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近兩年來(lái)，*縣農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，緊緊圍繞“雙培雙帶”工程的深入實(shí)施，以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，以新的“五個(gè)好”為目標(biāo)，通過(guò)認(rèn)真開展“學(xué)好‘三個(gè)代表’重要思想，爭(zhēng)做農(nóng)民信得過(guò)的貼心人，學(xué)好實(shí)用技術(shù)，爭(zhēng)做致富奔小康的引路人，學(xué)好政策法規(guī)，爭(zhēng)做作風(fēng)過(guò)得硬的明白人”為主要內(nèi)容的“三學(xué)三爭(zhēng)”活動(dòng)，積極組織實(shí)施，扎實(shí)有效推進(jìn)，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提高。我們的主要做法是：

一、廣泛宣傳，深化認(rèn)識(shí)抓聯(lián)創(chuàng)

一是教育培訓(xùn)提認(rèn)識(shí)。近兩年來(lái)，先后由縣基層組織建設(shè)成員單位牽頭，以黨建理論、法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)科技知識(shí)為重點(diǎn)，先后培訓(xùn)黨員干部和青年農(nóng)民9600余人，不斷提高了基層黨組織和廣大黨員對(duì)參與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)重要性的認(rèn)識(shí)。

二是輿論覆蓋提認(rèn)識(shí)。為了讓“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)入心入腦，我們?cè)谌h各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要路口、街道、村莊共刷寫有關(guān)“聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)宣傳標(biāo)語(yǔ)500余條，制作固定宣傳牌59塊，在縣電視臺(tái)開辟專欄，及時(shí)宣傳“五個(gè)好”基層黨組織的典型經(jīng)驗(yàn)，在全縣形成了良好的“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”氛圍。

三是督查考核提認(rèn)識(shí)。為了確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的質(zhì)量，縣委制定下發(fā)了《*縣“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)“五個(gè)好”黨組織考核辦法》,由縣委組織部牽頭，縣基層組織建設(shè)成員單位參加，每年分兩次對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)黨組織建設(shè)情況進(jìn)行全面督查，確?！叭?jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)取得實(shí)效。

四是嚴(yán)明獎(jiǎng)罰提認(rèn)識(shí)。把開展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)情況，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的主要內(nèi)容，納入目標(biāo)考核，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。今年，縣委給10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、18個(gè)縣直部門和13個(gè)縣屬企業(yè)黨組織兌現(xiàn)獎(jiǎng)金60.2萬(wàn)元，極大地調(diào)動(dòng)了基層黨組織參與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的積極性。

二、理清思路，圍繞中心抓聯(lián)創(chuàng)

近兩年來(lái)，縣委針對(duì)部分基層黨組織中存在的單純就黨建抓黨建，脫離經(jīng)濟(jì)抓黨建的片面認(rèn)識(shí)，縣委通過(guò)深入調(diào)研，提出了“在認(rèn)識(shí)上解決一個(gè)問題，在工作上力求六個(gè)突破，在效果上達(dá)到一個(gè)目的”的工作思路，真正把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)搞成“富民活動(dòng)”、“增收活動(dòng)”。一是在工作創(chuàng)新上求突破。提出了以“十強(qiáng)百富”為載體，推動(dòng)“雙培雙帶”工程的深入實(shí)施，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”上水平。二是在示范點(diǎn)建設(shè)上求突破。以實(shí)施“十強(qiáng)百富”示范工程為重點(diǎn)，積極在種、養(yǎng)、加、商貿(mào)、勞務(wù)輸出等方面培育推廣一批有看頭、有說(shuō)服力的新典型，真正做到樹立一個(gè)，帶動(dòng)一片，發(fā)展一方。三是在資金保障上求突破。建立健全了財(cái)政資金獎(jiǎng)勵(lì)、縣管黨費(fèi)補(bǔ)貼、項(xiàng)目資金傾斜、信貸資金扶持的資金籌措保障機(jī)制。四是在硬件建設(shè)上求突破。近兩年通過(guò)鄉(xiāng)村自籌、城鄉(xiāng)支部結(jié)對(duì)共建等形式，新建標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)活動(dòng)陣地121處，為150個(gè)村黨組織配置了較高標(biāo)準(zhǔn)的辦公設(shè)施，提高了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”的整體水平。

