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同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市農(nóng)村工作會(huì)議精神，全面回顧總結(jié)“十一五”期間全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，安排部署2011年工作任務(wù)，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺(tái)階。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、充分肯定農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得的顯著成績

年，全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值220.4億元，比上年增長18.6%；財(cái)政收入15億元，增長41.5%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資206.1億元，增長30%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額34.8億元，增長21.2%；農(nóng)民人均純收入7027元，增長17.9%；人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，“三農(nóng)”工作也取得顯著成績。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深入調(diào)整。全縣新增設(shè)施栽培2000畝、露地蔬菜1.9萬畝、水生蔬菜6000畝，種植紫云英1.1萬畝?！耙淮逡黄贰碧厣痉洞灏l(fā)展到47個(gè)。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地12萬畝，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)40萬畝。4家農(nóng)業(yè)園區(qū)被評為省級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，元疃豐寶農(nóng)業(yè)科技示范園被列為首批農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建示范區(qū)。新增各類養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè)，建成萬頭以上規(guī)模養(yǎng)豬場4家、150頭規(guī)模奶牛場9家，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)78%以上，安泰種豬場、現(xiàn)代牧業(yè)被評為國家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范區(qū)。

（二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提升。新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家、省級(jí)3家，銷售收入超億元的龍頭企業(yè)達(dá)22家。我縣被評為“合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)縣”和“安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作先進(jìn)集體”。47家農(nóng)民專業(yè)合作社被評為省、市示范社。燕之坊、燕莊油脂等4家企業(yè)被授予“合肥市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進(jìn)企業(yè)”稱號(hào)。

（三）農(nóng)村面貌發(fā)生積極變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)“百村規(guī)劃”編制完成，長臨河、梁園、石塘被列入合肥“1419”城鎮(zhèn)規(guī)劃體系。完成了范同路西段改造工程和14座道路危橋改造項(xiàng)目，實(shí)施了100公里“村村通水泥路”延伸提級(jí)工程，“村村通班車”率達(dá)98.5%。店埠至撮鎮(zhèn)公交車順利開通。土地整治和新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，完成了18個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，陳集鎮(zhèn)陳集社區(qū)、響導(dǎo)鄉(xiāng)龔集村等成為新亮點(diǎn)。

（四）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。實(shí)施了30項(xiàng)民生工程，各級(jí)財(cái)政累計(jì)投入5.2億元，百萬群眾受益。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)，40.1萬農(nóng)民參保繳費(fèi)，14.3萬名60周歲以上的農(nóng)村居民按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌并軌，城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療參合率達(dá)99.8%。完成179個(gè)村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化和7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室的基本藥品實(shí)行零差率銷售。31萬平方米的中小學(xué)校舍加固重建工程全部完成。人口和計(jì)劃生育工作、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理等形勢較好，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

（五）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善。掀起了植樹造林清潔家園工作熱潮，累計(jì)成片造林1.1萬畝，退耕還林補(bǔ)植補(bǔ)造1萬畝，高標(biāo)準(zhǔn)建成合寧高鐵綠色長廊41公里，森林覆蓋率提高到18%。依法淘汰了42家石料礦山開采企業(yè)，關(guān)閉了25座18門以下小輪窯，對合馬路和石長路沿線126家石料破碎企業(yè)依法進(jìn)行整治。秸稈禁燒和綜合利用工作成效顯著。生態(tài)家園富民工程順利實(shí)施，榮獲“國家首批綠色能源示范縣”稱號(hào)。

