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隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，這一變化對(duì)城市共青團(tuán)組織的原有工作模式、組織結(jié)構(gòu)造成了一定的沖擊，大量的團(tuán)員青年從過去的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向一些新的經(jīng)濟(jì)組織，成為傳統(tǒng)組織框架之外的重要青年群體。在新形勢(shì)下如何加強(qiáng)對(duì)這支有生力量的教育和管理，已成為目前城區(qū)共青團(tuán)工作面臨的一道亟待破解的現(xiàn)實(shí)命題。我區(qū)共青團(tuán)組織對(duì)此進(jìn)行了卓有成效的探索并對(duì)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作健康發(fā)展提出了建議。

一、*區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的基本情況

目前我區(qū)有非公企業(yè)24590家，符合建團(tuán)條件的120家，符合條件但尚未建團(tuán)的71家。截止到今年8月，全區(qū)共建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織39家，其中團(tuán)委1家、團(tuán)總支2家、團(tuán)支部36家，共有團(tuán)員338人；青年組織7家，共有35歲以下青年111人。建團(tuán)的非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織主要集中在賓館、商場(chǎng)、小商品批發(fā)市場(chǎng)、飯店、物業(yè)公司、旅行社等中小型非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)。正在籌備建立團(tuán)委的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)有3家。

二、*區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的基本做法

1、以“黨建帶團(tuán)建”為指導(dǎo)思想，加大非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作力度

在非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作中，牢牢把握“黨建帶團(tuán)建”的原則，爭(zhēng)取各級(jí)黨組織的支持和指導(dǎo)，在黨建工作的帶動(dòng)下，促進(jìn)團(tuán)建工作的有效開展。為進(jìn)一步推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)的建設(shè)，區(qū)委組織部和團(tuán)區(qū)委聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于在社區(qū)建設(shè)中加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作的意見》，明確提出要把兩新組織團(tuán)建工作作為工作的重點(diǎn)。區(qū)委辦轉(zhuǎn)發(fā)了區(qū)委組織部、團(tuán)區(qū)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建帶團(tuán)建工作的意見》的通知，要求“非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨、團(tuán)組織建設(shè)要同步考慮”。區(qū)委辦、政府辦聯(lián)合印發(fā)了《北京市*區(qū)“團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)”工作方案》的通知，提出“與新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、新社會(huì)組織逐步建立工作聯(lián)系，開展青年工作，條件成熟的要相應(yīng)建立共青團(tuán)組織”。與此同時(shí)，團(tuán)區(qū)委先后出臺(tái)了《關(guān)于在新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新建企業(yè)、新社會(huì)組織團(tuán)的建設(shè)的若干意見》和《關(guān)于加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織和外來青年群體基層團(tuán)組織建設(shè)的工作意見》，明確和規(guī)范了非公經(jīng)濟(jì)建團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)，提出了非公經(jīng)濟(jì)建團(tuán)的規(guī)劃和目標(biāo)，為非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的開展提供了理論依據(jù)。

2、發(fā)動(dòng)各方面力量，整合資源，營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作良好氛圍

在非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)工作中，根據(jù)“屬地管理”的原則，工作主體前移，由團(tuán)區(qū)委向社區(qū)第一線的團(tuán)工委進(jìn)行轉(zhuǎn)變，團(tuán)工委真正體現(xiàn)了團(tuán)“工”委的職能。各團(tuán)工委發(fā)動(dòng)各居委會(huì)的青工委主任對(duì)本地區(qū)的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，從調(diào)查非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)數(shù)量、企業(yè)內(nèi)團(tuán)員人數(shù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，在了解基本情況的前提下，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)性質(zhì)、企業(yè)內(nèi)團(tuán)員青年的知識(shí)類型、青年不同需求等多方面因素，采取靈活的建團(tuán)方式和組織形式。

團(tuán)區(qū)委在團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)工作中，設(shè)立的居委會(huì)青工委主任在社區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作中，發(fā)揮了舉足輕重的作用。青工委主任發(fā)揮了解地區(qū)資源、熟悉非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)、經(jīng)常與企業(yè)主打交道等優(yōu)勢(shì)，在日常的工作中廣泛宣傳非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)工作、熱情發(fā)動(dòng)符合條件的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建立團(tuán)組織。月壇街道在青工委主任的協(xié)助下，僅兩個(gè)月建立非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)支部5家，營(yíng)造了非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的良好氛圍。

