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十多年前,我縣學(xué)校結(jié)構(gòu)渙散,多數(shù)學(xué)校辦學(xué)前提粗陋,教育用房、生活用房不配套,局部校舍存在嚴(yán)格安全隱患,寄宿制學(xué)校基本前提不足,配套設(shè)備和保證辦法跟不上。學(xué)校結(jié)構(gòu)渙散招致教育治理堅(jiān)苦,教育投入難以處理很多問(wèn)題?;驹O(shè)備前提掉隊(duì)知足不了學(xué)生住讀的要求,鄉(xiāng)村任務(wù)教育學(xué)校學(xué)生60%以上為走讀,局部學(xué)活道路悠遠(yuǎn),無(wú)法保證足夠的學(xué)習(xí)時(shí)間和歇息時(shí)間。渙散的結(jié)構(gòu)難以達(dá)到師資隊(duì)伍的平衡裝備要求,教育質(zhì)量良莠不齊,直接影響了全縣基本教育的平衡發(fā)展。
一、科學(xué)規(guī)劃結(jié)構(gòu),促進(jìn)結(jié)構(gòu)平衡。
縣教育局經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研,提出了大力施行學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善學(xué)校辦學(xué)前提、增強(qiáng)學(xué)校治理等一系列教育發(fā)展的規(guī)劃和辦法??h委、縣縣政府高度注重,在充分思索所在區(qū)域的人口情況、服務(wù)半徑、生源分布、經(jīng)濟(jì)程度、學(xué)校建設(shè)等要素的基本上,制訂了《全縣中小學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃》。到2009年,全縣中小學(xué)由163所調(diào)減到25所,比規(guī)劃提早一年完成了中小學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)。我們堅(jiān)持把學(xué)校建設(shè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合,做到先調(diào)整、再建設(shè),不搞反復(fù)投資。經(jīng)過(guò)開(kāi)展“初中標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)學(xué)校”和“鄉(xiāng)村保育寄宿制及格學(xué)?!眱身?xiàng)創(chuàng)立工作,加速了學(xué)校建設(shè)措施,為全縣任務(wù)教育平衡發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基本。
二、加速項(xiàng)目建設(shè),促進(jìn)前提平衡
堅(jiān)持嚴(yán)密結(jié)合教育項(xiàng)目建設(shè),依照宜昌市“初中標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)學(xué)?!焙汀班l(xiāng)村保育寄宿制及格學(xué)?!痹u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),不斷改善辦學(xué)前提,努力使城鄉(xiāng)一切學(xué)校辦學(xué)前提平衡化?!笆晃濉睍r(shí)期,我縣共投資7692萬(wàn)元,新建校舍39290平方米,維修正造校舍49925平方米,維修正造體育場(chǎng)53490平方米。經(jīng)過(guò)施行學(xué)校項(xiàng)目建設(shè),全體新建學(xué)校3所,遷址1所,具體革新21所;學(xué)生宿舍、食堂、茅廁配套率達(dá)100%。到2010年,全縣生均校舍面積小學(xué)到達(dá)10.6平方米,中學(xué)到達(dá)14.5平方米,一切學(xué)校教育用房、生活用房配套完全,校容校貌面目一新,學(xué)生在校生活質(zhì)量分明提高。
三、提高配備程度,促進(jìn)配備平衡
加大設(shè)備設(shè)備配套建設(shè)和配備建設(shè)力度,使各類教育、生活設(shè)備設(shè)備配套完善,知足需求。一是配套生活設(shè)備設(shè)備。一切學(xué)校均建有“水沖式”茅廁、洗漱間、洗衣房,配有效品柜、衣物晾曬點(diǎn)、風(fēng)扇等生活設(shè)備;一切食堂汽鍋、蒸飯柜、冰箱、消毒柜、餐桌椅等設(shè)備設(shè)備完善。二是配足學(xué)習(xí)文娛設(shè)備。一切學(xué)校做到班班有電視機(jī),建有專門的學(xué)生活動(dòng)室,裝備影碟機(jī)等體裁文娛器材。三是配齊現(xiàn)代化妝備。保證圖書(shū)、儀器慣例配備悉數(shù)達(dá)標(biāo),知足新課程施行需求?!笆晃濉睍r(shí)期,我縣共投入資金1000多萬(wàn)元,為25所中小學(xué)裝備核算機(jī)1696臺(tái),新建核算機(jī)收集機(jī)房24個(gè),均勻每10邏輯學(xué)生擁有一臺(tái)核算機(jī),一切初中和大局部小學(xué)堅(jiān)持了多媒體專用教室和電子備課室;積極推進(jìn)“班班通”工程建設(shè),全縣已有9所學(xué)校171個(gè)教育班完成了“班班通”教育。
