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科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)是以人為本。堅(jiān)持“以人為本”，就是要把尊重人、維護(hù)人的根本利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力和目的。通過(guò)近幾年的工作實(shí)踐，結(jié)合前一階段開展的調(diào)查研究，我深切的感受到，堅(jiān)持以人為本，抓本育人，既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是也是我們做好工作的根本徐徑。下面，結(jié)合實(shí)際，我談幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

一、工作體會(huì)

（一）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)和諧*建設(shè)。為政之道在于安民，安民之道在于解其疾苦。建設(shè)和諧*的過(guò)程，就是全市人民在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)造歷史的過(guò)程，需要方方面面作出艱苦的努力。一方面，我們工商部門很多工作都關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定。近年來(lái)，我們圍繞中心，服務(wù)大局，把促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，把維護(hù)人民群眾的根本利益作為工商行政管理工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一原則，心貼企業(yè)群眾，胸懷發(fā)展大局，在企業(yè)登記注冊(cè)、促進(jìn)下崗職工再就業(yè)、受理消費(fèi)者投訴等方面，提供高效、便捷、周到、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，在社會(huì)上引起強(qiáng)烈反響，受到企業(yè)群眾的好評(píng)，省、市領(lǐng)導(dǎo)也都給予了高度評(píng)價(jià)和充分肯定，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。另一方面，要干好工商行政管理事業(yè)，關(guān)鍵靠人，本質(zhì)在于最大程度地發(fā)揮全體干部職工的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，不斷推進(jìn)工商行政管理事業(yè)向前發(fā)展?？偨Y(jié)近幾年來(lái)的工作經(jīng)驗(yàn)，市局堅(jiān)持把隊(duì)伍作風(fēng)教育整頓作為規(guī)范行為、樹立形象、取信于民的一件大事來(lái)抓，不斷強(qiáng)化內(nèi)力驅(qū)動(dòng)，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，調(diào)動(dòng)了廣大干部職工的積極性和主動(dòng)性。不斷完善監(jiān)督機(jī)制，全方位進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)肅查處，決不姑息，打造了一支政治思想強(qiáng)、精神狀態(tài)好、業(yè)務(wù)水平高、工作作風(fēng)硬的高素質(zhì)隊(duì)伍，為做好工作提供堅(jiān)實(shí)保證，贏得廣大人民群眾的信任和支持。實(shí)踐證明，抓班子、帶隊(duì)伍，就抓住了工商局建設(shè)的關(guān)鍵。任何一項(xiàng)工作，越是向縱深推進(jìn)，難度就越大，就越要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

以上這兩個(gè)方面相輔相成，不可偏廢，前者是目的，后者是手段。如果忽視了工商干部隊(duì)伍建設(shè)，那么為人民服務(wù)的就成了一句空話；如果只強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不去真正解決群眾最關(guān)心的實(shí)際困難和問(wèn)題，那么我們的工作就失去了目的和方向。從我調(diào)研的幾個(gè)單位來(lái)說(shuō)，工作只所以年年都有新進(jìn)展，新變化，很關(guān)鍵的一點(diǎn)就是堅(jiān)持了以人為本這一工作主導(dǎo)思路，通過(guò)抓班子、帶隊(duì)伍、樹形象，積極服務(wù)人民群體，較好的體現(xiàn)了以人為本的科學(xué)內(nèi)涵。

（二）堅(jiān)定不移地圍繞第一要?jiǎng)?wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理?？茖W(xué)發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。能不能加快科學(xué)發(fā)展，既是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，也是重大的政治問(wèn)題，直接關(guān)系著人心向背、事業(yè)興衰。各級(jí)黨委、政府最關(guān)心、壓力最大的就是發(fā)展問(wèn)題。服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為工商行政管理部門的首要任務(wù)，我們牢牢把握服務(wù)這個(gè)宗旨，著眼點(diǎn)就是要進(jìn)一步促進(jìn)工作指導(dǎo)思想的轉(zhuǎn)變、工作思路的調(diào)整、工作方法的改進(jìn)，找準(zhǔn)履行職責(zé)與服務(wù)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，充分發(fā)揮主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，積極運(yùn)用和延伸工商職能，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦實(shí)事、作貢獻(xiàn)。幾年來(lái)，市工商局整體工作之所以能夠贏得各級(jí)黨委、政府的支持，受到國(guó)家、省、市的多次表彰獎(jiǎng)勵(lì)，其根本原因，就是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，找準(zhǔn)了工商行政管理服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的切入點(diǎn)、結(jié)合點(diǎn)，抓到了點(diǎn)子上。實(shí)踐證明，工商機(jī)關(guān)要想有地位，必須有作為，作為決定地位。服務(wù)發(fā)展是工商行政管理事業(yè)的希望和前途所在，也是工商行政管理工作的永恒主題。因此，我們?cè)诠ぷ髦袌?jiān)定不移地圍繞第一要?jiǎng)?wù)，緊貼中心，服務(wù)大局，及時(shí)跟上市委、政府領(lǐng)導(dǎo)的工作思路，牢牢把握“服務(wù)”這個(gè)宗旨，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)定不移地堅(jiān)持依法行政，規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法?？偫碓鴮?duì)工商行政管理工作做了這樣的批示：“完善市場(chǎng)管理制度，整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序，加大行政執(zhí)法力度，提高市場(chǎng)管理水平，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)?！奔訌?qiáng)管理，搞好規(guī)范，建立和維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，是推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展的重要保障；放松管理，不講規(guī)范，必然導(dǎo)致市場(chǎng)秩序的混亂，最終阻礙經(jīng)濟(jì)健康科學(xué)發(fā)展。工商行政管理工作的基本職能是維護(hù)市場(chǎng)秩序，根本目的是促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。我們要正確認(rèn)識(shí)和處理促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)監(jiān)管的關(guān)系，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)和法制觀念，既要理直氣壯地通過(guò)強(qiáng)化監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，為改革發(fā)展?fàn)I造良好的市場(chǎng)環(huán)境；又要滿腔熱忱地通過(guò)改進(jìn)管理、提高效率，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。既要堅(jiān)決制止以強(qiáng)化監(jiān)管為由，人為設(shè)置障礙，故意刁難群眾；又要切實(shí)防止在具體工作中隨意突破法律的規(guī)定，人為放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，放松或削弱監(jiān)督管理，損害法律的嚴(yán)肅性，最終損害人民群眾的利益。要牢記基本職能，端正執(zhí)法指導(dǎo)思想，嚴(yán)格依法行政，陽(yáng)光作業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)法律負(fù)責(zé)與對(duì)市場(chǎng)主體和消費(fèi)者負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，市場(chǎng)監(jiān)管與服務(wù)的統(tǒng)一。要充分認(rèn)識(shí)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的艱巨性和長(zhǎng)期性，加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，在營(yíng)造規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境中，在強(qiáng)化監(jiān)管中展現(xiàn)工商風(fēng)采，樹立工商形象。

