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一、發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，為適應(yīng)新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，*縣以農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新為突破口，立足四大支柱產(chǎn)業(yè)，依托市場(chǎng)建設(shè)和項(xiàng)目開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，培育區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地，精心打造優(yōu)勢(shì)品牌，著力提高農(nóng)民組織化程度，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，全縣農(nóng)業(yè)比較效益和農(nóng)民收入顯著提高。截止目前，全縣發(fā)展各種形式的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)組織79個(gè)（縣級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)6個(gè)），會(huì)員人數(shù)達(dá)22985人。按所屬專業(yè)劃分，種植業(yè)26個(gè)，占32.91%；養(yǎng)殖業(yè)23個(gè)，占29.11%；購(gòu)銷流通業(yè)23個(gè)，占29.11%；加工業(yè)3個(gè)，占3.7%；其它4個(gè)，占5.08%。按所屬層次劃分，鄉(xiāng)級(jí)38個(gè)，占48.1%；村級(jí)35個(gè)，占44.3%；縣級(jí)6個(gè),占7.6%。按興辦方式劃分能人帶頭24個(gè),占30.37%；鄉(xiāng)村干部牽頭36個(gè)，占45.56%；政府部門牽頭11個(gè)，占13.92%；龍頭企業(yè)牽頭8個(gè)，占10.15%。這些農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其在農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷中的橋梁和紐帶作用，以幫助會(huì)員銷售農(nóng)產(chǎn)品為主，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列服務(wù)。特別在近幾年的訂單農(nóng)業(yè)工作中，協(xié)會(huì)發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)會(huì)作為中介服務(wù)組織，通過“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的形式，2004年與龍頭企業(yè)簽訂訂單合同76份，與農(nóng)戶簽訂合同67155份，面積共達(dá)308097畝。其中，蔬菜及牧草訂單11244畝，藥材訂單面積42474畝，洋芋訂單面積254379畝。農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)在做好訂單中介的同時(shí)，組織引進(jìn)洋芋、藥材、蔬菜等優(yōu)良品種40個(gè)，賒銷或投放各類農(nóng)用物資360噸，舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班160期（次），培訓(xùn)會(huì)員及農(nóng)戶16395余人次。會(huì)員戶人均純收入達(dá)1833元，與非會(huì)員戶相比，人均增收300至500元。農(nóng)民協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大，不僅有力地促進(jìn)了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，而且有效解決了農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題，開辟了農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的新途徑。

二、主要做法

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是近年來農(nóng)村改革的產(chǎn)物，是我國(guó)廣大農(nóng)民群眾在農(nóng)村改革中自己摸索、自愿創(chuàng)建的一種新型的群眾性專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。它以對(duì)成員提供服務(wù)為宗旨，以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶，以銷售、加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn)，以維護(hù)成員利益、增加成員收入為目的，按照“民辦、民管、民受益”的原則，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我管理，自我完善，自我積累，自我發(fā)展。農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮著不可替代的中介服務(wù)作用。目前，我縣農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)尚處于初始階段，從組建和運(yùn)行情況來看，沒有各級(jí)政府的大力支持和強(qiáng)力推進(jìn)，僅靠民間很難組建起規(guī)范的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)?，F(xiàn)有民間組建的協(xié)會(huì)，對(duì)農(nóng)民的吸引力不強(qiáng)，農(nóng)戶參與的積極性不高，協(xié)會(huì)缺乏生機(jī)和活力。為此，縣委、縣政府高度重視農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)的培育和發(fā)展，把農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)提到深化農(nóng)村改革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，增加農(nóng)民收入的高度，加強(qiáng)引導(dǎo)，積極鼓勵(lì)。為加快我縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展步伐，全區(qū)農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)組織建設(shè)渭源現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，縣上及時(shí)成立了由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)牧、民政、財(cái)政、工商、地稅、農(nóng)經(jīng)、金融等20個(gè)單位為成員的“*縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣經(jīng)營(yíng)管理站，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)的日常工作?？h上主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，深入鄉(xiāng)村調(diào)研全縣協(xié)會(huì)的組建運(yùn)營(yíng)情況，結(jié)合我縣實(shí)際，借鑒兄弟縣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上，縣政府于2004年底下發(fā)了《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見》,用于指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，制定了具體的實(shí)施細(xì)則，為農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展壯大提供了政策和組織保障。為切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)工作，縣委、縣政府將農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)納入全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，作為年度考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)，在年初全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任書，并提出了“四有一注冊(cè)”的考核標(biāo)準(zhǔn)（四有即有健全的組織機(jī)構(gòu)，有固定的活動(dòng)場(chǎng)所，有切實(shí)可行的工作制度，有實(shí)實(shí)在在的服務(wù)項(xiàng)目與內(nèi)容；一注冊(cè)即必須到民政部門辦理注冊(cè)登記手續(xù)）。為整體推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展進(jìn)程，使協(xié)會(huì)上臺(tái)階、上水平、上規(guī)模，縣上于2003年5月份在柯寨鄉(xiāng)召開了由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)員參加的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)人員實(shí)地參觀了柯寨崖坪辣椒協(xié)會(huì)和柯寨正昌洋芋購(gòu)銷協(xié)會(huì)組建運(yùn)行情況，聽取了經(jīng)驗(yàn)介紹。通過現(xiàn)場(chǎng)觀摩，典型引路，增強(qiáng)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的信心和決心?？h農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一起草了示范性的農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)章程、管理服務(wù)制度、組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖、登記注冊(cè)程序等材料，印發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參照運(yùn)用，并確定10名干部進(jìn)行協(xié)會(huì)建設(shè)的規(guī)范指導(dǎo)。在協(xié)會(huì)建設(shè)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、黨政組織、行政和業(yè)務(wù)主管部門自始至終參與協(xié)會(huì)組建運(yùn)營(yíng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，切實(shí)做到了政治上關(guān)心、技術(shù)上指導(dǎo)、經(jīng)營(yíng)上扶持，為協(xié)會(huì)的健康發(fā)展提供了根本保證。

