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*項目移民安置區(qū)已移交我縣，研究解決“兩鄉(xiāng)二點”（雙塔鄉(xiāng)、七墩鄉(xiāng)，向陽、扎花營移民點）移民生產生活面臨的實際困難，加強移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)管理，確立移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展方向，銜接落實后續(xù)項目建設，推進移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會全面發(fā)展，是擺在我們面前亟待解決的重大課題。

一、兩鄉(xiāng)二點的基本情況

*流域農業(yè)灌溉及移民安置項目實施以來，在安西雙塔、七墩、向陽、扎花營四個項目區(qū)累計完成投資17598.45萬元，開墾耕地120782畝，共安置移民5022戶、24275人，減去七墩鄉(xiāng)已劃歸玉門管理的620戶、3036人，移交后我縣現階段實際管理移民4402戶、21239人。雙塔鄉(xiāng)、七墩鄉(xiāng)已成立鄉(xiāng)黨委，向陽、扎花營分別劃歸西湖鄉(xiāng)和腰站子鄉(xiāng)管理。

1、雙塔鄉(xiāng)現狀。雙塔鄉(xiāng)按照項目總體規(guī)劃，共擬建15個村、16個點，規(guī)劃開墾耕地7.9萬畝，安置我省東部永靖、禮縣、和政三縣市移民3640戶、18199人。移交時，已在1至15號區(qū)域建成12個村、13個點，共安置移民2760戶、12988人，開墾耕地6.8萬畝;移交渠道18條，總長130公里，人飲機井17眼，水塔15座;村委會13所，村小學13所，村診所5所;高低壓輸電線路284公里，油面路28公里，沙石路70公里。止目前，有固定移民1530戶、6918人從事農業(yè)生產，*5年種植面積達到13000畝。

2、七墩鄉(xiāng)現狀。七墩回族東鄉(xiāng)族鄉(xiāng)按照項目總體規(guī)劃，擬建5個村，規(guī)劃開墾耕地4萬畝，共安置我省東部地區(qū)和政、舟曲、武都、宕昌四個貧困縣，漢、回、藏、東鄉(xiāng)四個民族1467戶、7103人。移交時，劃歸玉門管理620戶、3036人?，F有847戶、4067人，有近1700人常年外出打工，部分遷移戶去年冬天回老家后至今沒有返回。移交渠道37條，總長100.3公里，人飲機井7眼，灌溉機井4眼，水塔7座;村委會5所，村小學5所，村診所5所，鄉(xiāng)中學和中心衛(wèi)生院各1所;高低壓輸電線路53.6公里，油面路18公里，沙石路60公里；全鄉(xiāng)實際開墾土地32408畝，*5年耕種土地12590畝，

3、扎花營現狀。扎花營移民點是*項目1996年啟動建設的示范點之一，共安置臨夏州東鄉(xiāng)縣回族移民453戶、2534人。設2個村委會，16個村民小組，開墾土地11749畝，實際耕種8820畝；建有村診所2所，村小學2所，在校學生253人；鄉(xiāng)村砂石路2.5公里，先后累計打機井23眼，建水塔3座，埋設供水管線24.9公里，修建斗渠2條4.3公里，修建清真寺3處，臨時禮拜點10處。

4、向陽現狀。向陽移民點1996年啟動建設，共安置積石山縣移民342戶，1650人?，F已形成一個完整的行政村，設11個村民小組。村小學1所，6個教學班，現有教師8名，學生281人，村衛(wèi)生所醫(yī)生2名，修建移民住宅342棟，建成沙礫道路12公里，架設高低壓輸電線路16.5公里。修建水塔1座，埋設輸水管道10.2公里，開墾耕地8625畝，配套灌溉機井12眼，修建支斗農渠共計35公里。

二、移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問題

1、基本建設方面

（1）有較多的短、缺、漏建設項目。由于項目建設總體規(guī)劃的調整和變動，許多應該建設的項目被削減，經縣政府組織相關部門清查梳理，約有125個項目需要開工建設，需要資金近3.2億元。從項目區(qū)實際建設情況看，還有5個大項14小項工程需要繼續(xù)完善。規(guī)劃中沒有建設配套的鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管護站、農業(yè)技術服務站、畜牧站、電管站、水管站等農經服務機構，沒有文化、科技、公安、司法等社會管理機構。學校、衛(wèi)生院沒有配備相應的辦公設施。