四、增強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)師資平衡
我縣借教育人事準(zhǔn)則改革之機(jī),創(chuàng)新工作辦法,爭(zhēng)奪政策支持,配齊、配強(qiáng)了一支任務(wù)教育學(xué)校的教員隊(duì)伍。一是數(shù)目上配齊。在執(zhí)行省定教職工編制裝備標(biāo)準(zhǔn)的還,充分思索鄉(xiāng)村保育寄宿制學(xué)校教育教育治理工作的非凡性,恰當(dāng)添加編制員額,提高鄉(xiāng)村學(xué)校教育質(zhì)量奠基了基本。二是本質(zhì)上提高。每年開(kāi)展以提高教員本質(zhì)為重點(diǎn)的各類政治營(yíng)業(yè)培訓(xùn),分學(xué)段召開(kāi)全縣教員集訓(xùn)大會(huì),分學(xué)科開(kāi)展?fàn)I業(yè)常識(shí)培訓(xùn),走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)開(kāi)展高效教室培訓(xùn),教員本質(zhì)大面積提高。三是平衡上務(wù)實(shí)。引進(jìn)的大學(xué)畢業(yè)生在安排時(shí)向鄉(xiāng)村學(xué)校和單薄學(xué)校傾斜。積極開(kāi)展城鄉(xiāng)教員交流活動(dòng),每年安排一批城區(qū)教員到鄉(xiāng)村學(xué)校任教。扎實(shí)開(kāi)展送教下鄉(xiāng)活動(dòng),每年組織優(yōu)異教員到鄉(xiāng)村學(xué)校送教。
五、創(chuàng)新治理準(zhǔn)則,促進(jìn)治理平衡
在推進(jìn)全縣任務(wù)教育平衡發(fā)展的歷程中,我縣陸續(xù)出臺(tái)了一系列規(guī)章準(zhǔn)則。學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整查詢研討和督辦準(zhǔn)則保證了全縣學(xué)校結(jié)構(gòu)調(diào)整的提早完成。學(xué)校建設(shè)投入申報(bào)和審批準(zhǔn)則、學(xué)校建設(shè)進(jìn)度督辦檢查準(zhǔn)則等保證了學(xué)校建設(shè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。教員支教和交流輪崗準(zhǔn)則促進(jìn)了城鄉(xiāng)教員的平衡裝備。學(xué)校后勤治理評(píng)價(jià)準(zhǔn)則、后勤“學(xué)生稱心食堂”“文明宿舍”“情況優(yōu)佳校園”“星級(jí)茅廁”四項(xiàng)創(chuàng)立準(zhǔn)則、學(xué)生食堂稱心度評(píng)選準(zhǔn)則、鄉(xiāng)村學(xué)校教員住校準(zhǔn)則、住讀生治理員、保育員培訓(xùn)準(zhǔn)則等,為鄉(xiāng)村學(xué)校提高治理程度供應(yīng)了準(zhǔn)則保證。嚴(yán)格的學(xué)籍治理準(zhǔn)則節(jié)制了生源的不合理活動(dòng),促進(jìn)了生源分布的平衡。創(chuàng)立學(xué)校特征準(zhǔn)則促進(jìn)了學(xué)校的特性化發(fā)展。任務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量分類評(píng)價(jià)準(zhǔn)則促進(jìn)了任務(wù)教育學(xué)校教育質(zhì)量的平衡提高。
筆者通過(guò)調(diào)查發(fā)現(xiàn),××市在稅收方面主要面臨以下問(wèn)題:
地方稅源結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題十分突出。長(zhǎng)期以來(lái),××市經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴旅游產(chǎn)業(yè),地方稅收主要來(lái)源于旅游,地方稅源結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一性和脆弱性,受國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)形勢(shì)影響較為明顯。作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要支撐的工業(yè),是該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的失衡狀態(tài)決定了該市稅源結(jié)構(gòu)的不盡合理。2008年××市實(shí)現(xiàn)地稅各項(xiàng)收入5.73億元,其中營(yíng)業(yè)稅和所得稅占76.8%,其他各稅占23.2%,形成了以營(yíng)業(yè)稅、所得稅為主,其他稅種參差不齊的格局。此外,××市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與稅收的增長(zhǎng)一直處于“大旅游小稅收”的狀態(tài)。以2008年為例,該市接待國(guó)內(nèi)外游客1679萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游總收入83.49億元、實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入13.3億元,分別是1994年的15.3倍、73.9倍、6.2倍,年均增長(zhǎng)21.5%、35.98%、13.9%。旅游人次和旅游收入的增長(zhǎng)大大快于財(cái)政收入的增長(zhǎng)。根據(jù)測(cè)算,每100元旅游收入應(yīng)提供7元~10元的地方稅收,而××市每100元旅游收入實(shí)際只提供3元~4元的地方稅收。2008年該市旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)的地方稅收僅占財(cái)政收入的2.8%,旅游稅收的貢獻(xiàn)率偏低。