三、創(chuàng)新載體，激發(fā)活力抓聯(lián)創(chuàng)

一是以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，提升“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”水平。去年，縣委提出了以“十強(qiáng)百富”示范工程為載體，進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程實(shí)施的意見。“十強(qiáng)百富”示范工程，就是以項(xiàng)目建設(shè)為依托，每年新建10個(gè)帶動(dòng)示范能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)示范園、龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地等縣級(jí)示范點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)村黨員積極參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；重點(diǎn)扶持100戶農(nóng)村貧困黨員通過(guò)種、養(yǎng)、加、商貿(mào)及勞務(wù)輸轉(zhuǎn)等多種途徑脫貧致富。圍繞把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，選擇那些家庭貧困但具備發(fā)展生產(chǎn)和脫貧致富能力，有強(qiáng)烈的致富愿望，有明確的發(fā)展思路和致富項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)幫扶當(dāng)年就能脫貧的農(nóng)民黨員為“百富”示范戶。2003年以來(lái)，全縣共實(shí)施“雙培雙帶”示范建設(shè)項(xiàng)目198個(gè)、創(chuàng)辦龍頭示范企業(yè)56個(gè)、興辦產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)34個(gè)、產(chǎn)業(yè)示范基地108個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)民黨員參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的達(dá)6875人，占農(nóng)民黨員總數(shù)的89.7%，加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善了農(nóng)民生活，為“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)注入了新的活力。

二是以“雙強(qiáng)”帶動(dòng)為載體，深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。我們把提高農(nóng)村黨員干部“雙強(qiáng)”帶動(dòng)能力（帶頭致富能力強(qiáng)和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)），作為深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的有效載體，依托中藥材、馬鈴薯、畜牧養(yǎng)殖和蔬菜產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)先扶持村組干部和農(nóng)民黨員帶頭致富為重點(diǎn)，2005年新建了首陽(yáng)鎮(zhèn)董家堡村等10個(gè)黨員干部“雙強(qiáng)”帶動(dòng)示范村，鼓勵(lì)和扶持基層黨員干部創(chuàng)辦新項(xiàng)目，開發(fā)新產(chǎn)業(yè)，培育新品種，推廣新技術(shù)，帶頭搞流通、建基地、辦實(shí)體。目前，全縣已發(fā)展由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦聯(lián)辦的產(chǎn)、加、銷聯(lián)合體780個(gè)，“一人領(lǐng)出一群、一群帶出一片”的“頭雁效應(yīng)”日益凸顯。

三是以推廣“紅峴模式”為載體，推動(dòng)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)。我們堅(jiān)持把實(shí)施“雙培雙帶”工程同參與式扶貧開發(fā)整村推進(jìn)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，培育出了適合北部干旱山區(qū)特點(diǎn)的以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，以專業(yè)協(xié)會(huì)為載體，以富民為目的，通過(guò)支部抓協(xié)會(huì)、協(xié)會(huì)帶農(nóng)戶的“支部加協(xié)會(huì)”工作新模式——“紅峴模式”。目前，全縣通過(guò)推廣“紅峴模式”，創(chuàng)建綜合養(yǎng)殖園區(qū)15個(gè)、草畜一體化產(chǎn)業(yè)示范村66個(gè)，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶6800戶;創(chuàng)建規(guī)模種植基地45個(gè)、種植示范村55個(gè)，新發(fā)展規(guī)模種植示范戶3800戶。

四、強(qiáng)化管理，健全制度抓創(chuàng)建

一是進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的龍頭作用。按照“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)目標(biāo)，我們完善了《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作規(guī)則》，從職責(zé)、組織原則、干部隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、議事決策、監(jiān)督等方面對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)進(jìn)行了規(guī)范，使“五個(gè)好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建有章可循，有據(jù)可依。去年底我們對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了全面督查，并對(duì)17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐一排隊(duì)，對(duì)在創(chuàng)建活動(dòng)中的好的做法進(jìn)行推廣。我們把參與聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)的工作實(shí)效納入到干部個(gè)人的“實(shí)績(jī)檔案”。近兩年，對(duì)在“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)中工作被動(dòng)的2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了調(diào)整，先后提拔了38名在抓黨建促發(fā)展中實(shí)績(jī)突出的年輕干部，進(jìn)一步激發(fā)了基層黨員干部參與“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的熱情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委龍頭作用得到充分發(fā)揮。