（2）水利設施建設滯后。由于設計和施工存在問題，部分已建成的渠道存在渠低地高，部分水利設施不配套，一些村組農田無法灌水，影響農業(yè)生產的正常進行。由于管護不到位，維修不及時，部分水利設施破損嚴重。有個別村組人飲機井水質變異，含氟量較高，已無法飲用。

（3）電力設施不配套。已建成的電力設施設備，相當一部分達不到建設規(guī)范和標準，10KW輸電線路長度遠遠超出國家規(guī)定的15公里供電半徑，缺少應有的變電站所，電損嚴重，且電力網絡目前還沒有納入農村電網進行管理，農用照明電價高達0.8－1元，用戶無法承受。兩鄉(xiāng)二點還有近1500戶移民沒有實現電網入戶工程。

（4）農田林網配套率低。移民基地建設以來，只注重土地開發(fā)，而農田林網和公益生態(tài)林建設嚴重滯后，大部分耕地沒有建設防護林、防風林，重點風沙口因土地開發(fā)，生態(tài)進一步惡化，植樹造林的任務非常重。

（5）部分村組道路不暢。一些村組道路沒有按計劃鋪筑黑色路面和砂礫路面，給群眾的生產生活和出行帶來了極大的不便，群眾意見比較大。

2、生產發(fā)展方面

（1）農業(yè)新科技得不到普及推廣。移民項目中沒有規(guī)劃建設農技推廣站所及相應的服務設施，無農業(yè)科技服務體系和農技人員，移民群眾缺乏農業(yè)種植生產技術，只能自己摸索或依靠家鄉(xiāng)傳統(tǒng)經驗，種植自己熟悉的小麥、大麥、蕎麥等作物，目前還無法掌握適應本縣水土氣候條件的糧食、棉花、瓜菜、酒花等作物的種植技術。

（2）移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)機械化程度低，與安西本地農業(yè)機械化程度相差懸殊。同時，移民區(qū)沒有規(guī)劃建設農機油料供應站，大大增加了移民群眾運用農用機械進行生產的成本。

（3）基本農田地力較差。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地鹽堿化嚴重，目前農戶耕種的土地中，幾乎50％以上的還是鹽堿地，畝均產糧100公斤左右，再加之移民經濟條件差，投入少，部分移民還沒有掌握安西灌溉農業(yè)的技術技能，地力改造緩慢，嚴重影響群眾脫貧和區(qū)域經濟的發(fā)展。

（4）移民區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、產業(yè)基礎幾乎為零。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、重點產業(yè)、特色產業(yè)，缺乏項目和資金。產業(yè)發(fā)展亟待科學翔實的研究和論證。

3、社會發(fā)展方面

（1）學校教學設施簡陋。已建成的中、小學校園沒有進行硬化和綠化，部分設施已損毀，已建成中小學校舍面積不符合普九標準，應配備的電教室及配套設施、實驗室及實驗儀器、圖書室及配套設施、圖書、計算機、體育器材、運動場地等設施設備建設幾乎為零。教育資源短缺，師資力量不足，缺少配套的高中教育、民族教育。部分移民安置點學生上學路途較遠，最遠的25公里，遠遠超出了國家規(guī)定的服務半徑3公里的要求。

（2）衛(wèi)生防疫工作不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有住院部和疾病隔離區(qū)，開展正常醫(yī)療服務工作所必需的氧氣瓶、X光機等基本配套設施一無所有，醫(yī)務工作人員嚴重不足，專業(yè)技術水平較低。缺少防疫工作人員和必要的防疫設施。一些偏僻的移民點沒有規(guī)劃建設村衛(wèi)生所，部分村組群眾看病就醫(yī)路途較遠。

