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監(jiān)察人員案件查處成案調(diào)研

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監(jiān)察人員案件查處成案調(diào)研

案件查處工作作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的中心工作,在反腐敗三項工作格局中有其舉足輕重的地位,成案率的高低會直接產(chǎn)生不同的政治和社會效果,甚至?xí)h和政府在人民群眾中的威信產(chǎn)生重大影響。因此,做為黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作者,如何把案件辦成、辦好、辦成鐵案,應(yīng)注意以下幾個問題。

一、準(zhǔn)備充分,慎初查,把好關(guān)鍵的第一周。調(diào)查人員在接到批件后,首先要吃透反映的內(nèi)容,分清主次,掂量出每個線索的輕重和它的可查性,經(jīng)過梳理線索,綜合推理,找出突破口。第二,依據(jù)案情,合理分工,根據(jù)每個調(diào)查人員的特長,要分清誰主攻、誰配合,誰主管查帳、誰主管協(xié)調(diào),一句話,要唱好黑紅臉,既不能讓被調(diào)查人認(rèn)為你軟弱可欺,又不能過于魯莽傷他人自尊,引起被調(diào)查人強(qiáng)烈的對立情緒而出現(xiàn)僵局,要做到進(jìn)退自如。第三,要熟悉與本案有關(guān)的政策法規(guī)及相關(guān)知識,不能在辦案過程中說白話、辦白事,以免被調(diào)查人鉆了空子,貽誤戰(zhàn)機(jī)。第四,要充分利用好開始辦案的第一周的每一分鐘。一般來講,不是特別復(fù)雜的案件,成案與否,第一個星期很關(guān)鍵,在這一周,如果事前保密工作做的很好,涉案人沒有思想準(zhǔn)備,或準(zhǔn)備不充分,很可能會出現(xiàn)驚慌失措,顧此失彼現(xiàn)象,而被抓住證據(jù)。時間一長,被調(diào)查人各方面都有了準(zhǔn)備,就增加了工作量,增加了成案的難度。第五,一旦準(zhǔn)備完畢,就要快速出擊,做到靜若處子,動若蛟龍,穩(wěn)準(zhǔn)狠地做好控人、對帳、取證等工作,為成案邁出關(guān)鍵的第一步。做到以上這些就避免了匆忙上案,草草收兵,驚了腐敗分子、涼了人民群眾的現(xiàn)象發(fā)生。

二、要掌握好調(diào)查問話的藝術(shù)。不同的問話方式?jīng)Q定著所取證據(jù)的質(zhì)量和數(shù)量。它直接影響案件的成案與否與事實的認(rèn)定、案件的處理,特別是在沒有物證、書證的情況下,證人證言,就成了給案件定性的唯一證據(jù)。因此在調(diào)查問話時,第一,要明確問話要達(dá)到的目的。調(diào)查發(fā)問的目的就是查明被調(diào)查人的錯誤事實是否存在、當(dāng)時事情的真象是什么,使錯誤事實全面的展現(xiàn)出來。每一個問題怎樣問,采取什么樣的問話方式,是單刀直入,是曲折迂回,是劈頭一擊,是逼進(jìn)死角,都要根據(jù)涉案人的具體情況,譬如心理素質(zhì)、性格、承受能力等等而定,不要問那些與事實認(rèn)定無關(guān)的事情。第二,問話前要有周密的計劃。一項工作的順利完成離不開周密的計劃,一次成功的調(diào)查問話,同樣也離不開事前周密的計劃。在問話前,主問人要對先問哪些人,后問哪些人,先問什么,后問什么,從什么地方問起,哪些是關(guān)鍵問題一定要問清。要有完整、系統(tǒng)的計劃。和寫文章一樣,做到層次清楚、詳略得當(dāng),使調(diào)查工作井然有序,少走或不走彎路。當(dāng)然,也不能拘泥于計劃,形而上學(xué),調(diào)查中出現(xiàn)新情況、新問題,要及時調(diào)整策略,隨機(jī)應(yīng)變。第三,問話時針對性要強(qiáng),對特定的內(nèi)容和對象應(yīng)采取不同的方法進(jìn)行發(fā)問,發(fā)問的內(nèi)容要有針對性。根據(jù)所要查明的事實就何人、何時、何地、何事以及后果如何等項目一一發(fā)問,讓涉案人逐一作答,每一句問話都要解決一定的問題,要有的放矢,問到點子上。第四,策略要靈活。調(diào)查人與被調(diào)查人面對面談話,這是一個智力的拼搏,心理素質(zhì)、綜合能力的較量,雙方都竭盡全力,一個要突破重圍、一個要圍而殲之,一個要力圖查清事實,一個要極力隱瞞或縮小事實真象。調(diào)查人員如果在智謀上低于涉案人,在方法上逃不出思維的陷阱,在策略上不靈活,就會失去主動權(quán),被涉案人牽著鼻子順著他的思路走下去,使辦案走進(jìn)死胡同。調(diào)查人員要有毅力,在調(diào)查中我們站在正義的一方,心理上已經(jīng)壓倒了對方,我們快要堅持不住準(zhǔn)備放棄的時候,涉案人也已接近崩潰,那就要看誰能再堅持最后一分鐘,一旦涉案人堅持不住,我們就離勝利不遠(yuǎn)了。第五,問話時,要簡潔明了。不能喋喋不休而無意中暴露了自己的意圖或機(jī)密,要引導(dǎo)涉案人多說,言多必失,察顏觀色,要善于在涉案人的廢話中找出對辦案有利的東西,及時發(fā)問,發(fā)現(xiàn)重要線索及時落實。切忌就事論事,喪失了發(fā)現(xiàn)重大線索和案中案的機(jī)會,如果涉案人無意中說出我們并未掌握的線索,不要喜形于色,馬上窮追不舍,以免讓涉案人知道你并未掌握或調(diào)查這個問題而閉口不談,要讓涉案人說下去,快要說完時,我們可以說"這個問題不要多說了",讓涉案人從語言上、表情上認(rèn)為我們已掌握,待說過其它的問題,我們可以再讓涉案人把那個什么什么問題寫一下,根據(jù)涉案人寫的再確定下步的工作。具體每個案件中如何處置,要看每個人的悟性和綜合素質(zhì)與能力。對被調(diào)查人一些出乎意料的回答或表現(xiàn)(如言語粗魯、沖撞、暴跳如雷等),問話人要冷靜,不要輕易動怒,以免出現(xiàn)僵局。