“十一五”期間，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作取得重大成就，農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)入新階段。最突出的成就是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高。糧食產(chǎn)量連續(xù)五年達(dá)到新高，由2005年的53.9萬噸提高到年的69.5萬噸，被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。建立優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地138萬畝，油脂產(chǎn)量居全省第一。瓜菜種植面積發(fā)展到32.7萬畝。最可喜的變化是農(nóng)民收入持續(xù)高位增長?！笆晃濉逼陂g，全縣農(nóng)民人均純收入連邁4000元、5000元、6000元、7000元四個(gè)臺(tái)階，由2005年的3134元上升到年的7027元，高出全國和省市平均水平，年均增長17.5%。最醒目的亮點(diǎn)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展突飛猛進(jìn)。創(chuàng)造了享譽(yù)全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“肥東模式”，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)80家，是“十五”末的10倍。6個(gè)國家級(jí)龍頭企業(yè)落戶肥東。最積極的探索是通過實(shí)施土地整治推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。在15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了30個(gè)批次建設(shè)用地置換和“增減掛”項(xiàng)目，爭取建設(shè)用地置換指標(biāo)13000畝；完成22個(gè)項(xiàng)目39個(gè)新村建設(shè)任務(wù)，4549戶農(nóng)民喜遷新居；完成村莊土地復(fù)墾1萬畝，歸還用地指標(biāo)5500畝。整村推進(jìn)項(xiàng)目成為全省乃至全國樣板。最有效的措施是不斷推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。農(nóng)村經(jīng)營體制改革不斷創(chuàng)新，累計(jì)規(guī)模流轉(zhuǎn)土地35萬畝。集體林權(quán)制度改革成效顯著，勘界發(fā)證16.7萬畝。水管體制改革順利完成。順利實(shí)施了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居區(qū)劃調(diào)整。全面推進(jìn)了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力保障功能大幅提升。最可取的經(jīng)驗(yàn)是堅(jiān)持“三化聯(lián)動(dòng)”促發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)立縣戰(zhàn)略不動(dòng)搖，協(xié)同推進(jìn)工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)有望成為我縣第一個(gè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)。按照合肥東部副中心定位，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，全縣城鎮(zhèn)化率提高到42%。

可以說，過去的五年，是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民得到實(shí)惠最多的五年。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門共同拼搏的結(jié)果，更是廣大鄉(xiāng)村干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府，向辛勤工作在農(nóng)村基層一線的廣大干部職工和農(nóng)民群眾，致以崇高的敬意和表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展還存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低，農(nóng)業(yè)綜合競爭能力仍然不強(qiáng)；農(nóng)民收入水平仍然不高，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件仍較薄弱，特別是水利建設(shè)亟待加強(qiáng)；農(nóng)村公共服務(wù)仍較滯后，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間還存在較大差距。

未來五年，是我縣科學(xué)發(fā)展、奮力趕超的關(guān)鍵時(shí)期，也是我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作全面轉(zhuǎn)型、加速發(fā)展的重要階段。國家提出，“十二五”期間要在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，進(jìn)一步加大“三農(nóng)”投入，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策將向我縣這樣的糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜，我縣將得到更多的支持。特別是今年中央1號(hào)文件，聚焦水利改革發(fā)展，未來10年全國水利投入將達(dá)到4萬億元，省級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)專項(xiàng)資金兩年內(nèi)將新增6億元。對于我們這樣一個(gè)水利條件薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然沒有擺脫靠天收的縣份來說，機(jī)遇彌足珍貴。此外，省里打造皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，加快合肥經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，為我縣承接農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)移、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搭建了多元平臺(tái)，創(chuàng)造了有利條件。我們每一位從事“三農(nóng)”工作的同志，都要充分認(rèn)清形勢，搶抓有利機(jī)遇，采取有效措施，加速實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。

二、全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作又好又快發(fā)展

今年是“十二五”的開局之年。五年看三年，三年看頭年。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：按照“三化聯(lián)動(dòng)”的總體要求，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，拓寬農(nóng)民增收渠道，改善民生，深化改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值260億元，財(cái)政收入20億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資260億元，農(nóng)民人均純收入8050元，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面工作：

（一）以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，積極主攻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是“十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展的主線，也是肥東全面轉(zhuǎn)型的重要組成部分。