（3）社會管理服務體系不完善。移民基地建設以來，公安派出所、法庭、計生服務站、信用社等一系列社會管理機構和服務機構，在項目規(guī)劃中沒有立項建設，移民憑遷移證自由出入，戶口全部在原籍，由于在安西有穩(wěn)定的種植收入，在原籍有優(yōu)良的生活環(huán)境，部分移民成為在安西生產，原籍生活的“侯鳥”，致使各類統(tǒng)計數據不準，出工出力的公益勞動無法正常開展，許多政策難以落實，如學生在遷入地上學，享受的“兩免一補”的轉移支付卻撥在遷出地，造成政策落實的“錯位”。移民區(qū)域內治安較亂，超計劃生育問題和宗教矛盾問題突出，群眾有了糾紛打官司難，發(fā)展生產貸款難。

（4）基層管理機構不健全，干部隊伍缺口大。移民基地原設有工作站，工作站工作人員工資待遇由原移出地政府供給，移交后，工作站的一部分同志返回了原籍，村組一級無黨組織和正規(guī)的管理機構，村組干部人數少，素質參差不齊，尤其是有一定文化程度，懂得黨和國家民族政策，工作水平和能力較高，號召力較強的少數民族干部奇缺。原有的村組干部因工資待遇不明確，意見情緒大，村組管理較亂。

（5）文化設施建設嚴重滯后。移民點沒有配套建設鄉(xiāng)（村）文化站（室）等設施，沒有配套建設對農村服務的廣播電影電視傳輸設備和基礎設施，現有的廣播電視設施收不到安西廣播電視臺發(fā)射的視聽信號，移民基本沒有文化娛樂活動，處于日出而作，日落而息的傳統(tǒng)耕作狀態(tài)。

4、生態(tài)環(huán)境方面

（1）地下水資源出現嚴重不足。*流域農業(yè)開發(fā)及移民安置、“兩西”移民項目實施以來，共打灌溉機井159眼，人飲機井25眼，使本來就稀缺的地下水資源大量減少，造成地下水位大幅度下降，境內許多野生植被日益枯萎，草場和濕地銳減，特別是我縣泉水灌區(qū)內的布隆吉鄉(xiāng)、鎖陽城鎮(zhèn)橋子村地下水位的下降，已影響到群眾生產生活和生態(tài)保護。西湖、瓜州、南岔、縣城一帶地下12米以上已經難見地下水。

（2）地面植被遭到破壞。因項目區(qū)部分移民群眾生活困難，無力購買生活燃料，除用農作物秸稈解決燃眉之急外，大多數燃料特別是冬季取暖都是靠采伐周圍紅柳、白刺、天然林來解決，使本來就脆弱的生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。

（3）生態(tài)環(huán)境進一步惡化。自*與“兩西”移民項目實施以來，向我縣有序移民3.8萬人，無序移民1.3萬人，開發(fā)土地超過20萬畝。大量移民，開發(fā)墾荒，使我縣荒漠化、沙漠化呈擴大趨勢，造成揚沙天氣和沙塵暴增多，生態(tài)環(huán)境進一步惡化。移民開發(fā)區(qū)生態(tài)建設經費嚴重不足，生態(tài)治理恢復緩慢。

三、對策措施

*農業(yè)開發(fā)及移民安置項目，雖然給我縣生態(tài)環(huán)境造成了巨大的影響，給經濟社會的可持續(xù)發(fā)展帶來了較大的壓力，但我縣廣大干部群眾從維護全省經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，在開發(fā)建設中作出了巨大的貢獻，使省委、省政府的重大決策落到了實處。移民區(qū)移交安西，就更加需要我們在思想上認同、感情上相容、發(fā)展上對接、政策上配套，按照“一年理順關系、三年解決溫飽、五年脫貧致富、十年達到基本小康”的目標，盡快采取切實可行的措施，全面促進移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會快速發(fā)展。