地方宏觀稅負(fù)偏低。2008年××市地方稅收宏觀稅負(fù)為3.11%,相比以往有所提高,但與較發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距,如××省*市2008年地方稅收宏觀稅負(fù)為4.62%;與其他旅游城市相比也存在較大差距,如安徽省黃山市2008年地方稅收宏觀稅負(fù)為7.9%。
政策扶持力度不大。例如,區(qū)域、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策不多?,F(xiàn)行稅制沒(méi)有體現(xiàn)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異,稅收優(yōu)惠政策沒(méi)有更好地結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況,沒(méi)有給予欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜政策。環(huán)境保護(hù)稅收政策不力。生態(tài)環(huán)境是××市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生命線。目前,就地稅部門征收管理的稅種而言,對(duì)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源發(fā)揮作用的稅種主要是:城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、車船稅。由于這些都是“小稅種”,各級(jí)稅務(wù)部門容易產(chǎn)生“抓大放小”的觀念,忽視對(duì)它們的管理。目前稅制中,還沒(méi)有一個(gè)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的專門稅種,限制了稅收的調(diào)控力度。
稅費(fèi)比例不協(xié)調(diào)。2008年××市稅收占財(cái)政總收入的比例為73.4%,低于××省平均比例8個(gè)百分點(diǎn),低于全國(guó)平均比例15個(gè)百分點(diǎn)。這說(shuō)明××市非稅收入比例偏大,稅費(fèi)比例不協(xié)調(diào)。
為此,筆者提出以下建議:
走新型工業(yè)化之路,優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。發(fā)展新型工業(yè)化是××市從旅游產(chǎn)業(yè)大市向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越的必由之路,也只有在快速穩(wěn)步推進(jìn)新型工業(yè)化過(guò)程中,該市抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力才能增強(qiáng),地方稅收才能可持續(xù)增長(zhǎng)。為此,應(yīng)建立面向旅游市場(chǎng)的、富有生態(tài)環(huán)保理念的新型工業(yè)體系;積極發(fā)展新型旅游工業(yè),力促旅游食品、旅游紀(jì)念品生產(chǎn)形成產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí),優(yōu)化地方稅源結(jié)構(gòu)。要從單一的觀光旅游向休閑度假旅游和商務(wù)會(huì)展旅游轉(zhuǎn)變,通過(guò)增加政府投資、鼓勵(lì)民間投資和積極引進(jìn)國(guó)外投資等途徑,壯大地方稅源。加強(qiáng)旅游景區(qū)景點(diǎn)、交通、能源、通信、酒店、餐飲、市政和城市基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè),為旅游發(fā)展開(kāi)辟?gòu)V闊的空間,穩(wěn)定房產(chǎn)稅、資源稅、土地使用稅、車船稅等基礎(chǔ)性稅源。
1 蔬菜間作栽培技術(shù)
1.1 法庫(kù)縣秀水河子鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村露地干椒間作豇豆栽培技術(shù)