要穩(wěn)定發(fā)展糧油生產(chǎn)。保障糧食安全，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)，我縣是糧油生產(chǎn)大縣，任何時(shí)候都不能放松糧油生產(chǎn)。要繼續(xù)大力實(shí)施糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，在面積穩(wěn)定、單產(chǎn)提高、品質(zhì)改善、總量增加上下功夫，重點(diǎn)建設(shè)12個(gè)部、省級(jí)萬畝水稻、油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。力爭糧食種植面積160萬畝，增長7.1%；總產(chǎn)74萬噸，增長5.1%。油料面積70萬畝，總產(chǎn)11.2萬噸，增長9.8%。要提高農(nóng)機(jī)化綜合水平，使機(jī)耕水平達(dá)85%，水稻、小麥機(jī)收水平達(dá)95%。要大力推廣“田頭窖”堆腐還田技術(shù)，確保午季秸稈禁燒硬仗取得勝利。

要促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提質(zhì)升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化具有一化帶三化、一舉連城鄉(xiāng)的重大功能。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具備規(guī)模，在全省也占有一定位次，要繼續(xù)以新型工業(yè)化引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；图s化。今年要力爭新增國家級(jí)龍頭企業(yè)2家、安徽省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)10個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值要從87億元提高到100億元，形成“百億元產(chǎn)業(yè)”。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)招商引資的同時(shí)，要切實(shí)做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的服務(wù)和推進(jìn)工作，重點(diǎn)為福涌泉食用油深加工、黑牛二期工程、大江熟食生產(chǎn)等項(xiàng)目做好服務(wù)。

要推進(jìn)畜牧業(yè)升級(jí)計(jì)劃和水產(chǎn)跨越工程。農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收最大的空間仍然是養(yǎng)殖業(yè)。各地各有關(guān)部門要大力發(fā)展生豬、奶牛、家禽、水產(chǎn)生產(chǎn)，加快發(fā)展肉牛、肉羊等草食性動(dòng)物養(yǎng)殖，規(guī)劃和建設(shè)一批“百頭奶牛、千畝龍蝦、萬頭生豬、百萬只家禽”養(yǎng)殖場，進(jìn)一步提高集約化養(yǎng)殖水平，力爭新增規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)200個(gè),規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)80%以上。

（二）以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為核心，突出發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)

我縣到“十二五”末要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入翻一番，農(nóng)民年均須增收1000元，任務(wù)十分艱巨，必須全方位、多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。

要突出抓好“菜籃子”建設(shè)。穩(wěn)定物價(jià)、保障民生是今年全國的重要任務(wù)。發(fā)展“菜籃子”生產(chǎn)既可增加產(chǎn)品供應(yīng)保障市場需求，又可以促進(jìn)農(nóng)民增收，一舉多得。近期，市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，建立五大產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，計(jì)劃五年后蔬菜總產(chǎn)量達(dá)300萬噸。我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、有基地、有規(guī)模、有品牌，要抓住農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛和價(jià)格上漲的機(jī)遇，抓住合肥市加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，繼續(xù)主攻蔬菜產(chǎn)業(yè)，成片建設(shè)一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園和設(shè)施栽培，力爭新增露地蔬菜1.5萬畝、設(shè)施栽培2000畝、水生蔬菜3000畝。

要培育壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)是減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民的重要舉措。各地各有關(guān)部門要切實(shí)把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)列入重要議事日程，加強(qiáng)對農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的就業(yè)技能，主動(dòng)做好農(nóng)民工輸出服務(wù)工作。要繼續(xù)深入實(shí)施萬名新型農(nóng)民培訓(xùn)、千名農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)和百名農(nóng)技人員進(jìn)村入戶“三大工程”，培訓(xùn)新型農(nóng)民6610名，推動(dòng)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)4000人。要規(guī)范外派勞務(wù)市場，力爭外派勞務(wù)突破5000人。