1、建議縣委、縣政府當前急需采取的措施

（1）解放思想，統(tǒng)一認識，明確推進移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的思路。制約移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的障礙很多，但主要的是思想障礙，管理移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的困難很大，但最大的還是思想上的畏難。因此，縣委、政府，一是要在全縣黨員干部中，特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨員干部中廣泛深入的發(fā)動“解放思想找出路，創(chuàng)新觀念謀發(fā)展”的大討論活動。抓住移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會事業(yè)管理這個突破口，圍繞后續(xù)項目建設這個關鍵，切中增加移民家庭現金收入這個要害，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，理清發(fā)展思路。二是專門召開縣委常委會議和四大班子聯席會議，專題研究解決移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前存在的一系列問題，提出新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的基本策略和方式方法，制定以生態(tài)優(yōu)先為前提的發(fā)展目標，為移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理和發(fā)展指明方向。

（2）爭取無償生態(tài)用水，實施生態(tài)建設工程。為防止安西成為第二個民勤、第二個羅布泊，一是要積極同省市及*水資源管理部門協(xié)商，為我縣移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調安排一定的生態(tài)恢復與建設項目，達成水資源分配方案和協(xié)議，爭取每年無償向安西特別是移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供足夠的生態(tài)建設用水；二是要及早規(guī)劃，制定方案，協(xié)調全縣各個部門，統(tǒng)一行動，實施生態(tài)建設工程；三是全面落實國家、省、市、縣制定的生態(tài)建設政策和環(huán)保法規(guī)，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂打井、亂移民、亂開荒、亂挖濫砍地面植被的“四亂”行為，把生態(tài)保護放在更加重要的位置上來，確保全縣生態(tài)環(huán)境和經濟社會步入良性發(fā)展的軌道。

（3）理清短缺漏項目，協(xié)調完成規(guī)劃項目。*移民安置項目將于*6年6月30日結束。目前，一要積極組織教育、衛(wèi)生、文化、計生、科技等社會管理部門和疏建辦、移民、國土、財政、水務、交通等經濟主管部門，對照項目建設總體規(guī)劃和項目區(qū)實際建設情況，全面理清短、缺、漏項目，協(xié)調各方按照國家、省市有關扶貧開發(fā)和移民安置政策的基本精神，銜接落實好在建、續(xù)建項目。二要對省上已經確定但沒有完成的工程，督促建設單位繼續(xù)抓好項目建設，確保完成既定的目標任務；對目前已經完成但不能正常投入使用的工程，督促建設單位重新進行整改；對計劃建設但未開工的項目，要爭取將項目建設經費全部撥付到縣上，由縣政府繼續(xù)抓好落實。三要對項目建設中所形成的債務問題，明確債務主體和應承擔的責任，確保項目實施的連續(xù)性、穩(wěn)定性和完整性。

（3）協(xié)調解決遺留問題，落實后續(xù)建設項目。一是依照疏建辦形成的《*項目安西移民安置區(qū)需進一步完善項目建設的意見建議》，積極向省市匯報，協(xié)調解決“兩鄉(xiāng)四點”移交后管理運轉經費、后續(xù)扶持發(fā)展政策等8個方面的問題。為移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調爭取6－10年的過渡期，過渡期內，移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)運行管理經費應由省財政通過轉移支付解決，其經濟社會發(fā)展統(tǒng)計單獨進行。二是積極同省疏管局協(xié)調解決雙塔、七墩兩鄉(xiāng)變電站立項建設、昌馬西干至鎖陽城輸水渠道工程立項建設等15個方面的問題。三是對項目實施計劃中缺漏的學校、衛(wèi)生、文化、科技、公安、司法等社會管理和公共服務機構應擬定建設規(guī)劃，采取積極主動措施，向省市申請落實建設事宜，爭取省市安排一定的項目和資金予以支持。四是爭取將七墩、雙塔、腰站子列為民族鄉(xiāng)、列入省扶貧困鄉(xiāng)，協(xié)調落實民族政策和扶貧政策，使移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)在經濟建設及文化、教育、衛(wèi)生、計劃生育、民族宗教事務管理服務等方面得到應有的政策支持和財政扶持。

