huì)”關(guān)系缺乏協(xié)調(diào)性，嚴(yán)重削弱了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位。首先是合作共事氛圍不濃。行政村規(guī)模調(diào)整后，大部分村的村級(jí)資產(chǎn)難以真正融合在一起，村干部開展工作在一定程度上仍停留在原小村范圍，缺少相互的交流和溝通。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分村干部認(rèn)為自己只是“臨時(shí)”的，對(duì)前景心存憂慮，工作狀態(tài)不佳，這些都影響了整體合力和辦事效率。其次是內(nèi)部關(guān)系不順。據(jù)調(diào)查，行政村規(guī)模調(diào)整半年多來，仍有7%的村班子內(nèi)部不是很協(xié)調(diào)。有的對(duì)新班子的配備不服氣，工作消極怠慢；有的從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來感到委曲，心態(tài)難調(diào)整；有的則以小村的班子組成小團(tuán)體，只顧自己的小村說話做事；還有的新村村務(wù)工作組長(zhǎng)因崗位角色轉(zhuǎn)換不到位，村黨支部、村委會(huì)分工如分家，存在各自為政、拉幫結(jié)伙的現(xiàn)象，遇事各作主張、各行其事，導(dǎo)致好事爭(zhēng)著上、難事往后躲，出現(xiàn)失誤就金蟬脫殼。如楊汛橋原前童村黨支部、村委會(huì)各管各的人，各論各的事，各開各的會(huì)，重大事情達(dá)不成一致意見，甚至出現(xiàn)村委主任竟然擅自召開村民代表會(huì)議給自己定獎(jiǎng)金的事情。其三是工作方法不當(dāng)。一些村黨組織對(duì)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)不熟悉、不習(xí)慣、不理解，甚至產(chǎn)生埋怨、抵觸情緒，不敢領(lǐng)導(dǎo)、不善領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)揚(yáng)民主與堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法辦事割裂開來；少數(shù)新當(dāng)選的村委干部把群眾擁護(hù)當(dāng)作“護(hù)身符”，不接受黨支部領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)重違背了《村民委員會(huì)組織法》的原則和宗旨。

三是村級(jí)組織管理缺乏規(guī)范性，村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心難以保證。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)前村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)主要存在三個(gè)“形式化”：首先是執(zhí)行制度的形式化。雖然絕大多數(shù)村都建立“”、“民主生活會(huì)”、“黨員活動(dòng)日”等制度，并且都寫在了紙上，掛到了墻上，但相當(dāng)一部分村黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為組織黨員學(xué)習(xí)是務(wù)虛的，不重視黨員的活動(dòng)，黨員對(duì)此意見較大。其次是村務(wù)公開的形式化。從群訪事件分析，當(dāng)前涉及村級(jí)財(cái)務(wù)、村干部經(jīng)濟(jì)問題的案件占20%左右，原因是村務(wù)公開尤其是財(cái)務(wù)公開的不徹底。群眾反映，一些村干部在村務(wù)、財(cái)務(wù)公開上敷衍了事，特別是土地征用款、企業(yè)承包款投資使用公開不透明，部分公款被私自借用、拖欠，村級(jí)招待費(fèi)支出不規(guī)范，存在借公濟(jì)私現(xiàn)象，這些問題直接影響了村民對(duì)黨組織的信任度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，干部報(bào)酬逐個(gè)公開的村占83.3%，招待費(fèi)逐筆公開的村只占43.2%，尚有34%的村設(shè)置有其它欄目，沒有逐筆公開。其三是重大事項(xiàng)村民決策的形式化。一些村對(duì)重大事項(xiàng)的決策，雖然召開了黨員會(huì)議和村民代表會(huì)議，但因事前沒有深入征求村民意見，事后又缺少溝通，導(dǎo)致群眾有意見，對(duì)村里的事關(guān)心、支持不夠。

