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村級婦聯(lián)組織是婦聯(lián)工作的延伸和觸角，是婦聯(lián)組織的最前沿陣地。村級婦聯(lián)組織建設情況的好壞直接關(guān)系到婦聯(lián)組織作用的發(fā)揮，關(guān)系到能否充分調(diào)動廣大婦女參與三個文明建設的積極性，關(guān)系到能否充分實踐“三個代表”重要思想，使黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁更牢固、紐帶更堅韌。

為掌握了解村級婦聯(lián)組織建設狀況，近期，縣婦聯(lián)先后對卞莊鎮(zhèn)、向城鎮(zhèn)、層山鎮(zhèn)、仲村鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)近50名鄉(xiāng)村干部、婦聯(lián)干部及婦女代表進行了廣泛深入的調(diào)查。

調(diào)查顯示，村婦代會主任不僅要承擔婦聯(lián)工作，還要兼任組長，肩負計劃生育、會計、民事調(diào)解等多項工作，她們發(fā)揮自己的聰明才智，認真踏實工作，在各項工作中都做出了較好成績。特別是在計劃生育工作中，婦代會主任更是發(fā)揮了不可替代的作用。被調(diào)查者普遍認為，村婦代會主任在農(nóng)村各項工作中發(fā)揮了帶頭、示范作用。村級婦聯(lián)組織是基層組織建設的一個重要組成部分，只能加強，不能削弱。

一、存在的問題

由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部對村級婦聯(lián)組織建設認識不到位及經(jīng)濟狀況制約等種種原因，導致村級婦聯(lián)組織建設出現(xiàn)了許多亟待解決的問題。具體如下：

1、干部隊伍不健全，影響了基層婦女工作的開展。

全縣1056個行政村中，大部分村婦代會主任都兼職其他工作，影響了婦女工作的正常開展。

2、報酬待遇不公正，影響了現(xiàn)有干部隊伍的穩(wěn)定。

一是報酬太低。省委[2000]23號文件規(guī)定，村婦代會主任年工資占村正職干部的70%，而我縣村婦代會主任年工資普遍為600—700元，最低的僅有500元，只相當于村正職干部的40%左右，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在拖欠現(xiàn)象。

二是報酬不平衡。有的村婦代會主任年報酬僅500元，比有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低近十倍。即使同一個鄉(xiāng)的不同村報酬也有差別。

三是沒有任何經(jīng)濟補償。有的村婦代會主任退下來以后，沒有任何經(jīng)濟補償。

另外，個別村干部素質(zhì)不高，在工作中刁難、歧視婦聯(lián)干部，有的存在騷擾現(xiàn)象。

3、政治權(quán)利得不到很好維護，嚴重挫傷基層婦聯(lián)干部的工作積極性。全縣共有1056個村，有126名婦女進兩委，占12%。其中，有55名婦女進支委，支部書記32人、副書記3人、委員20人；有71名婦女進村委，其中，村主任10人、副主任3人、委員58人。

4、婦女干部源頭匱乏。

現(xiàn)有村婦代會主任中存在年齡偏大、文化程度偏低現(xiàn)象，40歲以上占60%，初中、小學文化占68%。因此，村婦代會主任隊伍急需調(diào)整、充實新生力量，以適應時展要求。而目前村里有文化、有能力、有闖勁的青年婦女大多外出打工掙錢，不愿在家從事這一瑣碎、繁雜、待遇低的婦聯(lián)工作。留守婦女中雖然也有一些人文化較高、能力較強，卻受傳統(tǒng)觀念的束縛，不愿參與競爭，導致女干部源頭不足。

所有這些都影響村婦聯(lián)干部的工作積極性，影響婦聯(lián)干部隊伍的穩(wěn)定。

二、存在問題的原因

1、認識上的差距。由于婦女長期在社會層次中處于低弱位置，因此一些人對于女性從政抱有偏見。同時，對于婦女自身來說，絕大多數(shù)女性是家務勞動的主要承擔者，男主外，女主內(nèi)的思想不能在短時間內(nèi)消除，一些婦女存在著自卑依附、順從等心理弱勢，對自己的能力估計不高，不敢也不愿擔當重任。因此，婦女要走向市場、走向社會，不但要克服來自家庭的種種阻力，而且還要承擔傳統(tǒng)文化定位給自身觀念上造成的障礙。

2、婦聯(lián)干部自身的“角色錯位”。在村一級，因為宣傳力度和人們觀念上問題，人們習慣于把計生工作等同于婦聯(lián)工作，特別是近年來計劃生育工作抓得較緊，婦代會主任將主要精力都放在了計劃生育上，也導致了婦聯(lián)工作的弱化。

3、婦聯(lián)工作不能得到應有的重視。在部分領(lǐng)導的認識上，仍然存在著婦聯(lián)工作可有可無、婦聯(lián)工作可做可不做的思想，導致了婦聯(lián)干部兼職過多，只要他們認為是適合女同志從事的工作一般都加在婦聯(lián)干部身上。

三、幾點建議

村級婦聯(lián)組織建設存在的問題，已影響了婦聯(lián)組織的凝聚力，影響了婦女群眾投身改革和建設的積極性，也影響了男女平等基本國策的實現(xiàn)。為改變村級婦聯(lián)組織建設現(xiàn)狀，我們提出如下建議：

1、切實加強對婦聯(lián)和婦女工作的領(lǐng)導。省委、市委先后下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和改善黨對婦聯(lián)和婦女工作領(lǐng)導的意見》，對婦聯(lián)和婦女工作提出了指導意見和具體目標。建議加大文件的貫徹實施力度，以切實加強和改善對婦聯(lián)和婦女工作的支持和領(lǐng)導。

2、提高村婦代會主任的政治、經(jīng)濟待遇。按照省委[2000]23號文件精神要求，村婦代會主任要進村委會，其中黨員要進村黨支部；村婦代會主任的報酬不得低于村委會領(lǐng)導副職的待遇。對于退下來的婦代會主任要給予一定的經(jīng)濟補償，解除她們的后顧之憂，確保村婦聯(lián)干部隊伍的穩(wěn)定。

3、選拔政治素質(zhì)高、工作能力強的年輕婦女擔當基層婦代會主任。同時，加大培訓力度，提高她們的綜合素質(zhì)。

4、把培養(yǎng)基層婦聯(lián)后備干部納入制度化管理，提高女黨員比例，解決婦女干部源頭匱乏問題。加強鄉(xiāng)、村兩級婦聯(lián)干部的配備等使村級婦代會能夠盡快地實現(xiàn)新老交替等。