（4）限定移民遷入時效，審定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構和編制。一是制定出臺《安西縣移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理暫行辦法》，限定移民遷入以*6年6月30日為截止日期，以截止日期為準，保證省、市協(xié)調確定的人口不再增加，土地不再開墾。二是依據精干高效原則和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合改革目標，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權及配套服務機構建設方案，確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構設置和人員編制，由縣上從現有管理和技術服務人員中選拔配備工作人員，爭取使公安派出所等各類管理服務機構及早入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開展工作。

（5）結對幫扶，實現新老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調發(fā)展。一是出臺《幫扶移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)促進和諧發(fā)展的實施意見》，建立幫扶促發(fā)展機制，確定幫扶對子，組織全縣各部門集中對移民鄉(xiāng)進行幫扶。每年專門召開一次協(xié)調會議，確定幫扶項目和內容。將幫扶工作列入綜合目標責任書，通過責任考核促進幫扶措施落實。二是制定《村級干部掛職幫扶移民村組管理辦法》，組織部門要從老鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批事業(yè)心強、懂管理、會經營、有一定農業(yè)科技知識和技能的優(yōu)秀村干部，到移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫助村組進行政權建設和經濟建設。在移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔一批干部到老鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職鍛煉，學習村組管理的體制機制、程序方式和發(fā)展生產的經驗技術。以干部交流為主，通過生產技術交流、管理經驗交流、組織建設和產業(yè)發(fā)展等各種交流，盡快實現移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)與老鄉(xiāng)鎮(zhèn)的對接融合，協(xié)調發(fā)展。三是國稅、地稅、工商等垂管單位應針對新建移民鄉(xiāng)的具體情況，制定扶持發(fā)展個體和各類企業(yè)5年內免征各種稅費的政策，激發(fā)創(chuàng)業(yè)者的積極性，促進個體私營經濟快速發(fā)展壯大。四是制定《農村少數民族干部選拔培養(yǎng)管理辦法》，積極選拔培養(yǎng)少數民族干部，提高民族干部管理民族事務的有效性，逐步培育形成村民自治組織，按照村民自治管理章程，實現移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村民自治和自我管理。五是針對移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況、法律法規(guī)及相關政策，制定出臺《宗教管理辦法》、《計劃生育管理辦法》等一系列規(guī)章制度，盡快將移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經濟社會事業(yè)管理納入正常化、制度化、規(guī)范化的軌道上來。

2、建議移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應采取的措施

(1)摸清底子。進一步摸清轄區(qū)內移民人口總數、年齡、性別、文化水平、民族宗教狀況、黨員隊伍的具體情況、經濟條件和生產經營特長等基本情況，登記造冊，建立檔案。對轄區(qū)現已建成的各種基礎設施及其毀損情況進行全面的登記評估。對各種資產，進行全面的核查登記和清理，準確界定產權歸屬。為開展選民登記，選舉組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府，選舉成立村組管理機構，建立基層黨組織做好準備，為全面實施經濟社會管理打好基礎。

(2)配好班子。一是按照“大村組、少干部、輕負擔”的目標要求，壓縮原有村組數量，按地域或灌溉供水渠系重新設置村組，劃定村組地界。二是盡快組建村“兩委”班子，配備配強干部隊伍，要把有文化、黨性強、年紀輕、思路活，愿意為群眾服務的人選拔、充實到村組領導班子中。三是堅持不斷地抓好思想政治建設、組織建設、作風建設，使村組干部成為心往一處想，勁往一處使，敢想敢干，帶領群眾勇于致富的戰(zhàn)斗堡壘。健全完善村組管理規(guī)章制度，強化村組管理。加快黨的基層組織建設和村民自治建設，為村組各項工作正常運轉奠定堅實牢固的組織基礎。

