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為全面了解鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計工作情況，加強完善街道統(tǒng)計工作，使之更好地為社會發(fā)展提供準(zhǔn)確的決策資材，我們對鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計工作進行了深入調(diào)研,經(jīng)過近一個月的工作，我們認為加強鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計工作勢在必行。

一、目前我區(qū)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀及存在的問題

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),目前鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計工作是任務(wù)重、人員少、困難多,盡管現(xiàn)有的工作人員盡職盡責(zé)全力工作,但是完成目前的工作還是有一定困難的,有的工作處于應(yīng)付狀態(tài)。

1.統(tǒng)計任務(wù)繁重，人員相對不足。全街的23名工作人員要承擔(dān)上級布置的20多個專業(yè)的統(tǒng)計調(diào)查，任務(wù)相對繁重，這在一定程度上影響了統(tǒng)計調(diào)查工作的深入開展。除此之外,還要開展人口普查、經(jīng)濟普查、農(nóng)業(yè)普查等國家大型調(diào)查，每一個普查從開始到結(jié)束一般都要三年左右的時間。由此出現(xiàn)調(diào)查項目相對較多，工作任務(wù)相對繁重，業(yè)務(wù)人員相對不足的狀況。統(tǒng)計人員除了負責(zé)以上各種調(diào)查的組織實施外，還要負責(zé)市級有關(guān)部門布置的其它報表，人少事多的矛盾十分突出。

2.經(jīng)費嚴重短缺，工作待遇較低。鎮(zhèn)（街）每年要承擔(dān)除日常統(tǒng)計報表以外的大量調(diào)查，絕大多數(shù)調(diào)查項目經(jīng)費嚴重不足，比如：2005年我們承擔(dān)的群眾生活熱點調(diào)查，上級下?lián)艿慕?jīng)費僅為000元，限下商貿(mào)企業(yè)抽樣調(diào)查的調(diào)查經(jīng)費為000元，利用內(nèi)資統(tǒng)計的調(diào)查經(jīng)費為000元，勞動力抽樣調(diào)查的經(jīng)費為00元，每年調(diào)查經(jīng)費缺口近0萬元。同時，鎮(zhèn)（街）在爭取上級財政支持上也困難重重，鎮(zhèn)街業(yè)務(wù)經(jīng)費大幅減少，統(tǒng)計工作面臨的困難更加突出，只有任務(wù)，沒有經(jīng)費。尤其是即將開展的農(nóng)業(yè)普查，調(diào)查員的補助和差旅費至今未納入財政預(yù)算。同時，統(tǒng)計人員的待遇相對較低，特別是節(jié)假日加班根本沒有加班補助，而財政、紀(jì)檢、信訪等部門的工作人員不僅有補助，而且每月還有特殊崗位補貼。鎮(zhèn)街從事統(tǒng)計工作的人員待遇相對更差，而且工作十分辛苦。盡管如此，統(tǒng)計人員都具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，加班加點，盡職盡責(zé)地完成了各項任務(wù)。

3.統(tǒng)計改革滯后，指標(biāo)設(shè)置過多。首先，各專業(yè)統(tǒng)計報表制度的改革嚴重滯后，不能滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)?shù)卣?jīng)濟社會發(fā)展的需要。比如：現(xiàn)有統(tǒng)計報表缺乏民營經(jīng)濟、小康監(jiān)測、和諧社會建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指標(biāo)，而服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計幾乎處于綜合統(tǒng)計的盲區(qū)。其次，各專業(yè)統(tǒng)計制度有交叉現(xiàn)象，突出表現(xiàn)在綜合統(tǒng)計與三峽庫區(qū)監(jiān)測統(tǒng)計、兩綱監(jiān)測統(tǒng)計，以及綜合統(tǒng)計與全面農(nóng)業(yè)統(tǒng)計中的縣卡有交叉重疊現(xiàn)象，多頭上報同一個指標(biāo)、同一個數(shù)據(jù)的現(xiàn)象十分突出。第三，各專業(yè)統(tǒng)計和各種普查、專項調(diào)查的指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)。突出表現(xiàn)在指標(biāo)設(shè)置過多、過雜、過細。如經(jīng)濟普查中規(guī)模以下企業(yè)要求填報具體的財務(wù)指標(biāo)，這對絕大多數(shù)個體經(jīng)營企業(yè)來說相當(dāng)困難。而工業(yè)常規(guī)報表中，要求填報的工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量也太多太細，基層工作人員的工作量相對較大，而且很難核實。農(nóng)產(chǎn)量抽樣調(diào)查的指標(biāo)設(shè)置也不科學(xué)，要求填報的農(nóng)產(chǎn)品調(diào)查卡意義不大。第四，統(tǒng)計核算的方法不科學(xué)。如：計算工業(yè)發(fā)展速度和農(nóng)業(yè)發(fā)展速度時，不應(yīng)采用工業(yè)增加值和農(nóng)業(yè)增加值率進行推算，而應(yīng)采用價格縮減法計算發(fā)展速度。