1.1.1 干辣椒的品種選擇與種植 干辣椒品種為紅太陽(yáng)、三鷹椒、早熟8號(hào)。3月20日播種育苗,5月末定植,株距17~19厘米,行距45~50厘米。朝天椒定植密度為每畝10000~12000株,塔椒每畝4500~5500株。6月底前要封壟。提早封壟比晚封壟的地塊在高溫月份土溫降2~3℃,氣溫降2~5℃,空氣濕度平均增高13%。給植株生長(zhǎng)創(chuàng)造有利條件,對(duì)提高坐果率也十分有利。此外提早封壟還可以減少日灼病的發(fā)病率和減輕雜草危害。在初果期結(jié)合中耕培土,以防后期倒伏,同時(shí)便于排水和灌水,進(jìn)入盛果期,田間已封壟,應(yīng)停止中耕,中耕應(yīng)掌握頭遍淺,二遍不要深,三遍不傷根的原則,一般中耕2~3次。10月10日采收,干椒必須在果實(shí)全紅熟尚未干縮變軟時(shí)采收。要紅熟一批采收一批。朝天椒可一次性整株采收,在植株上后熟2~3天后,再摘下晾曬。
1.1.2 豇豆的品種選擇與種植 豇豆品種有黑眉和901。5月末直播,株距30厘米,行距60厘米,每穴雙株,種植密度為每畝3500~4000穴。前期控水防徒長(zhǎng),花莢期勤追肥水,中后期注意防蟲(chóng)。主蔓長(zhǎng)至2~3米摘心控制株高。8月中旬采收,采收時(shí)要注意勿傷花序和留在上面的小花蕾。采收要及時(shí),防止植株早衰和促進(jìn)多結(jié)莢。一般初收期5天左右采收1次,盛期隔一天采收1次,這樣既能保證品質(zhì)又能促進(jìn)莢果生長(zhǎng),從而提高產(chǎn)量。
1.2 蘇家屯區(qū)永樂(lè)鄉(xiāng)孟達(dá)堡村日光溫室西芹間作生菜、苦苣栽培技術(shù)
1.2.1 西芹的品種選擇及種植 春茬種植西芹,品種為文圖拉和百利。西芹10月初至10月中旬溫室播種,苗齡85天,苗期怕低溫,夜溫最低不低于12℃??酃芭锉?,如果冬季溫度過(guò)低則扣兩層拱棚,中間加蓋草苫,拱棚內(nèi)吊掛自動(dòng)控溫棒或夜溫爐(目前夜溫爐已很少使用,大多農(nóng)戶都采用自動(dòng)控溫棒,操作簡(jiǎn)單且不易燒苗)增溫。1月10日左右定植,行距45~50厘米,株距25厘米,畝株數(shù)5000~5600株(近幾年較過(guò)去密植)。
基肥一般為生物有機(jī)肥每畝350~500公斤,同時(shí)施腐熟雞糞、復(fù)合肥每畝25公斤、中微量元素每畝10~25公斤。追肥5~6次,定植后20~45天進(jìn)行第一次追肥,追施復(fù)合肥17.5公斤,同時(shí)加適量復(fù)合微生物肥。此后每10天追肥一次,每次較前次增施復(fù)合肥每畝2.5~5.0公斤。
西芹一般4月中旬開(kāi)始采收,單株凈重0.5~1.0公斤,產(chǎn)量為每畝5000公斤。
1.2.2 苦苣、生菜的種植 西芹床上、溝內(nèi)均可間作生菜或苦苣。生菜或苦苣一般2月初至2月中旬播種,2月末至3月初定植,株距30厘米,3月末至4月初菜價(jià)高時(shí)及時(shí)采收。間作的生菜或苦苣產(chǎn)量可達(dá)每畝1500~2000公斤。
1.3 康平縣郝官屯鎮(zhèn)小塔子村日光溫室早春茬麻辣椒間作甘藍(lán)、菜豆栽培技術(shù)
麻辣椒選擇的品種為麻辣王,甘藍(lán)的品種為綠星(早熟品種),蕓豆的品種為白大架或者雙青十二。11月初開(kāi)始進(jìn)行麻辣椒育苗,11月下旬進(jìn)行甘藍(lán)育苗。麻辣椒的定植時(shí)間為1月中下旬,定植密度為每畝2500株,麻辣椒以每畦雙行的形式進(jìn)行定植,株距為40厘米;甘藍(lán)的定植時(shí)間為12月末到1月初,定植密度為每畝1700株;甘藍(lán)為畦間單壟定植,株距為30厘米;蕓豆采用直播方式種植在辣椒、甘藍(lán)定植行的北側(cè),順著溫室的方向單行種植,與北墻平行,與北墻之間由步道隔開(kāi),種植密度為每畝400穴,每穴雙株。
1.4 遼中縣楊士崗鎮(zhèn)邢柏窯村日光溫室苦苣間作菜豆栽培技術(shù)
1.4.1 苦苣的品種選擇與種植 苦苣品種為花葉苦苣,3月10日播種,4月初定植,株距20厘米,行距30厘米,定植密度為每畝10000株。4月末采收。
1.4.2 菜豆的品種選擇與種植 菜豆品種為波蘭紫花,3月中旬直播,株距35厘米,行距60厘米,每穴2~3株,定植密度為每畝3000穴。5月中旬開(kāi)始采收。
2 蔬菜套種技術(shù)
2.1 遼中縣楊士崗鎮(zhèn)邢柏窯村日光溫室甜瓜套種豇豆栽培技術(shù)
2.1.1 甜瓜品種的選擇與種植 甜瓜品種為目前生產(chǎn)中的主栽品種,如金妃、永甜三號(hào)等。于12月20日播種,1月20日定植,株距32厘米,行距60厘米,每畝定植3600株。5月1日前后開(kāi)始采收。
2.1.2 套種豇豆 豇豆于甜瓜坐果結(jié)束時(shí),即3月末播種。直播于甜瓜畦兩側(cè),株距32厘米,每畝定植3500株。5月末即可開(kāi)始采收。
3 蔬菜立體栽培技術(shù)
3.1 康平縣郝官鎮(zhèn)齊屯村日光溫室甜瓜-韭菜立體栽培技術(shù)
3.1.1 設(shè)施改造 在設(shè)施內(nèi)地面建1.2米寬池子,池子間距0.2米,在池內(nèi)種植韭菜。在池中間位置建立體栽培槽,槽間距1.4米。用鐵管(試驗(yàn)初期采用竹木,但竹木較易損壞,后改用鐵管)搭建上部寬20厘米,下部寬18厘米的骨架。鋪塑料膜構(gòu)成栽培槽,槽內(nèi)灌未種植過(guò)瓜類作物、拌有優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥的田園土。鋪設(shè)滴管設(shè)備后覆蓋地膜。槽正上空拉設(shè)吊繩鋼絲,方便日后香瓜吊蔓。
此立體栽培架成本低廉,僅需投入每畝2000元的鋼管錢,塑料膜用更換下來(lái)的日光溫室棚膜即可。
