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在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，根據(jù)上級(jí)黨委的安排，我們對(duì)XX地區(qū)新社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織(以下簡(jiǎn)稱“兩新”組織)中黨的建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著XX地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，“兩新”組織也進(jìn)入了一個(gè)較快發(fā)展的時(shí)期，為全面促進(jìn)“兩新”組織的健康發(fā)展，各級(jí)黨組織不斷適應(yīng)形勢(shì)需要，把拓寬黨建工作新的領(lǐng)域，推動(dòng)“兩新”組織黨的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，使“兩新”組織黨建工作得到了快速發(fā)展。

從開展“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐來(lái)看，XX地區(qū)“兩新”組織黨建工作已經(jīng)逐步成為黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容之一，重視程度不斷提升，工作力度逐步加大，適應(yīng)“兩新”組織性質(zhì)、任務(wù)和特點(diǎn)的黨建工作新途徑和新機(jī)制得到持續(xù)探索和不斷健全。在“兩新”組織黨建工作中出現(xiàn)四方面情況：一是通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識(shí)不斷提高。二是加快組建步伐，黨組織覆蓋面不斷擴(kuò)大。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體，黨組織作用得到發(fā)揮。四是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問題和原因

1、存在問題

一是黨員數(shù)量少，黨組織組建比較滯后。由于黨組織的覆蓋面不夠?qū)?，加之力量相?duì)薄弱，有企業(yè)無(wú)黨員、有黨員無(wú)組織、有組織無(wú)活動(dòng)的現(xiàn)象比較普遍，與新時(shí)期加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的要求有很大的差距。二是管理體制不健全，隸屬關(guān)系難以理順。當(dāng)前，除少數(shù)黨組織管理主體明確、隸屬關(guān)系清晰，管理相對(duì)到位外，多數(shù)“兩新”黨組織管理隸屬關(guān)系沒有得到及時(shí)理順，存在多頭管理、分散管理和管理缺失的問題。在已經(jīng)建立黨組織的“兩新”組織中，有的黨組織活動(dòng)不夠正常，工作內(nèi)容、工作方法不適應(yīng)“兩新”組織的特點(diǎn)，黨員發(fā)揮作用不明顯。三是人員構(gòu)成復(fù)雜，黨員教育管理不到位。在“兩新”組織就業(yè)的人員來(lái)自社會(huì)各個(gè)層面，人員構(gòu)成復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊。黨建工作創(chuàng)新不夠，思想政治工作被單純的經(jīng)濟(jì)、行政手段所代替；黨組織的工作力量薄弱。

2、存在問題的原因

一是對(duì)“兩新”組織黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)，思想認(rèn)識(shí)不到位。首先，部分基層黨務(wù)工作者認(rèn)為“兩新”組織是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開展黨建工作難度大，存在畏難心理。其次，有的黨員是兼職或者聘用，黨組織關(guān)系在原單位，認(rèn)為沒必要再參與“兩新”組織的黨建活動(dòng)；有的黨員認(rèn)為自己是一名“打工者”，工作不穩(wěn)定，不愿把組織關(guān)系轉(zhuǎn)來(lái)轉(zhuǎn)去，等等。第三，“兩新”組織中的經(jīng)營(yíng)業(yè)主對(duì)黨建工作缺乏理解和支持，擔(dān)心黨組織建立后，對(duì)業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；擔(dān)心黨組織活動(dòng)過多，會(huì)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。二是“兩新”組織隸屬關(guān)系不順暢，責(zé)任主體不明確。隸屬關(guān)系不順暢是“兩新”組織黨建工作相對(duì)薄弱的主要原因，使得“兩新”組織管理相對(duì)混亂，責(zé)任主體不明確，導(dǎo)致“兩新”組織黨建工作無(wú)人管、無(wú)人抓的局面。三是對(duì)“兩新”組織黨建工作情況掌握不夠，工作指導(dǎo)不具體。近年來(lái)，“兩新”組織發(fā)展迅速，但是對(duì)“兩新”組織如何更有效地開展黨建工作調(diào)查研究不夠，對(duì)“兩新”組織內(nèi)部情況和黨員的思想動(dòng)態(tài)了解不全面；個(gè)別黨組織缺乏開拓創(chuàng)新精神，不能結(jié)合實(shí)際大膽探索，制約了“兩新”組織黨建工作的正常開展。

三、加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的思路與對(duì)策

新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)工作，必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以大力推動(dòng)“兩新”組織健康發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，在黨組織設(shè)置、管理方式、黨員教育管理等方面進(jìn)行創(chuàng)新，建立完善與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求相適應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，應(yīng)當(dāng)努力在以下四個(gè)方面下功夫。