二是進(jìn)一步規(guī)范以村支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)。出臺(tái)了《*縣農(nóng)村基層干部規(guī)范化管理辦法》，全面推行了財(cái)務(wù)、村務(wù)公開制度，推進(jìn)了村級(jí)民主管理進(jìn)程，改善了黨群干群關(guān)系，調(diào)動(dòng)了村級(jí)組織自我教育、自我發(fā)展、自我管理的積極性。目前，已創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織88個(gè)，占村黨組織的33.2%。

三是對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨員的管理工作進(jìn)行了有益探索。針對(duì)大量農(nóng)村黨員外出務(wù)工的現(xiàn)狀，我們提出了關(guān)于加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理工作的意見》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)建立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。為了確保發(fā)展黨員質(zhì)量，我們?nèi)嫱菩辛恕翱荚囍啤?、“公示制”、“票決制”、“考察制”、“追究制”，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化了發(fā)展黨員工作全程管理，保證了發(fā)展黨員的質(zhì)量。

五、完善機(jī)制，形成合力抓聯(lián)創(chuàng)

全縣各級(jí)黨組織充分發(fā)揮積極性和主動(dòng)性，在“創(chuàng)”字上下功夫，在“聯(lián)”字上抓落實(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，真正做到了認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作格局。

一是縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓?？h委成立了“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每人聯(lián)系指導(dǎo)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)村的創(chuàng)建工作。近兩年來(lái)，縣上領(lǐng)導(dǎo)深入基層指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)和村級(jí)組織建設(shè)達(dá)130余次，積極協(xié)調(diào)幫扶資金190余萬(wàn)元，幫助駐點(diǎn)村解決實(shí)際問題270余件。

二是鄉(xiāng)村兩級(jí)主動(dòng)抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部按照“五個(gè)好”的目標(biāo)要求，確定了創(chuàng)建計(jì)劃和措施，建立了農(nóng)村基層組織建設(shè)責(zé)任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和村黨支部書記作為創(chuàng)建工作的直接責(zé)任人，為把“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)目標(biāo)落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與村黨支部、村黨支部與農(nóng)民黨員層層簽定目標(biāo)責(zé)任書，建立了工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)間、責(zé)任人員為主要內(nèi)容的的創(chuàng)建工作臺(tái)帳。通過(guò)上述措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)黨組織在工作上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即由被動(dòng)應(yīng)付轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)新，由片面務(wù)虛轉(zhuǎn)變?yōu)樘摴?shí)做，由臨時(shí)突擊轉(zhuǎn)變?yōu)槌ＷコＷh。

三是縣直部門參與抓。充分發(fā)揮縣直部門和駐隴單位優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)資源，通過(guò)組織開展機(jī)關(guān)與農(nóng)村支部結(jié)對(duì)共建，在充分發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)、整合社會(huì)資源的基礎(chǔ)上，建立了把結(jié)對(duì)幫扶的省、市駐隴單位、縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和機(jī)關(guān)黨員干部五個(gè)方面提供的資金、物資、技術(shù)、信息等整合在一塊落實(shí)到共建點(diǎn)上的“五位一體抓一點(diǎn)”的工作機(jī)制，健全了“縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、縣直部門幫扶、機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)”的多位一體培帶格局。2003年以來(lái)共建立支部共建對(duì)子200對(duì)，有1626名機(jī)關(guān)黨員干部參與了結(jié)對(duì)子幫扶行動(dòng)，落實(shí)幫扶資金（物資）390萬(wàn)元，建成高標(biāo)準(zhǔn)村級(jí)活動(dòng)陣地121處，培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型村干部166名，培植產(chǎn)業(yè)示范村39個(gè)，新建示范基地57個(gè)，幫扶示范戶560戶。