（二）依托支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。我們?cè)趨f(xié)會(huì)發(fā)展上，打破行政地域界限，以提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平和整體效益為目的，依托中藥材、洋芋、菌菜、畜牧四大支柱產(chǎn)業(yè)，組建以提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為主要內(nèi)容的生產(chǎn)服務(wù)型協(xié)會(huì)。通過大力組建協(xié)會(huì)，把分散的農(nóng)戶組織成一個(gè)相對(duì)緊密的整體，變“單打獨(dú)斗”為“合作競(jìng)爭(zhēng)”，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者之間的橫向聯(lián)合和生產(chǎn)內(nèi)部各環(huán)節(jié)的縱向聯(lián)合。全縣79個(gè)協(xié)會(huì)，涉及四大支柱產(chǎn)業(yè)的就達(dá)59個(gè)。通過“依托產(chǎn)業(yè)建協(xié)會(huì)，依靠協(xié)會(huì)促產(chǎn)業(yè)”的運(yùn)作機(jī)制，全面推行無公害和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)、信息、資金、生產(chǎn)、銷售等多方面的合作，為做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)提供了條件。*崖坪辣椒協(xié)會(huì)依托已形成的辣椒主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大打“艷陽(yáng)天”品牌，帶動(dòng)農(nóng)戶建立辣椒無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2000畝，“艷陽(yáng)天”牌辣椒暢銷省內(nèi)外，該協(xié)會(huì)會(huì)員僅從辣椒一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)中獲得純收入1800元，占人均收入的80%。馬河中藥材發(fā)展協(xié)會(huì)依托該鎮(zhèn)中藥材（柴胡）種植的規(guī)?；l(fā)展，通過示范帶動(dòng)和訂單落實(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民建立了2萬畝的柴胡標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，會(huì)員戶均種植中藥材面積達(dá)5畝以上，戶均純收入達(dá)到5000元以上，占人均純收入的60%。

（三）搶抓項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。在我們貧困地區(qū)，普遍存在著協(xié)會(huì)資金短缺的問題，這是影響協(xié)會(huì)提高“三農(nóng)”服務(wù)水平，帶領(lǐng)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)參與競(jìng)爭(zhēng)的制約因素。為此，我縣在協(xié)會(huì)發(fā)展中，搶抓參與式扶貧項(xiàng)目實(shí)施的大好機(jī)遇，組建相關(guān)協(xié)會(huì)，利用項(xiàng)目資金給會(huì)員一次性投入無償啟動(dòng)資金，有效地解決了會(huì)員發(fā)展種養(yǎng)業(yè)資金短缺的問題，為協(xié)會(huì)的啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)、滾動(dòng)循環(huán)發(fā)展提供了保障。福星紅峴養(yǎng)羊協(xié)會(huì)依托畜牧業(yè)，結(jié)合參與式整村推進(jìn)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，種草養(yǎng)畜，走草畜一體化的路子，采用“投一還一”（協(xié)會(huì)向會(huì)員投放一只基礎(chǔ)母羊，會(huì)員向協(xié)會(huì)返還一只4個(gè)月以上的羔羊）、滾動(dòng)發(fā)展的辦法，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一配料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一配種，統(tǒng)一銷售，分戶飼養(yǎng)管理、分戶管理核算的“六統(tǒng)二分”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，協(xié)會(huì)一次性給會(huì)員投放山東小尾寒羊461只，已育肥出欄117只，僅此會(huì)員人均年純收入達(dá)423元。