(一)加強(qiáng)黨組織設(shè)置和管理方式，努力在消除“兩新”組織黨建工作空白點(diǎn)上下功夫。一是大力推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作。根據(jù)“兩新”組織的業(yè)務(wù)分類、黨員分布等不同情況，以做好規(guī)模以上非公有制企業(yè)和新社會(huì)組織中建立黨組織工作為重點(diǎn)，堅(jiān)持“符合條件的單獨(dú)建，條件不夠的多種方式聯(lián)合建”的原則，盡力創(chuàng)造黨組織設(shè)置條件，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨組織組建工作，切實(shí)提高組建率。二是創(chuàng)新黨組織管理方式?？赏ㄟ^以下模式加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨組織的管理：(1)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))管理的模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)合資企業(yè)、無(wú)上級(jí)行政主管和無(wú)資產(chǎn)紐帶關(guān)系的新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作。(2)依托行業(yè)主管單位管理的模式。利用工商、衛(wèi)生、教育、民政、財(cái)政、審計(jì)、司法等單位的黨組織，加強(qiáng)個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、各類民辦機(jī)構(gòu)和各類合伙制事務(wù)所黨組織的建設(shè)。(3)掛靠管理的模式。適應(yīng)社會(huì)中介組織蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，在人才交流中心、勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)中心等中介組織建立綜合黨組

織，實(shí)行黨員動(dòng)態(tài)管理。三是向未建立黨組織的“兩新”組織選派黨建工作指導(dǎo)員。加強(qiáng)選派黨建工作指導(dǎo)員的制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，增加選派的范圍和次數(shù)，延長(zhǎng)選派工作的時(shí)間，切實(shí)發(fā)揮黨建工作指導(dǎo)員的宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用。

(二)加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨組織活動(dòng)方式，努力在提高工作水平上下功夫。一是積極構(gòu)建“兩新”組織黨建工作與其他領(lǐng)域黨建工作的有機(jī)銜接。將“兩新”組織黨建與企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作進(jìn)行融合和銜接，使之相互促進(jìn)、相得益彰。三是建立起黨組織與業(yè)主之間的良好關(guān)系?！皟尚隆苯M織黨組織要充分發(fā)揮黨組織的溝通協(xié)調(diào)作用，處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，主動(dòng)向業(yè)主反映群眾的合理化建議和意見，積極處理好員工與業(yè)主的關(guān)系，維護(hù)職工的利益。

(三)加強(qiáng)“兩新”組織黨員教育管理，努力在黨員和黨務(wù)工作者兩支隊(duì)伍建設(shè)上下功夫。一是做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，要求在“兩新”組織中工作半年以上的黨員一般應(yīng)及時(shí)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到“兩新”組織中的黨組織。二是針對(duì)黨員流動(dòng)性大、從業(yè)復(fù)雜的特點(diǎn)，設(shè)立流動(dòng)黨支部或黨小組，建立流動(dòng)黨員登記和聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。三是認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作，把“兩新”組織中中層以上管理人員和技術(shù)骨干、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)骨干作為重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。重點(diǎn)抓好從業(yè)人員在50人以上的“兩新”組織中發(fā)展黨員的工作，力爭(zhēng)使50人以上有黨員、100人以上企業(yè)有3名以上正式黨員。四是加強(qiáng)黨員思想教育和黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，通過上黨課、作形勢(shì)報(bào)告、舉辦演講比賽、開展交心談心活動(dòng)、在網(wǎng)站開辟黨建欄目等方式，組織黨員學(xué)習(xí)、討論黨的路線方針政策，提高他們的綜合素質(zhì)和能力。

(四)切實(shí)加強(qiáng)和健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，努力在組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)上下功夫。一是完善基層黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，定期召開會(huì)議，專門聽取各成員單位對(duì)“兩新”組織黨建工作方面的情況通報(bào)，研究討論有關(guān)問題，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓“兩新”組織黨建工作的新格局。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系“兩新”組織黨建工作制度，定期到聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的黨組織加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，真正把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為示范點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。三是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，對(duì)規(guī)模較大、效益較好、黨建工作有一定基礎(chǔ)的“兩新”組織，重視健全制度，強(qiáng)化運(yùn)行機(jī)制，抓好規(guī)范化建設(shè)，為整體工作開展提供示范；對(duì)黨的工作基礎(chǔ)較為薄弱的，通過派駐黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員等形式，幫助做好基礎(chǔ)性工作，指導(dǎo)黨組織實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化。