金融街街道團(tuán)工委把八月份設(shè)立為非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作月，正式啟動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作。在青工委主任對(duì)本地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，他們利用對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建黨委、工會(huì)的機(jī)會(huì)，發(fā)動(dòng)大學(xué)生志愿者參與到非公經(jīng)濟(jì)建團(tuán)過程中來，充實(shí)了非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的力量，收到了良好的效果。為了擴(kuò)大團(tuán)的影響力，他們?cè)诜枪?jīng)濟(jì)企業(yè)中發(fā)《致非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)青年的一封信》，信中表達(dá)了希望游離在團(tuán)組織之外的青年回歸團(tuán)組織的強(qiáng)烈愿望，使青年們大受鼓舞，紛紛表示愿意再次回到團(tuán)組織中來。僅一個(gè)月時(shí)間，在二龍路地區(qū)就有十余家企業(yè)表示愿意成立團(tuán)組織。同時(shí)，通過一個(gè)月的工作，擴(kuò)大了團(tuán)組織的影響力和滲透力，樹立了團(tuán)組織的良好形象，提高了團(tuán)干部的工作水平。二龍路團(tuán)工委在工作中增強(qiáng)了信心，堅(jiān)實(shí)了工作基礎(chǔ)，并針對(duì)本地區(qū)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作申報(bào)市級(jí)團(tuán)建創(chuàng)新試點(diǎn)。

3、采取“項(xiàng)目化運(yùn)作”形式，推進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作

為適應(yīng)青年分布狀況的變化，廣泛覆蓋、有效組織和動(dòng)員青年，尋找?guī)ьI(lǐng)青年投身建設(shè)的新的有效途徑，加大團(tuán)建創(chuàng)新工作力度，創(chuàng)新共青團(tuán)工作形式，合理整合、利用社區(qū)現(xiàn)有資源，團(tuán)區(qū)委進(jìn)行了“共青團(tuán)工作項(xiàng)目化運(yùn)作”的嶄新嘗試。

在項(xiàng)目的設(shè)置上，緊緊圍繞“突出特色”的原則，豐富非公有制團(tuán)建工作形式和方法，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中青年群體特點(diǎn)，開展團(tuán)建工作。如在金融街、德勝科技園等重點(diǎn)地區(qū)建立青年英才聯(lián)誼會(huì)，在青年強(qiáng)勢(shì)群體中進(jìn)行新型組織方式的探索；西單一條街、平安大街廠橋段等繁華商業(yè)街建立新型團(tuán)組織聯(lián)合機(jī)構(gòu)，孵化新的非公領(lǐng)域團(tuán)建個(gè)體，形成非公領(lǐng)域團(tuán)建工作的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和連鎖效應(yīng)，創(chuàng)新新領(lǐng)域團(tuán)建工作模式。

4、開展“青年文明號(hào)”、“崗位能手”爭(zhēng)創(chuàng)工作，有效促進(jìn)非公企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

團(tuán)區(qū)委把非公經(jīng)濟(jì)的“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”爭(zhēng)創(chuàng)工作作為推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作的重要舉措，自開展“青年文明號(hào)”、“青年崗位能手”爭(zhēng)創(chuàng)工作以來，先后涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀青年集體和優(yōu)秀個(gè)人代表。爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的開展，提高了員工的技術(shù)水平，激發(fā)了企業(yè)和青年的團(tuán)建工作積極性，有效促進(jìn)了企業(yè)的“經(jīng)濟(jì)效益”的增長(zhǎng)，樹立了企業(yè)的良好形象。

西單賽特服務(wù)臺(tái)和府右街賓館客房部在爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)中均被評(píng)為市級(jí)“青年文明號(hào)”，在青年文明號(hào)集體中增強(qiáng)了集體榮譽(yù)感，涌現(xiàn)出大批拾金不昧、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的優(yōu)秀青年，同時(shí)帶動(dòng)企業(yè)中的其他青年集體“爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先”，營(yíng)造了企業(yè)積極向上的工作氛圍。爭(zhēng)創(chuàng)工作的開展也提高了企業(yè)在市場(chǎng)上的知名度，取得了消費(fèi)者的信任，為企業(yè)的健康發(fā)展、經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)起到了重要作用。同時(shí)，贏得了企業(yè)的支持、受到了青年的歡迎，提高了團(tuán)組織的影響力和號(hào)召力。

5、積極探索靈活多變的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)模式，豐富組織形式

非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，為團(tuán)建工作的開展帶來了很大困難。用以往的建團(tuán)模式已經(jīng)不適應(yīng)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的現(xiàn)實(shí)情況了，只有根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜的嘗試新的建團(tuán)模式，才能保障團(tuán)組織在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的健康發(fā)展。非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中，商業(yè)模式、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、企業(yè)效益、員工構(gòu)成都不盡相同，在抓好規(guī)模較大、團(tuán)員青年數(shù)量較多的非公有制企業(yè)單獨(dú)建團(tuán)。西單賽特商場(chǎng)是我區(qū)最早建立團(tuán)組織的非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)，根據(jù)團(tuán)員人數(shù)屬于團(tuán)委建制，采取獨(dú)立的建團(tuán)模式，比較適合其發(fā)展和組織活動(dòng)，保持其相對(duì)獨(dú)立性。