3.1.2 甜瓜栽培 甜瓜品種為金喜288、領(lǐng)航三號(hào)。12月25日播種,2月10日定植,株距22~25厘米,每畝種植1300~1400株。開(kāi)花期采用熊蜂授粉(目前熊蜂用于甜瓜授粉效果并不理想,仍需人工補(bǔ)授,準(zhǔn)備明年改為蜜蜂授粉,預(yù)計(jì)租用蜜蜂需每箱200元)。甜瓜采用單蔓整枝吊蔓栽培,每株留4個(gè)瓜,4月20日左右采收。
3.1.3 韭菜栽培 韭菜品種為平龍十號(hào)??梢栽谄矫娣N植韭菜,韭菜為前一年的6月播種。一般甜瓜槽內(nèi)土每年換一次,換的土加入有機(jī)肥后可用于壓韭菜。韭菜可全年采收,每年采收7茬。
1 調(diào)研區(qū)域基本情況
__省__縣位于__西北部,沅水中下游,素有湘西門戶之稱??偯娣e5852平方公里,轄23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)65萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口 52萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0%;全縣共有勞動(dòng)力35.5萬(wàn)人,其中女勞動(dòng)力15.98萬(wàn)人,占總勞動(dòng)力的45 %;少數(shù)民族人口近37萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?6%。
__縣從1994年開(kāi)始被國(guó)家明確為“八.七”扶貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣,也是國(guó)家新一輪扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。20__年,全縣農(nóng)民人平純收入1595元,有貧困人口12.7萬(wàn)人,占全縣總?cè)丝诘?9.5%。
2 調(diào)研實(shí)施情況
__縣版圖面積大,交通又十分落后,考慮到縣情的復(fù)雜性和多樣性,筆者分類選取了樣本點(diǎn):一是處于全縣最高水平的縣城所在鎮(zhèn)__鎮(zhèn)農(nóng)村女性;二是319國(guó)道邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)馬底驛鄉(xiāng),代表__農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)中等水平的地方;三是該縣邊遠(yuǎn)的貧困鄉(xiāng),也是少數(shù)民族鄉(xiāng)火場(chǎng)土家族鄉(xiāng),代表該縣農(nóng)村女性勞動(dòng)力素質(zhì)較低的水平;四是在該縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)再專題抽樣調(diào)查部分農(nóng)村女性人力資源情況。一共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷200份(含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料200份),專題發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問(wèn)卷100份。
調(diào)查采取問(wèn)卷法收集資料。家庭調(diào)查問(wèn)卷共分三個(gè)方面內(nèi)容:一是家庭基本情況;二是家庭對(duì)教育的評(píng)價(jià);三是家庭獲得收入的方式、方法。關(guān)于女性勞動(dòng)力個(gè)人資料,共分三個(gè)方面內(nèi)容:一是個(gè)人基本情況;二是個(gè)人主要經(jīng)歷;三是從事職業(yè)、收入來(lái)源及生活方式調(diào)查。
在此次調(diào)查中,共發(fā)放農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷200份,收回有效問(wèn)卷142份(其中包含女性勞動(dòng)力個(gè)人資料132份),發(fā)放女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問(wèn)卷100份,收回有效問(wèn)卷93份。
3 農(nóng)戶調(diào)查問(wèn)卷情況
3.1 農(nóng)戶家庭基本情況
在收回的有效問(wèn)卷142份中,戶主年齡以30歲至49歲為多,有93人,占65.5%;文化程度以初中為最多,有80人,占56.3%;高中居其次,33人,占23.2%。為獨(dú)生子女家庭戶的52戶,占36.6%,有兩個(gè)子女的有40戶,占28.2%;有三個(gè)以上小孩的戶數(shù)不多,僅12戶,占8.5%。家庭勞動(dòng)力以夫婦二人為主的有84戶,占59.2%。這些農(nóng)戶家庭收入也不盡相同,見(jiàn)表1。
表1 __縣農(nóng)戶家庭年收入情況統(tǒng)計(jì)表 單位:元,戶
年 貨 幣 收 入
戶 數(shù)
比例%
20__以下
17
12
20__-4999
36
25.4
5000-7999
26
18.3
8000-10000
27
19
10000-29999
32
22.5
30000以上
4
2.8
3.2 農(nóng)民對(duì)教育的看法