（四）發(fā)動(dòng)購(gòu)銷大戶，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。以購(gòu)銷大戶能人為依托，以購(gòu)銷協(xié)會(huì)為載體，面向市場(chǎng)拓展銷售空間，開辟銷售渠道，構(gòu)筑銷售網(wǎng)絡(luò)，使農(nóng)戶分享農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的利潤(rùn)?？抡笥筚?gòu)銷協(xié)會(huì)在能人馬正昌的帶動(dòng)下，采取春季給會(huì)員賒銷化肥、種籽等農(nóng)用物資，秋后會(huì)員交售洋芋抵賬的辦法，為會(huì)員提供農(nóng)資供應(yīng)、產(chǎn)品銷售、市場(chǎng)信息和技術(shù)交流等“一條龍”服務(wù)。今年該協(xié)會(huì)同會(huì)員簽訂洋芋訂單2098份，簽單面積13659畝，并與清吉洋芋公司建立常年供銷協(xié)議，實(shí)現(xiàn)年銷售收入273.1萬元。

（五）發(fā)揮市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。采取“市場(chǎng)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)模式，以批發(fā)市場(chǎng)為依托，以銷售農(nóng)產(chǎn)品為目標(biāo)，聯(lián)合種植戶組建產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，專門提供產(chǎn)銷服務(wù)。服務(wù)前伸種植基地，后延流通銷售，銷售實(shí)行統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一等級(jí)，統(tǒng)一價(jià)格，變以前相互壓級(jí)壓價(jià)的“惡性競(jìng)爭(zhēng)”為一致對(duì)外的“合作競(jìng)爭(zhēng)”，變小量零售為大量批發(fā)，有效地改變了過去“提籃小賣”、產(chǎn)銷難以對(duì)接的問題。南安園藝蔬菜產(chǎn)銷協(xié)會(huì)，依托南安農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，已建成占地52畝的現(xiàn)代化蔬菜批發(fā)交易市場(chǎng)，年集散交易蔬菜8.4萬噸，年市場(chǎng)交易額達(dá)到2520萬元,僅此一項(xiàng)協(xié)會(huì)會(huì)員戶均純收入達(dá)到4326元。

（六）提供技術(shù)服務(wù)，發(fā)展農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)。目前，農(nóng)民在生產(chǎn)中最需要的服務(wù)是信息和技術(shù)。一方面，在現(xiàn)行家庭分散經(jīng)營(yíng)體制下，鄉(xiāng)村組織由于受技術(shù)、人才、資金的限制，無法滿足農(nóng)民應(yīng)用現(xiàn)代科技發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的愿望；另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)部門雖有技術(shù)、有人才、有一定資金，但先進(jìn)的技術(shù)成果卻沒有承擔(dān)的截體，得不到推廣。由縣鄉(xiāng)農(nóng)技部門牽線搭橋組建的德興農(nóng)技推廣協(xié)會(huì)、三臺(tái)八盤西瓜種植協(xié)會(huì)、鞏昌南河食用菌協(xié)會(huì)、渭河二十鋪苗木繁育協(xié)會(huì)、十里鋪奶牛協(xié)會(huì)等技術(shù)服務(wù)推廣型協(xié)會(huì)，使雙方的愿望和目的都得到了滿足和實(shí)現(xiàn)。這類協(xié)會(huì)為會(huì)員提供市場(chǎng)信息、優(yōu)良品種、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，特別是農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的信息服務(wù)，協(xié)會(huì)會(huì)員在承擔(dān)農(nóng)技部門新品種新技術(shù)試驗(yàn)示范任務(wù)的同時(shí)，既掌握了先進(jìn)技術(shù)和市場(chǎng)信息，又獲得了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。

三、存在問題

盡管我縣農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)取得了一定成績(jī)，但由于發(fā)展起步晚，同周邊地區(qū)和兄弟縣相比，還存在著一些不足和問題。主要表現(xiàn)為：