要認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策。今年國家繼續(xù)加大支農(nóng)力度，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，增加補(bǔ)貼資金，省級(jí)財(cái)政安排“三農(nóng)”方面的項(xiàng)目支出較上年增長30%以上。我們要不折不扣地抓好各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，完善“一卡通”、“一線實(shí)”工作法，真正把各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放到農(nóng)民手中。要整合財(cái)政支農(nóng)資金，避免“撒胡椒面”現(xiàn)象，最大限度地發(fā)揮支農(nóng)資金使用效益。要鞏固農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管成果，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)工作，實(shí)施好大中型水庫移民后期扶持項(xiàng)目，確保發(fā)揮效益。

（三）以加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)為重點(diǎn)，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事，必須切實(shí)加大財(cái)政投入，全面夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

要搶抓機(jī)遇抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)。今年，對于農(nóng)田水利建設(shè)來說，絕對是具有里程碑意義的一年。中央農(nóng)村工作會(huì)議重點(diǎn)研究了新時(shí)期水利改革發(fā)展問題，連續(xù)八年出臺(tái)的事關(guān)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件，首次全面聚焦水利建設(shè)和發(fā)展?？梢哉f，水利事業(yè)的春天全面來臨。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣水務(wù)部門要搶抓國家大規(guī)模實(shí)施水利建設(shè)的機(jī)遇，積極申報(bào)項(xiàng)目，以實(shí)干贏得支持，迅速掀起農(nóng)田水利建設(shè)熱潮。要認(rèn)真實(shí)施全國小型農(nóng)田水利建設(shè)重點(diǎn)縣項(xiàng)目，扎實(shí)開展第一次水利普查工作。要除險(xiǎn)加固小型水庫30座，改造危橋35座，擴(kuò)挖當(dāng)家塘壩1400口。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，解決6.06萬人的飲水安全問題。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠運(yùn)營，提高自來水進(jìn)戶率和使用率，充分發(fā)揮安飲工程效益。

要不斷提高農(nóng)村道路建管水平。農(nóng)村道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性條件。今年要完成石高路、范欄路、范同路東段等53公里縣鄉(xiāng)道路改建、大修工程和10座道路危橋改造項(xiàng)目。要繼續(xù)深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制改革，積極探索農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化、制度化管理模式，保障農(nóng)村公路通行狀態(tài)良好。要鞏固源頭治超成果，建立健全治理超限超載長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸。

要積極探索加快城鎮(zhèn)化步伐。今年的合肥市農(nóng)村工作會(huì)議上，市委、市政府要求，要高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)四個(gè)新市鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)工作，這其中就包括我縣的長臨河鎮(zhèn)，長臨河鎮(zhèn)要搶抓機(jī)遇，加快建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)、高鐵站、六家畈特色風(fēng)情古鎮(zhèn)等重點(diǎn)區(qū)域，力爭在新市鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)上走在全市前列。全縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合自身區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等實(shí)際情況，按照“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜旅則旅”的思路，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。要加快土地整治和新農(nóng)村建設(shè)步伐。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，提升新農(nóng)村建設(shè)層次和水平。八斗鎮(zhèn)大張村整村推進(jìn)項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾整理要盡快完成，對整理出的土地要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作。要爭取新增2個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目，實(shí)施15個(gè)土地整治和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，確保2000戶農(nóng)民遷入新居、1萬畝用地指標(biāo)歸還到位。