三、要分清層次,抓主要矛盾。一個案件可能要涉及許多人和事,有很多模模糊糊的線索,有直接掌握的,有道聽途說的,有臆猜的等等,辦案人員要思路清晰,頭腦清楚,不能東抓一把,西撈一下,這也可疑,那也可能,抓不住重點,貪多求全,最后一個也沒抓住。因此要分清輕重緩急,明確哪個線索是伏筆,哪個似輕實重,哪個似重實輕,以麻痹對方,一旦突破一個,此案即可立案。每個調(diào)查組成員都要明確誰是主要責(zé)任者,什么是主要事實,對一些細(xì)枝末節(jié)問題不必花費(fèi)大的精力糾纏。

四、要做好筆錄。在做筆錄時,首先調(diào)查人員要精力集中,思想不能開小差,有時問話人絞盡腦汁設(shè)計的一個問話,被調(diào)查人也說了,但記錄人員卻疏忽了沒記上,這就存在一個主問人與做筆錄人的配合默契問題,兩個人要心有靈犀一點通,一個表情、一個眼神、一句不同一般的問話,兩個人都要心領(lǐng)神會。第二做筆錄的人員要耳精、腦靈、手快,做筆錄時,要聽得出哪些話是重要的,哪些是廢話,哪些可以一筆帶過,哪些要詳記,不能該記的沒記上,不該記的記上了,腦子要高速運(yùn)轉(zhuǎn),迅速判斷出每句話的分量,并很快記上,對于一些重要的情節(jié)更要問清、聽清、記清。

五、要有強(qiáng)烈的保密意識。古人云"君不密喪其國,臣不密喪其身",可見保密是多么重要。一個案件的成功與否,保密工作做的好壞是案件成功與否的一個重要環(huán)節(jié),失了密,涉案人就可以串供,銷毀證據(jù)。保密工作做好了,涉案人就可能在我們的突然襲擊面前,人贓俱獲,措手不及。調(diào)查人員不但在調(diào)查前做好保密,在調(diào)查進(jìn)程中更要保好密,更不要說違犯紀(jì)律有意泄露案情,就是在公共場所或熟人,甚至家人面前也不能談?wù)摪盖?,以防大意失密,給工作帶來不可估量的損失。

六、要堅持物證、書證第一的原則。一般而言,鐵證如山的"證"主要是物證與書證,有了可靠的物證、書證,涉案人就不容易翻案,而證人、證言就容易推翻,我們作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)又有別于司法機(jī)關(guān),涉案人翻了供我們也不能定他偽證罪。因此,在調(diào)查開始之初,就應(yīng)該首取物證、書證。一旦掌握了可以定性的物證、書證,我們就可以撕開一個口子,然后搜取更多證據(jù),證據(jù)必須具有客觀性(客觀存在的事實)、可靠性(足以證明案件事實)、必然性(符合當(dāng)事人心理狀態(tài)),辦案人員要圍繞這三方面做深入細(xì)致的工作,不能粗心大意,更不能帶有主觀意識來取舍證人證言,否則,將產(chǎn)生錯案,產(chǎn)生很壞的政治和社會影響,給我們黨的事業(yè)帶來損失。

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