4.統(tǒng)計環(huán)境不寬松，調(diào)查對象的配合程度有所下降。首先，統(tǒng)計法制不健全。突出表現(xiàn)在《統(tǒng)計法》中如何確保統(tǒng)計調(diào)查人員的權(quán)利上還很不夠，在如何加大對統(tǒng)計違法者的處罰上還相對較軟。其次，統(tǒng)計違法案件的查處力度還有待提高（受統(tǒng)計法的限制），群眾的配合程度有所下降。有的企業(yè)和個體經(jīng)營戶法制觀念淡薄，守法意識不強，為了逃避國家稅收，增加自己的收入，千方百計地隱滿自己的生產(chǎn)情況和經(jīng)營情況。對統(tǒng)計工作不關(guān)心、不支持、不配合，遲報、漏報、瞞報，甚至拒報的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的行政機關(guān)和企事業(yè)單位為了少上稅，人為瞞報勞動工資、銷售收入、利潤總額的現(xiàn)象也比較突出。這在2005年全市相處的15件統(tǒng)計違法案件中就有11件是瞞報，2件是虛報，2件是未建統(tǒng)計臺帳。第三，統(tǒng)計違法案件的查處困難重重，執(zhí)法環(huán)境并不寬松。我們在查處每一個統(tǒng)計違法案件時，都要遇到來自各方面的干擾和阻撓，統(tǒng)計工作舉步維艱。

當(dāng)然，在統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)上，我區(qū)與國家的要求還有一定距離，主要表現(xiàn)在服務(wù)器等硬件設(shè)施嚴重老化，全市沒有建立獨立的統(tǒng)計信息網(wǎng)。有的基層單位還沒有配備專用計算機，辦公條件也十分簡陋，工作效率相對較低，遠不能夠適應(yīng)統(tǒng)計現(xiàn)代化發(fā)展的需要。

二、今后工作的建議

針對我們提出的上述問題，提出如下建議：

1.建議國家統(tǒng)計局抓緊對《統(tǒng)計法》進行修改和完善，突出基層統(tǒng)計建設(shè)這一重點，鎮(zhèn)街統(tǒng)計機構(gòu)的設(shè)立、人員的編制、設(shè)備的配置、經(jīng)費的安排、統(tǒng)計人員的待遇等，從法律上確保統(tǒng)計工作的正常開展。

2.建議國家加大對統(tǒng)計調(diào)查制度的改革，進一步理順各專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查的關(guān)系，規(guī)范統(tǒng)計調(diào)查的指標(biāo)體系，減少或取消重復(fù)指標(biāo)、過時指標(biāo)和難以調(diào)查的指標(biāo)，同時增加與當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展有關(guān)的“民營經(jīng)濟指標(biāo)”、“和諧社會指標(biāo)”、“社會主義新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)”，以滿足各級領(lǐng)導(dǎo)和社會發(fā)展的需要。

3.建議國家在開展各種大型調(diào)查與專項調(diào)查時，徹底打破分級負擔(dān)的限制，采取國家直接預(yù)算或省級預(yù)算的辦法，將普查和各種調(diào)查經(jīng)費直接下?lián)艿娇h（市）級或鄉(xiāng)鎮(zhèn)級，以徹底緩解縣（市）級財政和鎮(zhèn)街財政的緊張狀況，進一步推動基層統(tǒng)計工作的順利開展。

4.建議國家或省級統(tǒng)計機構(gòu)，加大對縣（市）級統(tǒng)計調(diào)查的投入，尤其是要加大對農(nóng)調(diào)隊的業(yè)務(wù)經(jīng)費及統(tǒng)計局硬件設(shè)施的投入，不斷改善縣（市）級統(tǒng)計機構(gòu)的硬件環(huán)境，切實提高農(nóng)調(diào)隊員的自身待遇，促進統(tǒng)計事業(yè)的健康發(fā)展。

5.建議國家對縣（市）級統(tǒng)計機構(gòu)進行垂直管理，人、財、物實行單列，減少地方政府對統(tǒng)計工作的干預(yù)，維護統(tǒng)計調(diào)查的嚴肅性，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和可靠性。

6.建議國家逐級組建一支統(tǒng)計執(zhí)法檢查隊伍，切實加強對《統(tǒng)計法》的宣傳和貫徹，不斷提高廣大被調(diào)查戶的思想覺悟，嚴肅查處各種統(tǒng)計違法案件，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量。