要切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。改善農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園，是農(nóng)民群眾的熱烈期盼。要繼續(xù)開展植樹造林清潔家園工作，多栽樹、多造林，提高全縣的森林覆蓋率。要以“兩治理兩建立”（治理環(huán)境衛(wèi)生、治理鎮(zhèn)容村貌，建立保潔隊(duì)伍、建立生活垃圾管理體系）為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，徹底打消“搞突擊”、“臨時(shí)抱佛腳”思想，健全農(nóng)村垃圾清運(yùn)、處理的長效機(jī)制。下一步，我們也要學(xué)習(xí)合肥市的做法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）清潔家園情況進(jìn)行暗訪，打分排名，落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)）主要負(fù)責(zé)人要在新聞媒體上“公開表態(tài)”。要高度重視農(nóng)村能源工作，大力推廣沼氣、太陽能等新型能源。要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作，深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，確保工業(yè)廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放，堅(jiān)決制止污染企業(yè)向農(nóng)村擴(kuò)散。繼續(xù)開展生態(tài)示范村創(chuàng)建工作，完成18個(gè)自然村環(huán)境綜合整治任務(wù)。

（四）以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目標(biāo)，切實(shí)改善農(nóng)村民生

城鄉(xiāng)之間最大的差距在民生方面，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)在于改善農(nóng)村民生。

要加強(qiáng)涉農(nóng)民生工程建設(shè)。今年省政府實(shí)施33項(xiàng)民生工程，計(jì)劃總投入388億元，比上年增加43億元，其中涉農(nóng)民生工程達(dá)29項(xiàng)，新增了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)、農(nóng)村公路危橋加固改造、家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新。3項(xiàng)新增民生工程投入達(dá)37.4億元。省、市確定的民生工程，我們必須不折不扣地實(shí)施。今年縣財(cái)政預(yù)算已安排配套資金9124萬元，比上年增加1200萬元，具體實(shí)施方案和細(xì)則，縣相關(guān)部門正在制訂。各地各有關(guān)部門要高度重視民生工程，鞏固民生工程成果，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，確保各項(xiàng)民生工程有序推進(jìn)。同時(shí)，要做好新農(nóng)保的參保繳費(fèi)工作，確保參保繳費(fèi)率達(dá)90%以上，對完不成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將實(shí)行問責(zé)。

要提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。積極發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前三年幼兒入園率達(dá)80%以上。鞏固提高“普九”成果，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整，加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校和教師公轉(zhuǎn)房建設(shè)，提高義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。全面完成中小學(xué)校舍安全工程任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為建設(shè)主體務(wù)必負(fù)起責(zé)任。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)家書屋”工程，按時(shí)建成18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，鞏固鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作成果。扎實(shí)抓好食品安全監(jiān)管工作，整頓和規(guī)范藥品市場秩序。

要突出抓好人口計(jì)生工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊繃計(jì)劃生育工作這根弦，采取攻堅(jiān)措施，確保計(jì)劃生育工作爭先進(jìn)位。要加強(qiáng)宣傳教育、利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，深入開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，努力引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變生育觀念。狠抓孕環(huán)檢到位率，加大計(jì)劃外生育的處罰，強(qiáng)力開展“兩非”案件專項(xiàng)整治。加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)與管理，促進(jìn)人口計(jì)生信息化建設(shè)。

要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民基本權(quán)益。全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開，深入推進(jìn)“陽光村務(wù)工程”建設(shè)，建立健全村級(jí)集體“三資”委托服務(wù)長效機(jī)制。認(rèn)真做好全縣第八屆村民委員會(huì)換屆選舉工作，健全村民代表會(huì)議和村民議事等制度。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。今年縣財(cái)政安排2000萬元用于村級(jí)社會(huì)事務(wù)管理，各地要抓住機(jī)遇，進(jìn)一步夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，充分調(diào)動(dòng)村組干部的工作熱情；加快建立健全平安建設(shè)網(wǎng)格化體系，強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村技防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)人民調(diào)解個(gè)案補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，排查化解基層矛盾糾紛。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營，重視抓好農(nóng)村道路交通安全，進(jìn)一步抓好企業(yè)安全生產(chǎn)。

（五）以深入推進(jìn)各項(xiàng)改革為抓手，不斷激發(fā)農(nóng)村活力

改革創(chuàng)新是農(nóng)村發(fā)展的持久動(dòng)力。當(dāng)前，農(nóng)村改革已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、注重制度建設(shè)為重點(diǎn)的新階段，我們要準(zhǔn)確把握農(nóng)村改革方向，不斷把農(nóng)村改革推向深入。

要扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位體制改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位用人制度和崗位管理制度，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員的工作積極性。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，鞏固和完善農(nóng)村為民服務(wù)全程制度。推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅工作，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓收入的積極性。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理、國有資產(chǎn)管理和政府采購管理，逐步將國庫集中支付向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。

要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制。近年來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速，已成為聯(lián)系農(nóng)民和市場的重要紐帶。今后要加大財(cái)稅、信貸、人才支持力度，重點(diǎn)引導(dǎo)和扶持一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、經(jīng)營規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)的示范社，推動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作組織由數(shù)量擴(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，力爭今年新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)。要抓住開展土地整治的機(jī)遇，加大政策引導(dǎo)力度，大力培育和健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，積極穩(wěn)妥發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，新增規(guī)模流轉(zhuǎn)土地2萬畝。

要深化農(nóng)村金融改革。農(nóng)村金融改革，是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，是新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要內(nèi)容。要建立健全引導(dǎo)信貸資金投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)涉農(nóng)貸款的稅收優(yōu)惠、定向費(fèi)用補(bǔ)貼、增量獎(jiǎng)勵(lì)等政策，努力解決農(nóng)村融資難問題。要加大政策性金融對農(nóng)村改革發(fā)展的支持力度，用足用活農(nóng)業(yè)銀行安徽分行營業(yè)部與我縣簽訂的20億元信用額度。積極開展農(nóng)村小額貸款業(yè)務(wù)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)，健康有序發(fā)展小額貸款組織。扎實(shí)開展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)站點(diǎn)。

要完善集體林權(quán)制度改革。集體林權(quán)制度改革是林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)工作，更是林業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我縣林改工作完成了總?cè)蝿?wù)量的98%，初步實(shí)現(xiàn)了“林有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”，但仍然存在權(quán)屬糾紛和林權(quán)證發(fā)放不到位等現(xiàn)象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)部門要鞏固和擴(kuò)大集體林權(quán)制度主體改革成果，深入推進(jìn)配套改革，加強(qiáng)林權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管和服務(wù)，建立嚴(yán)格的林權(quán)保護(hù)制度。

一年之計(jì)在于春。當(dāng)前，正是抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的黃金季節(jié)，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)工作任務(wù)十分繁重的時(shí)期，要立足全年，狠抓當(dāng)前。一要抓好招商引資和項(xiàng)目建設(shè)工作。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開發(fā)園區(qū)要積極開展赴長三角等地區(qū)招商活動(dòng)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自帶隊(duì)，專業(yè)招商人員要全面出擊，拜訪和考察有投資意向的企業(yè)，爭取接上一批關(guān)系、談成一批項(xiàng)目。要進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制，抓緊研究制訂招商引資績效管理考核辦法，側(cè)重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)引進(jìn)大項(xiàng)目和項(xiàng)目開工率的考核。同時(shí)，要完善招商引資調(diào)度、共享和通報(bào)機(jī)制。要狠抓項(xiàng)目不放松，對年度開工的項(xiàng)目，要逐一摸底排定，落實(shí)具體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，實(shí)行全程保姆式服務(wù)。二要切實(shí)抓好在地作物田間管理。受干旱影響，在地作物苗情普遍不如往年。要因地制宜加強(qiáng)田間管理，指導(dǎo)農(nóng)民做好施肥和病蟲害防治工作。要充分利用空閑田、休耕地調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展“五早”作物。要做好新栽樹木的管護(hù)，按照抗旱澆水、扶正培土、適當(dāng)修剪、統(tǒng)一刷白四個(gè)方面要求，提高樹木的成活率。三要抓好春季動(dòng)物防疫工作。進(jìn)一步落實(shí)防控責(zé)任制，認(rèn)真做好集中免疫和強(qiáng)化免疫，建立完善疫情監(jiān)測、報(bào)告、應(yīng)急處置預(yù)案，確保存欄畜禽全面免疫，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情暴發(fā)流行。四要掀起計(jì)劃生育服務(wù)活動(dòng)熱潮。切實(shí)抓好春季計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)，在基礎(chǔ)信息核查、手術(shù)措施落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等方面取得突破。五要抓好安全生產(chǎn)工作。特別是清明期間的安全穩(wěn)定、交通疏導(dǎo)、森林防火、文明祭掃等工作要抓緊抓實(shí)，確保群眾祭掃活動(dòng)安全、平穩(wěn)、有序。