(3)選好路子。移民鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以新農村建設為重點，以農民增收為核心，以規(guī)劃建設為關鍵，以開展植樹造林保護生態(tài)為主線，制定好移交之后的第一個五年發(fā)展規(guī)劃。在發(fā)展方向上，實施“近抓帶田、遠抓勞務，長抓畜牧”的策略，走好“勞務輸轉、造林綠化、改良土壤、推廣帶田、發(fā)展畜牧、増效增收”的路子。要抓住回族移民擅長經營，擅長養(yǎng)殖、吃苦耐勞的特點，大力發(fā)展勞務經濟，力爭每家輸轉勞動力一人。要制定扶持政策，鼓勵多種經營。要落實“1881”設施養(yǎng)殖目標和扶持資金，培育一批示范戶，帶動移民盡快致富。在產業(yè)發(fā)展上，七墩、雙塔、扎花營移民鄉(xiāng)村應大量引進優(yōu)質高產小麥和玉米品種，廣泛推廣帶田和間作套種模式，提高畝均效益。向陽要幫助移民盡快掌握棉花種植管理技術，以植棉養(yǎng)畜為主，加大勞務輸轉，引導帶動移民盡快致富。

(4)邁好步子。開好局、起好步，是接受移民安置區(qū)之后實現順利發(fā)展的關鍵。一是要抓好規(guī)劃。結合全縣城鎮(zhèn)建設和小康住宅建設的目標任務，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地集鎮(zhèn)規(guī)劃和小康住宅建設規(guī)劃；結合生態(tài)工程建設，做好農田林網、公益生態(tài)林、防護林、防風林及重點風沙口治理規(guī)劃；結合生產發(fā)展的要求，做好鄉(xiāng)村道路、渠系配套、農田改造規(guī)劃；結合社會發(fā)展要求，做好教育、文化、衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃和廣播電視、公路交通、通訊網絡村村通規(guī)劃。按照規(guī)劃一步到位，建設分步實施的要求，做到件件抓落實，事事有結果。二是抓好科技和勞務輸轉培訓。協(xié)調縣農技中心、畜牧站、科技局派駐科技宣講團，逐村開展以新品種、新技術、新模式推廣應用和動植物防疫為主的農業(yè)科技培訓，使習慣旱作農業(yè)的移民群眾初步掌握安西灌溉農業(yè)的關鍵技術要領，為農業(yè)增產、土地增效、移民增收提供技術保障。盡快建立勞務培訓中心和勞務輸轉工作站，組織勞動力實行有計劃、有目標、有方向的培訓，為發(fā)展勞務經濟打好基礎。三是抓好管理教育。要高起點、嚴要求，一次性實現與老鄉(xiāng)鎮(zhèn)在管理制度上的對接，重點是加強社會治安、計劃生育、社會公益事業(yè)管理。關鍵是著力培育移民的集體觀念，法制觀念和民主觀念。嚴厲打擊偷盜、賭博等違法犯罪行為，堅決根除個別移民好吃懶做的依賴心理。當前的中心工作是引導移民群眾廣泛參與植樹造林為主的生態(tài)恢復和治理工程。四是扎實開展調研活動。撲下身子，放下架子，深入村組、農戶家中和田間地頭，組織開展生態(tài)建設、種養(yǎng)意向、生產生活熱點難點、矛盾糾紛排查、基層組織建設為主的系列民情民意調研，切實解決好看病難、吃水難、行路難、上學難等事關移民群眾切身利益的突出問題。努力做到鄉(xiāng)情上再熟悉、思路上再理順、管理上再嚴格、項目上再爭取，確保移民安置區(qū)移交我縣之后，邁出堅實的第一步。

(5)多掙票子。千方百計增加移民家庭的現金收入，是解決移民群眾實際困難的最有效辦法。一是要大量有序組織勞務輸出，兩鄉(xiāng)二點爭取每年輸出三分之一的勞動力，達到8000人，家庭人均勞務凈收入達到1000元；二是要在保證糧食生產自給自足、溫飽有余的基礎上，逐步擴大中草藥、胡麻、孜然、紅花、洋蔥、大蒜等經濟作物的種植面積，大力扶持發(fā)展雞、羊、豬、牛等家庭養(yǎng)殖業(yè)，力爭移民每年人均種養(yǎng)業(yè)純收入達到800元；三要采取一切措施，鼓勵有條件的移民興辦加工、維修、餐飲、商流等二三產業(yè)，按照前店后院、上宅下店的建設標準，扶持發(fā)展個體商業(yè)一條街，力爭移民人均來自二三產業(yè)的純收入達到*元。