一是部分協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)成員文化層次較低，缺乏駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力；大部分協(xié)會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，服務(wù)范圍狹窄，輻射帶動(dòng)面小。

二是協(xié)會(huì)規(guī)模小，組織松散，規(guī)范化程度低，運(yùn)行機(jī)制不健全，特別是與會(huì)員之間的利益關(guān)系多屬松散型，利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，尚未形成“一贏俱贏，一損俱損”的利益共同體。

三是龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)產(chǎn)品精深加工不夠，沒有培育起帶動(dòng)能力強(qiáng)的專業(yè)大戶，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)缺乏生機(jī)和活力。

四是能人牽頭組建的協(xié)會(huì)少，鄉(xiāng)村組織牽頭參與的協(xié)會(huì)多，還沒有真正體現(xiàn)“民辦、民管、民受益”的合作經(jīng)濟(jì)原則，農(nóng)民樂意接受的服務(wù)內(nèi)容少，協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)民缺乏吸引力。

五是部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和干部思想守舊，對(duì)發(fā)展協(xié)會(huì)認(rèn)識(shí)不夠，支持不力，各種扶持優(yōu)惠政策特別是資金幫扶難以落實(shí)，發(fā)展環(huán)境尚不寬松。

四、今后打算

(一)把握正確的發(fā)展方向。一是為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨不能變。要立足農(nóng)業(yè)、面向農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，把為“三農(nóng)”服務(wù)始終作為農(nóng)民協(xié)會(huì)建設(shè)的行動(dòng)指南，始終把增加農(nóng)民收入、帶領(lǐng)農(nóng)民致富作為協(xié)會(huì)的首要任務(wù)，始終以農(nóng)民為主體，突出農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷銜接、加工增值上做文章，絕不能將協(xié)會(huì)游離于服務(wù)“三農(nóng)”之外，使其成為無源之水、無本之木。二是堅(jiān)持走“民辦、民管、民受益”的合作經(jīng)濟(jì)路子不能變。在“民辦”上，一定要堅(jiān)持農(nóng)民是協(xié)會(huì)的主體，尊重農(nóng)民的意愿，使其獨(dú)立自主地開展勞動(dòng)合作、資本合作、技術(shù)合作和銷售合作；在“民管”上，按照“一人一票”的原則，實(shí)行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)必須由會(huì)員大會(huì)討論決定；在“民受益”上，堅(jiān)持協(xié)會(huì)對(duì)內(nèi)服務(wù)不以贏利為目的，通過無償服務(wù)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等辦法，使會(huì)員享受真正的實(shí)惠。三是協(xié)會(huì)實(shí)體化的發(fā)展方向不能變。協(xié)會(huì)是龍頭企業(yè)的雛形，是培養(yǎng)農(nóng)民企業(yè)家的搖籃，協(xié)會(huì)實(shí)體化是協(xié)會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)是為滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力而逐步建立起來的，只有向?qū)嶓w化方向過渡才能增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力和能力，協(xié)會(huì)自身才會(huì)在帶領(lǐng)農(nóng)民致富的同時(shí)得到發(fā)展壯大。要按照“堅(jiān)持服務(wù)辦實(shí)體，辦好實(shí)體促服務(wù)”的發(fā)展思路，把協(xié)會(huì)不斷培育成輻射范圍廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)銷路寬的龍頭企業(yè)，把協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)培養(yǎng)成帶領(lǐng)群眾參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的“領(lǐng)頭雁”。

（二）培育強(qiáng)勁的龍頭企業(yè)。發(fā)展龍頭企業(yè)，可以延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)業(yè)附加值，有效地解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，使農(nóng)業(yè)的整體效益得到提升。我們要進(jìn)一步研究解決龍頭企業(yè)發(fā)展中的新情況、新問題，切實(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，發(fā)展一批真正有實(shí)力、有規(guī)模、帶動(dòng)幅射能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)要主動(dòng)與農(nóng)業(yè)科研教育、推廣機(jī)構(gòu)合作，努力把企業(yè)建成高科技示范基地；在關(guān)鍵技術(shù)和成果轉(zhuǎn)讓上有新突破，不斷開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；要率先執(zhí)行國(guó)家制定的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范引入農(nóng)戶，帶動(dòng)農(nóng)戶及生產(chǎn)基地實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)品牌農(nóng)產(chǎn)品；要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、銷售等進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理。從而促進(jìn)龍頭企業(yè)有一個(gè)大的發(fā)展，走“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的路子，帶動(dòng)更多的農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，從中得到更多的實(shí)惠。