三、撲下身子抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)

今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，能否實(shí)現(xiàn)目標(biāo)關(guān)鍵取決于我們工作的態(tài)度和抓落實(shí)的力度。各地各部門要對照任務(wù)，下大力氣，抓好工作落實(shí)。

（一）細(xì)化措施抓落實(shí)。中央已經(jīng)連續(xù)八年出臺(tái)1號(hào)文件，省市也相應(yīng)出臺(tái)了政策措施，各地各部門要開動(dòng)腦筋，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這些政策，結(jié)合本地本部門工作實(shí)際，細(xì)化工作措施，積極爭取資金和項(xiàng)目，創(chuàng)造性地開展工作，發(fā)揮惠農(nóng)政策的最大效應(yīng)。要突出“早”字，對今年的“三農(nóng)”工作早安排、早計(jì)劃、早落實(shí)，做到先人一步，快人一拍。要突出“緊”字，從現(xiàn)在起，各項(xiàng)工作都要緊張起來，風(fēng)風(fēng)火火，雷厲風(fēng)行，爭分奪秒，高效推進(jìn)。要突出“細(xì)”字，對照目標(biāo)任務(wù)，盡量將工作措施細(xì)化、具體化、階段化。

（二）硬化作風(fēng)抓落實(shí)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)十分繁重，必須保持良好的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)，做到服務(wù)農(nóng)民有真情，開展工作有熱情，開拓創(chuàng)新有激情。廣大農(nóng)村基層干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)沈浩同志一心為民的精神，結(jié)合開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，深入村組，深入農(nóng)戶，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，特別是對農(nóng)民心有所盼的難點(diǎn)問題，廣大基層干部要首先發(fā)現(xiàn)、深入研究、妥善解決。對環(huán)境整治、清潔家園、計(jì)劃生育、民生工程等需要長期堅(jiān)持、常抓不懈的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，要有不服輸、不服軟的韌勁，腳踏實(shí)地、全力以赴地抓緊抓好。

（三）強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。要推行重大工作目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任分解，落實(shí)到人，把抓責(zé)任貫穿始終，讓責(zé)任無縫傳遞。要強(qiáng)化督查考核。省里已經(jīng)出臺(tái)了市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，在41項(xiàng)指標(biāo)體系中，包括了農(nóng)民人均純收入、新農(nóng)合參保率、耕地保護(hù)目標(biāo)、農(nóng)村飲水安全等10多項(xiàng)指標(biāo)，都屬于“三農(nóng)”工作范疇。到縣一級(jí)，我們也要讓責(zé)任體現(xiàn)在考核和績效上，建立和完善抓落實(shí)的考核機(jī)制，完善干部的目標(biāo)責(zé)任和業(yè)績考核，并嚴(yán)格執(zhí)行到位，做到懲罰分明，促使干部把主要精力放在抓落實(shí)上，營造和鞏固“想干事、能干事、會(huì)干事、干成事”的良好氛圍。

同志們，做好今年和“十二五”時(shí)期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)繁重而艱巨，責(zé)任重大而光榮。讓我們在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，以優(yōu)異的成績實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的良好開局，為早日實(shí)現(xiàn)“中部領(lǐng)先、全國百強(qiáng)”目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)！