而相對(duì)一些規(guī)模較小、團(tuán)員青年數(shù)量較少，尚不具備單獨(dú)建團(tuán)條件的企業(yè)采取聯(lián)合建團(tuán)、市場(chǎng)建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)的建團(tuán)模式，達(dá)到擴(kuò)大聯(lián)合、形成規(guī)模的工作效果。月壇地區(qū)的天外天批發(fā)市場(chǎng)，**年便建立了市場(chǎng)團(tuán)支部，團(tuán)支部曾多次組織商戶參加社區(qū)向?yàn)?zāi)區(qū)捐獻(xiàn)衣物的活動(dòng)，并積極配合市場(chǎng)管理，穩(wěn)定了良好的市場(chǎng)秩序，其團(tuán)支部書記曾被評(píng)為我區(qū)的“十佳外來青年”并被推薦為我區(qū)第六次、第七次團(tuán)代會(huì)的外來青年代表。

在不具備建團(tuán)條件的企業(yè)中，嘗試建立青年社團(tuán)，組織非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中的外來青年參加各種形式多樣的社團(tuán)組織，如外來青年文學(xué)社，吸納喜好文學(xué)、具有一定文字基礎(chǔ)的青年，豐富他們的業(yè)余文化生活，達(dá)到組織、團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)青年的目的。

6、取得企業(yè)的支持，達(dá)到企業(yè)增效與開展團(tuán)建工作“雙贏”的局面

府右街賓館是我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中團(tuán)建工作開展最為突出的一家。作為服務(wù)行業(yè)的府右街賓館，集中了大量外來青年，針對(duì)這一特點(diǎn)，團(tuán)組織堅(jiān)持“以人為本”的工作理念，開展了以“服務(wù)青年人成長(zhǎng)成才、解決青年人生活困難”為宗旨的各類培訓(xùn)班、技術(shù)競(jìng)賽活動(dòng)，開設(shè)節(jié)假日探親電話，組織團(tuán)員青年參加社區(qū)服務(wù)、社區(qū)建設(shè)，大大激發(fā)了青年人的工作熱情和工作的主動(dòng)性；團(tuán)組織已經(jīng)在企業(yè)內(nèi)發(fā)展了兩批團(tuán)員、對(duì)7名優(yōu)秀團(tuán)員進(jìn)行推優(yōu)入黨，充分發(fā)揮了團(tuán)組織的組織建設(shè)職能；團(tuán)員主動(dòng)佩戴團(tuán)徽、為甘肅貧困孩子捐資助學(xué)、在賓館內(nèi)開設(shè)服務(wù)中心，開放青少年圖書閱覽室，使企業(yè)在社區(qū)內(nèi)贏得了非常好的聲譽(yù)，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展，同時(shí)團(tuán)的工作也贏得了企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的大力支持。企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益好了，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者也為員工提高了福利，如規(guī)范了勞資制度、開設(shè)青年公寓等，形成了企業(yè)與員工雇傭關(guān)系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、開創(chuàng)了企業(yè)發(fā)展與團(tuán)的工作的“雙贏”局面。

三、對(duì)做好非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的幾點(diǎn)建議

1、試點(diǎn)先行，樹立品牌，推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作不斷發(fā)展

堅(jiān)持“試點(diǎn)先行”原則，以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作整體發(fā)展。在團(tuán)建工作開展比較好的企業(yè)設(shè)立試點(diǎn)，挖掘典型經(jīng)驗(yàn)，把好的做法與成功經(jīng)驗(yàn)向全區(qū)推廣，為全面開展非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作提供樣板。

確立“非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作試點(diǎn)單位”、評(píng)選“非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作先進(jìn)單位”，加大宣傳力度，營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作積極向上的良好氛圍，提高企業(yè)團(tuán)建工作積極性，擴(kuò)大團(tuán)的工作的影響力，促進(jìn)其他非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)的團(tuán)建工作發(fā)展。

2、聯(lián)合工會(huì)、工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)等部門，形成合力，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建

依靠“黨建帶團(tuán)建”的原則，加強(qiáng)與黨委、工會(huì)、工商聯(lián)等部門的聯(lián)系和聯(lián)合，爭(zhēng)取黨政部門的支持和幫助，通力合作、齊抓共管，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)研協(xié)助、出臺(tái)文件，爭(zhēng)取黨政部門的支持和幫助，學(xué)習(xí)建黨委、建工會(huì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，豐富建團(tuán)方式和方法，形成市場(chǎng)共青團(tuán)組織建設(shè)的合力。