四是黨員隊(duì)伍缺乏先進(jìn)性，動(dòng)搖了村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心的基礎(chǔ)。調(diào)查反映，當(dāng)前農(nóng)村黨員主要存在“三個(gè)化”的問題，首先是黨性觀念、宗旨意識(shí)在淡化。一些黨員存在“小團(tuán)體”思想，拉幫結(jié)派，搞宗族、宗派活動(dòng)，對(duì)抗黨組織。同時(shí)，一些黨員精神文化生活相對(duì)空虛，思想道德庸俗，經(jīng)常參加一些封建迷信活動(dòng)，黨員賭博、等違法亂紀(jì)行為時(shí)有發(fā)生。一些黨員以個(gè)人、小團(tuán)體利益為上，公然對(duì)抗上級(jí)政策，煽動(dòng)不明真相的群眾鬧事、越級(jí)上訪等；有的不按規(guī)定參加組織生活、交納黨費(fèi)，只要權(quán)利不要義務(wù)、只圖享受不愿奉獻(xiàn)，甚至在參加組織生活時(shí)向黨組織索要報(bào)酬。其次是個(gè)體素質(zhì)、能力水平在退化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣農(nóng)村黨員中，55歲以上黨員的比例達(dá)33.8%，小學(xué)文化水平的黨員達(dá)41.7%，貧困黨員、流動(dòng)黨員、無(wú)職黨員的比例也在逐年增長(zhǎng)。一些黨員干部習(xí)慣用老方法、老手勢(shì)辦事，缺少接受新事物、新知識(shí)的能力，缺少主見性、權(quán)威性和號(hào)召性。一些黨員干部熱衷于搞親親疏疏，不能一碗水端平，辦事有失公道；有的在工作中留有“尾巴”，被個(gè)別人所“左右”；有的為爭(zhēng)取“寬松環(huán)境”，極力回避掩蓋矛盾，對(duì)錯(cuò)誤傾向一味退讓、遷就，為維護(hù)個(gè)人的利益，不惜放棄黨的原則，對(duì)同級(jí)的問題不敢批評(píng)，怕傷感情、丟面子，致使原本可以通過正常途徑解決的矛盾久拖不決，最終導(dǎo)致矛盾激化、升級(jí)。其三是帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力在弱化。一些黨員習(xí)慣用傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和“提籃小賣”式的營(yíng)銷方式，對(duì)效益農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)信息、市場(chǎng)營(yíng)銷一竅不通，抵御自然災(zāi)害和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，黨員在群眾心里的“形象”在降低。一些“經(jīng)濟(jì)能人”黨員存在求穩(wěn)守?cái)?、怕露富的思想，沒有帶領(lǐng)群眾共同致富。有的在處理人際關(guān)系和參與村務(wù)管理上，甚至以錢仗勢(shì)、以錢謀權(quán)，影響黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。

三、鞏固和提高村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位的幾點(diǎn)思考

建設(shè)全面小康新農(nóng)村關(guān)鍵在增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)在鞏固提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。因此，我們必須以深化“先鋒工程”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，著力解決村級(jí)組織建設(shè)中存在的突出問題，為全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

1、提高村干部的公信力，夯實(shí)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。

全面小康新農(nóng)村建設(shè)工作量大、任務(wù)重，必須充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)基層組織建設(shè)中暴露出來的問題，重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā)，增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)中擴(kuò)大村黨組織的影響力。以開辦村干部素質(zhì)提升班為抓手，有計(jì)劃地組織開展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論教育，以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作，如村鎮(zhèn)規(guī)劃、政策法規(guī)、信息技術(shù)、環(huán)境建設(shè)等，著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力，通過培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在解決問題中增強(qiáng)村黨組織的凝聚力。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手，進(jìn)一步深化村級(jí)全程服務(wù)制，開展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng)，建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度，使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿意度掛起鉤來，同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。三是樹立良好形象，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向，改“門診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪談為載體，經(jīng)常傾聽意見和建議，加強(qiáng)溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制，杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。

2、完善村級(jí)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村工作的水平。

以《xx縣行政村工作規(guī)范》為準(zhǔn)則，建立村級(jí)運(yùn)行“一制三化”工作機(jī)制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級(jí)管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村黨組織活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“”制度，堅(jiān)持開展每月一次黨日活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞全面小康新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)和工作要求，及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)。特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。二是嚴(yán)格執(zhí)行三大規(guī)范，確保新農(nóng)村建設(shè)工作有序運(yùn)行。執(zhí)行決策規(guī)范，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主決策。日常村級(jí)事務(wù)應(yīng)由村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議研究后，按照各自的職能組織實(shí)施。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大工作，應(yīng)先由村“兩委會(huì)”在調(diào)查研究、聽取意見的基礎(chǔ)上提出方案，再實(shí)行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范，按照人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、事務(wù)管理的要求，執(zhí)行好人事任免（選舉）制度、村級(jí)招待費(fèi)限額開支、財(cái)務(wù)年度輪審制度、建設(shè)工程招投標(biāo)、村干部坐班制等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范，執(zhí)行好村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度，村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開制度，村干部任期承諾和履諾評(píng)議制度，村干部違規(guī)責(zé)任追究制度等，以制度來確保新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。三是落實(shí)村民民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治。大力開展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質(zhì)，使村民代表樹立代表村民的意識(shí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)，幫助村民代表正確行使職責(zé)，促進(jìn)村民參與村級(jí)事務(wù)的管理。

3、以開展黨員先進(jìn)性教育為載體，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。

圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個(gè)目標(biāo)，按照新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員作用的要求，開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)于黨員干部，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)；對(duì)于普通黨員，重點(diǎn)開展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)帶好頭”主題教育活動(dòng)。在教育基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村無(wú)職黨員分類管理、設(shè)崗定責(zé)制度，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務(wù)監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗等，做到黨員“人人有崗，個(gè)個(gè)有責(zé)”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員的責(zé)任感、使命感和工作熱情，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。