從調(diào)查情況可以看出,__縣農(nóng)民對(duì)教育的支出在其家庭支出中比例很小,為此,我們專門把他們對(duì)教育的看法評(píng)價(jià)進(jìn)行了調(diào)查,調(diào)查結(jié)果見(jiàn)表2。
表2 __縣農(nóng)民對(duì)教育的看法調(diào)查表 單位:戶
子女教育程度期望值
子女受教育的評(píng)價(jià)
子女受教育的目的
程度
戶數(shù)
比例
評(píng)價(jià)
戶數(shù)
比例
目的
戶數(shù)
比例
大學(xué)
78
55%
有用但用處不大
28
19.7%
盡義務(wù)
57
40.1%
高中
57
40.1%
為子女能出人頭地
31
21.8%
初中
6
4.2%
很有用
113
79.6%
無(wú)所謂
1
4.2%
無(wú)用
1
0.7%
更多收入
26
18.3%
3.3 農(nóng)民對(duì)阻礙家庭致富原因的看法
__縣是國(guó)家級(jí)貧困縣,作為貧困縣的農(nóng)民,對(duì)發(fā)家致富難的原因?qū)で笫鞘裁?,為此,我專門進(jìn)行了比較調(diào)查。調(diào)查結(jié)論見(jiàn)表3。
表3 __縣農(nóng)民對(duì)阻礙家庭致富原因的調(diào)查統(tǒng)計(jì)表 單位:戶
原 因
戶數(shù)
比例
缺 少 資 金
48
33.8%
缺 少 技 術(shù)
54
38%
子女受教育負(fù)擔(dān)太重
6
4.2%
土 地 太 少
9
6.3%
缺 少 文 化
7
4.9%
交 通 閉 塞
9
6.3%
其 他
9
6.3%
4 農(nóng)村女性勞動(dòng)力個(gè)人資料問(wèn)卷分析
4.1 受訪農(nóng)村女性勞動(dòng)力個(gè)人基本情況
在被調(diào)查的225人中,少數(shù)民族128人,占56.9%;婚姻狀況,已婚210人,未婚15人。__縣農(nóng)村女性人力資源基本情況見(jiàn)調(diào)查表4。
表4 __縣農(nóng)村女性人力資源基本情況調(diào)查表 單位:名
年齡結(jié)構(gòu)
知識(shí)結(jié)構(gòu)
年 齡 段
人數(shù)
比例%
文 化 程 度
人數(shù)
比例%
18-20歲
6
2.7
文盲半文盲
9
4
21-30
55
24.4
1-3年教育
12
5.3
31-40歲
94
41.8
4-6年教育
45
20
41-50歲
46
20.4
7-8年教育
50
22.2
50-60歲
21
9.3
完成9年義務(wù)教育
59
26.2
60歲以上
3
10-11年教育
11
4.9
高中畢業(yè)
28
12.4
12年以上
11
4.9
4.2 女性參與技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工的情況
在225名受訪女性調(diào)查中得知,共有53人表示參加過(guò)各類技術(shù)培訓(xùn),其中參加技術(shù)培訓(xùn)的人有38人外出務(wù)工?,F(xiàn)將參加技術(shù)培訓(xùn)和外出務(wù)工農(nóng)村女性的情況調(diào)查以表格形式表現(xiàn)出來(lái)。
表5 __縣農(nóng)村女性參與技術(shù)培訓(xùn)情況調(diào)查表 單位:名
項(xiàng) 目
人數(shù)
比例%
參
參加過(guò)技術(shù)培訓(xùn)
53
23.6
參與政府部門組織
27
51
與
方式
參與企業(yè)組織
12
22.6
自己尋找培訓(xùn)
3
5.7
其他方式參與
11
20.8
參加
時(shí)間
5天以下
8
15.1
5-10天
19
35.8
11-30天
11
20.8
30天以上
15
28.3
培訓(xùn)開(kāi)支
沒(méi)有開(kāi)支
11
20.8
100元以內(nèi)
11
20.8
100-300元
13
24.5
300元以上
18
34
關(guān)于外出務(wù)工情況:在受訪的225名女性中,有87人占38.7%有過(guò)外出務(wù)工經(jīng)歷。有外出務(wù)工經(jīng)歷的受訪者表示,外出務(wù)工她們更多的愿意找老鄉(xiāng)介紹或政府有關(guān)部門組織,單獨(dú)外出毫無(wú)目的的情況不多。同時(shí),她們也表示,個(gè)人的素質(zhì)決定了外出務(wù)工從事的職業(yè)和收入?,F(xiàn)將87名外出務(wù)工農(nóng)村女性情況調(diào)查作一匯總。見(jiàn)表6:
表6 __縣外出務(wù)工農(nóng)村女性情況調(diào)查表 單位:名
務(wù) 工 情 況
人數(shù)
比例%
有外出務(wù)工經(jīng)歷
87
38.7
參加過(guò)各類技術(shù)培訓(xùn)
38
43.8
務(wù)工地點(diǎn)
出省務(wù)工
74
85.1
省內(nèi)務(wù)工
3
14.9
尋找工作所花費(fèi)時(shí)
0天
5
5.7
1天
4
4.6
2-10天
31
35.6
11-20天
29
33.3
20天以上
18
20.8
外出務(wù)工收入
400-800元
50
57.5
801-1000元
19
57.5
1000元以上
18
20.7
從事職業(yè)
制造業(yè)
43
49.4
銷售
32
36.8
其他職業(yè)
12
13.8
務(wù)工職務(wù)
普通工人
63
72.4
班組長(zhǎng)及其他
18
20.7
管理層人員
6
6.9
5 調(diào)查結(jié)論