3、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，鞏固提高非公有制企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)

組織建設(shè)是團(tuán)組織健康發(fā)展的基礎(chǔ)。非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)要堅(jiān)持穩(wěn)扎穩(wěn)打，真正做到“建立一個(gè)、鞏固一個(gè)、活躍一個(gè)”。新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建不僅僅是如何把團(tuán)組織建起來的問題，更有一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的問題。非公企業(yè)中團(tuán)組織如果建了就垮，垮了再建，不但人心渙散，而且對(duì)其他建團(tuán)企業(yè)將產(chǎn)生負(fù)面影響。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到，非公經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)建必須要有一個(gè)穩(wěn)定的"著力點(diǎn)"，要從“保證質(zhì)量、健全制度、規(guī)范運(yùn)作、完善機(jī)制”上去探索團(tuán)建工作的規(guī)律性。

4、服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)青年不同需求，豐富非公經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理形式

作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的企業(yè)，考慮最多的是如何實(shí)現(xiàn)利益最大化的問題，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)同步共振，要以“服務(wù)”為主線，明確“服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才”的原則，這樣團(tuán)的工作才會(huì)得到企業(yè)的支持和認(rèn)可，才會(huì)有生命力。

服務(wù)青年就是要滿足青年們的需求，在高新產(chǎn)業(yè)和國(guó)內(nèi)外大中型企業(yè)聚集地，青年們的知識(shí)層次比較高，對(duì)活動(dòng)的要求多種多樣，有強(qiáng)烈的與人交往的需要和展示才華的需要。適應(yīng)這一需求，*團(tuán)區(qū)委將在金融街、德外經(jīng)濟(jì)苑區(qū)組織“青年英才聯(lián)誼會(huì)”，為青年們提供相互交往的平臺(tái)；而相對(duì)一些小型的、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)則集中了一定數(shù)量的外來務(wù)工青年，他們更需要進(jìn)行技能方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。適應(yīng)這一需求，團(tuán)組織舉辦外來青年培訓(xùn)課堂、社區(qū)大百科課堂、法律學(xué)校等就青年們的需要進(jìn)行培訓(xùn)和講座，必將受到企業(yè)和青年們的歡迎。

5、以活動(dòng)促發(fā)展，推出非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作品牌活動(dòng)

創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)品牌活動(dòng)，搭建非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的平臺(tái)，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展"青年志愿服務(wù)行動(dòng)"、"青年服務(wù)進(jìn)社區(qū)"等活動(dòng)，團(tuán)員青年利用業(yè)余時(shí)間參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)，展示新經(jīng)濟(jì)組織團(tuán)員青年的時(shí)代風(fēng)采，樹立了企業(yè)良好的社會(huì)形象。各項(xiàng)活動(dòng)的蓬勃開展，將促進(jìn)團(tuán)的工作不斷前進(jìn)，增強(qiáng)團(tuán)員青年的團(tuán)員意識(shí)、團(tuán)隊(duì)精神和團(tuán)組織的滲透力、影響力，團(tuán)的陣地進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)"團(tuán)旗樹起來，組織建起來，活動(dòng)搞起來，作用顯出來"的工作目標(biāo)。

6、固定陣地，保證非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展

嘗試成立地區(qū)、行業(yè)內(nèi)的非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作協(xié)調(diào)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)建團(tuán)工作的指導(dǎo)，開展分類建團(tuán)、分片建團(tuán)，做到工作有針對(duì)性；設(shè)立“流動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)組織登記手冊(cè)”，掌握非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)和企業(yè)內(nèi)團(tuán)員的流動(dòng)情況，為團(tuán)建工作提供第一手資料。

7、營(yíng)造非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作氛圍，推動(dòng)團(tuán)建工作向前發(fā)展

加大非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)團(tuán)建工作的宣傳力度，努力營(yíng)造全社會(huì)都重視非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作的良好氛圍。對(duì)非公經(jīng)濟(jì)企業(yè)中團(tuán)建工作典型及好的經(jīng)驗(yàn)做法，在全區(qū)進(jìn)行推廣，提高企業(yè)主對(duì)開展團(tuán)建工作的積極性。

非公經(jīng)濟(jì)團(tuán)建工作作為適應(yīng)新時(shí)期團(tuán)組織狀況的新型組織模式和工作方法，需要各級(jí)團(tuán)組織積極探索、大膽實(shí)踐，不斷解決新問題，運(yùn)用新方法，以實(shí)現(xiàn)團(tuán)的工作的長(zhǎng)足發(fā)展。