（三）健全互利的運(yùn)行機(jī)制。進(jìn)一步完善協(xié)會(huì)內(nèi)部決策機(jī)制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、分配機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)會(huì)在合作方式、組織管理、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和辦會(huì)宗旨上的引導(dǎo)和管理；正確處理對(duì)內(nèi)服務(wù)與對(duì)外贏利的關(guān)系，切實(shí)把協(xié)會(huì)辦成聯(lián)結(jié)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建品牌、善于經(jīng)營(yíng)、帶領(lǐng)農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。同時(shí)密切協(xié)會(huì)與會(huì)員之間的關(guān)系，通過建立風(fēng)險(xiǎn)基金、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還和入股分紅等多種形式，與會(huì)員建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使協(xié)會(huì)與會(huì)員結(jié)成緊密的利益共同體。

（四）營(yíng)造良好的外部環(huán)境。農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)、弱勢(shì)群體組織，它的發(fā)展除了政府扶持引導(dǎo)和內(nèi)在的動(dòng)力外，還需要有關(guān)部門的大力支持和保護(hù)，“扶上馬，送一程”。在注冊(cè)登記上，進(jìn)一步放寬條件，降低門檻；在信貸服務(wù)上，增加農(nóng)業(yè)信貸資金規(guī)模，減少審批環(huán)節(jié)，推行信用貸款，鼓勵(lì)支持農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷協(xié)會(huì)相互提供擔(dān)保，解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金；在稅費(fèi)征繳上，對(duì)購(gòu)銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“綠色通道”工程，實(shí)行減免優(yōu)惠；在資金扶持上，調(diào)整財(cái)政支農(nóng)資金使用方向，逐步加大對(duì)專業(yè)協(xié)會(huì)的扶持力度，將支農(nóng)資金重點(diǎn)轉(zhuǎn)向扶持專業(yè)協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、無公害基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷上來；在信息服務(wù)上，依托政府信息網(wǎng)站，拓展農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)服務(wù)功能，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)頁(yè)和定期農(nóng)產(chǎn)品信息制度，構(gòu)建專業(yè)協(xié)會(huì)獲取市場(chǎng)信息的快速通道。

（五）提供全面的指導(dǎo)服務(wù)。在協(xié)會(huì)發(fā)展上，必須注重實(shí)效，注重質(zhì)量，發(fā)展組建一個(gè)，就要發(fā)揮它的輻射帶動(dòng)作用。在工作中，我們要堅(jiān)決杜絕重?cái)?shù)量和形式，不重視協(xié)會(huì)運(yùn)行質(zhì)量的作法，按照“四有一注冊(cè)”的建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)和“民辦、民管、民受益”的發(fā)展原則，重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作。一是抓好協(xié)會(huì)的服務(wù)指導(dǎo)?？h鄉(xiāng)黨政和行政業(yè)務(wù)主管部門及鄉(xiāng)村組織要通過實(shí)實(shí)在在的引導(dǎo)扶持和技術(shù)服務(wù)，如技術(shù)培訓(xùn)、訂單落實(shí)、信貸物資供給，新品種、新技術(shù)引進(jìn)，種養(yǎng)加銷信息等，讓農(nóng)民得到實(shí)惠，吸引農(nóng)民加入?yún)f(xié)會(huì)，提高協(xié)會(huì)的凝聚力和會(huì)員對(duì)協(xié)會(huì)的可信度。二是抓好協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。要進(jìn)一步指導(dǎo)協(xié)會(huì)健全各種規(guī)章制度，依法選舉產(chǎn)生大家公認(rèn)、可信的協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，按章辦事，避免或杜絕獨(dú)斷專行和鄉(xiāng)村組織包辦干預(yù)行為。要有意識(shí)地吸收辦事公道、有技術(shù)、有經(jīng)營(yíng)才干的農(nóng)民、販運(yùn)大戶、經(jīng)紀(jì)能人參加協(xié)會(huì)，逐步改變鄉(xiāng)村組織牽頭型的協(xié)會(huì)模式，增強(qiáng)協(xié)會(huì)的吸引力和輻射力。三是抓好協(xié)會(huì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。縣上業(yè)務(wù)部門要分年制定培訓(xùn)計(jì)劃，在重點(diǎn)抓好協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，全力指導(dǎo)好鄉(xiāng)村組織、協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員的培訓(xùn)。通過各種形式的培訓(xùn)及外出參觀考察活動(dòng)等，提高協(xié)會(huì)的規(guī)范運(yùn)作水平和服務(wù)合作意識(shí)。