通過(guò)調(diào)查看出,__省__縣作為貧困地區(qū),其女性在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)地位提高的同時(shí),也反映出了存在的一些問(wèn)題,還存在一些限制性因素,需要各級(jí)各部門引起高度重視。
一是教育因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)先天不足。首先是貧困地區(qū)農(nóng)村女性自身素質(zhì)狀況偏低,而低層次的教育成為一種惡性循環(huán),她們自身認(rèn)識(shí)不到教育的重要性,讓貧困地區(qū)眾多女性走不出低層次教育——低收入——低層次教育的循環(huán)往復(fù)。其次是政府對(duì)教育的投入力度影響很大。政府對(duì)教育的投入力度加大,作為貧困地區(qū)弱勢(shì)群體——農(nóng)村女性是首當(dāng)其沖的受益者,反之亦然。
二是經(jīng)濟(jì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)投資不足。作為貧困地區(qū)政府的財(cái)政,只能夠在保工資、保正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,還有剩余資金都投入到民生關(guān)注的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等事業(yè)中去。而其中對(duì)教育的投入,主要是保障義務(wù)制教育所需經(jīng)費(fèi),對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)工作的經(jīng)費(fèi)投入,大多是心有余而力不足,若上級(jí)財(cái)政沒(méi)有專項(xiàng)資金支持此項(xiàng)工作,人力資源開(kāi)發(fā)只能依靠社會(huì)力量和人力資源自身,而這些力量,和政府這種強(qiáng)有力的推手相比,顯得微不足道。現(xiàn)階段,貧困地區(qū)各級(jí)政府還不能為農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)提供更加充分的物質(zhì)保障基礎(chǔ)。
三是政治因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)能力不足。女性參與權(quán)力是女性人權(quán)的重要內(nèi)容,但是我國(guó)女性參政的比例較小,參與權(quán)力的層次低,直接影響到女性人力資源從自身生存和發(fā)展出發(fā)對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn)。
四是社會(huì)因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)動(dòng)力不足。在貧困地區(qū),“男尊女卑”、“男強(qiáng)女弱”等傳統(tǒng)思想依然存在,農(nóng)村女性大部分缺乏成就動(dòng)機(jī)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和社會(huì)參與意識(shí)。同時(shí),社會(huì)上對(duì)女性的成就期望值不高,貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)更缺乏社會(huì)上、心理上的動(dòng)力,出現(xiàn)中國(guó)的東、中、西部之間,城鄉(xiāng)之間人力資源分布不均,結(jié)構(gòu)性矛盾突出。
五是法律因素——導(dǎo)致貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)保障不足。從美、日、韓等國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)可以看出,其人力資源的開(kāi)發(fā)用法律來(lái)促進(jìn)、保障它的實(shí)施和推進(jìn)。在我國(guó),人力資源開(kāi)發(fā)的法律保障有些滯后和缺失,在人力資源開(kāi)發(fā)上還需要通過(guò)超前的法律給于促進(jìn)和保障。
6 貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的對(duì)策
開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,不是一個(gè)部門或一個(gè)組織能辦好的事情,需要多部門聯(lián)動(dòng)、全社會(huì)參與重視才能取得實(shí)質(zhì)性效果。為此,建議采取以下對(duì)策與措施:
一是政府加大投入來(lái)規(guī)范。作為貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)這一關(guān)系到構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政治全面發(fā)展的工作,在現(xiàn)階段,只有各級(jí)政府將其納入到重要議事日程,在經(jīng)費(fèi)投入上加大力度,才能引起全社會(huì)的重視和關(guān)注,才能對(duì)此項(xiàng)工作有實(shí)實(shí)在在的推動(dòng)作用。各級(jí)應(yīng)按照分類指導(dǎo)、按實(shí)際所需、分層次培訓(xùn)和以實(shí)踐為中心的農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)原則來(lái)規(guī)范,明確教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)林、衛(wèi)生、科技、信息等部門或行業(yè)主管部門為工作主體,形成聯(lián)席會(huì)議制度,促使貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源在政府主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與的格局下有大發(fā)展。
二是建立健全法律來(lái)保障。在法治社會(huì)下,用法律來(lái)保障需要全社會(huì)引起高度重視的工作是一個(gè)很好的手段,要建立健全以下幾種法律法規(guī):第一種是關(guān)于全民教育、建立學(xué)習(xí)型社會(huì)、終身學(xué)習(xí)等方面的法律。我國(guó)在國(guó)民教育方面的法律法規(guī)還可從戰(zhàn)略的角度出發(fā),在關(guān)于終身教育、男女平等教育、科技振興等方面建立健全相關(guān)法律,有利于中華民族的人力資源可持續(xù)發(fā)展。第二種是關(guān)于完善男女平等相關(guān)國(guó)策方面的法律法規(guī)。西方國(guó)家已有將家務(wù)勞動(dòng)有償化作為基本國(guó)策的先例,還有關(guān)于男女同工不同酬、就業(yè)歧視等多方面存在的男女實(shí)際不平等問(wèn)題,應(yīng)以法律完善。第三是增設(shè)相關(guān)部門來(lái)確保法律實(shí)施。德國(guó)承認(rèn)家務(wù)勞動(dòng)的價(jià)值并支付報(bào)酬,還成立“漢堡經(jīng)濟(jì)法庭”來(lái)管理此類案件。在我國(guó)建議在法院效仿德國(guó)建立專門法庭,來(lái)管理男女平等這一基本國(guó)策的實(shí)施。
三是優(yōu)化社會(huì)環(huán)境來(lái)促進(jìn)。首先是在全國(guó)要營(yíng)造促進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的氛圍。形成政府重視、部門主導(dǎo)、企業(yè)支持、行業(yè)行動(dòng)的全社會(huì)關(guān)注貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的氛圍,加大資金投入力度、增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)力度、強(qiáng)化各項(xiàng)措施、明確開(kāi)發(fā)目標(biāo),促使全社會(huì)積極參與這一利國(guó)利民的事業(yè)。其次是加大女性參政議政的力度。女性參政議政力度的加大,第一要從數(shù)量上逐步提升;第二要從層次予以提升;第三要從內(nèi)涵上賦予更多;第四要從外向度上著力。以女性參政議政能力的提高來(lái)加大女性對(duì)社會(huì)資源支配權(quán)限的實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村女性人力資源開(kāi)發(fā)的方向引導(dǎo)、政策支持力度。
四是突出農(nóng)村女性特點(diǎn)來(lái)
>> 關(guān)于家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施效果的調(diào)研 “家電下鄉(xiāng)”政策分析 家電下鄉(xiāng)政策實(shí)施效果分析 韶山地區(qū)家電下鄉(xiāng)政策執(zhí)行情況的實(shí)地調(diào)研 “家電下鄉(xiāng)”政策研究 “家電下鄉(xiāng)”長(zhǎng)期效果分析 家電下鄉(xiāng)政策:反響與效果 “家電下鄉(xiāng)”政策效果的實(shí)證研究 “家電下鄉(xiāng)工程”實(shí)施效果探究 家電下鄉(xiāng)的政策績(jī)效研究 家電下鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)貼政策分析 家電下鄉(xiāng)政策的數(shù)理模型分析 “家電下鄉(xiāng)”:內(nèi)需政策的典范 家電下鄉(xiāng)政策的績(jī)效評(píng)價(jià) 家電下鄉(xiāng)政策今年不會(huì)取消 等 家電下鄉(xiāng)政策的績(jī)效評(píng)估 “家電下鄉(xiāng)”政策的補(bǔ)貼問(wèn)題分析 對(duì)永州市實(shí)施“家電下鄉(xiāng)”政策的思考 “家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施情況的調(diào)查與研究 “家電下鄉(xiāng)”政策實(shí)施現(xiàn)狀與績(jī)效提升對(duì)策 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置:.
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