（四）堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革創(chuàng)新，提高行政效能。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是我們工商事業(yè)發(fā)展永葆生機(jī)的源泉。幾年來(lái)，市工商局抓班子，帶隊(duì)伍，樹形象，打基礎(chǔ)，促發(fā)展，不斷深化服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)層次，在改革創(chuàng)新上真正動(dòng)了腦子、想了辦法、出了成效。當(dāng)前，我們正處在一個(gè)新的時(shí)代，面臨著很多新

的任務(wù)，也會(huì)出現(xiàn)很多新的問(wèn)題，這要求我們必須用創(chuàng)新的方法來(lái)解決。一定要改變過(guò)去封閉的、單向的、固定的思維方式，樹立開放的、多向的、辨證的思維理念，統(tǒng)籌兼顧，大膽地試，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的手段、創(chuàng)新的方式方法、創(chuàng)新的思路加快科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作新突破。要從創(chuàng)新執(zhí)法思想理念入手，既要高度重視著力解決影響市場(chǎng)秩序、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的個(gè)性和微觀問(wèn)題，更要對(duì)從市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)的大量情況進(jìn)行綜合分析，善于研究和解決影響全局性、戰(zhàn)略性重大問(wèn)題，正確處理全局與局部的關(guān)系，打擊與保護(hù)的關(guān)系，管理與服務(wù)的關(guān)系，使工商行政管理工作更好地服從和服務(wù)于黨和國(guó)家工作的大局。要把創(chuàng)新工作方式、工作手段和改進(jìn)工作作風(fēng)作為發(fā)揮職能作用和促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的重要條件，由傳統(tǒng)管理和習(xí)慣做法轉(zhuǎn)向現(xiàn)代管理和科學(xué)方法，不斷增強(qiáng)在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法過(guò)程中處置突發(fā)事件的能力。

二、存在的問(wèn)題

（一）干部素質(zhì)參差不齊。一是傳統(tǒng)的進(jìn)入渠道導(dǎo)致整體素質(zhì)偏低。目前在職干部進(jìn)入渠道復(fù)雜，形成“文化素質(zhì)低，后期補(bǔ)文憑，實(shí)戰(zhàn)能力差”的狀況。二是思想觀念轉(zhuǎn)變不夠。受綜合素質(zhì)影響，思想上僅限于滿足現(xiàn)狀，因循守舊，不思進(jìn)取，缺乏危機(jī)感和緊迫感，學(xué)習(xí)膚淺，不能適應(yīng)時(shí)展的需要。三是人才流動(dòng)機(jī)制尚不健全，造成人才斷層和較難培養(yǎng)出綜合素質(zhì)較高的復(fù)合型人才。

（二）管理機(jī)制運(yùn)行不快。一是管理涉及領(lǐng)域單一。對(duì)管理失之偏頗，只抓內(nèi)部建設(shè)，對(duì)新形勢(shì)下的具體業(yè)務(wù)工作在管理上墨守成規(guī)，缺乏開拓創(chuàng)新，涉及領(lǐng)域單一。如：商品質(zhì)量檢測(cè)，還缺乏相關(guān)的法律支撐，追蹤管理手段，沒有做到真正意義上的事先保證和事后監(jiān)督相結(jié)合。又如市場(chǎng)主體信用體系的建設(shè)，還沒有真正做到了“企業(yè)服氣，群眾滿意，政府放心”。二是監(jiān)督措施針對(duì)性不強(qiáng)。在制定制度上，共性的東西多，缺乏對(duì)崗位、部門和責(zé)任人的具體獎(jiǎng)懲機(jī)制，細(xì)化不夠，執(zhí)行中依據(jù)模糊，制度多，約束少。考核指標(biāo)懲多獎(jiǎng)少，干部積極性受影響，工作熱情不高；考核質(zhì)量?jī)?nèi)涵不夠，有流于形式的現(xiàn)象；兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲落實(shí)不夠到位，干部競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，存在“干多干少一個(gè)樣”的消級(jí)思想，導(dǎo)致工作懶散，不求進(jìn)步。

（三）向“服務(wù)型工商”轉(zhuǎn)型不夠。一是觀念陳舊。存在“管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”的錯(cuò)誤觀念，還習(xí)慣于陳舊的收費(fèi)管理，基層仍有“趕場(chǎng)所”、“趕場(chǎng)干部”；二是創(chuàng)新不夠。缺乏創(chuàng)新精神和對(duì)監(jiān)管統(tǒng)一市場(chǎng)的新思路、新方法、新手段，適應(yīng)時(shí)代性差；三是作風(fēng)不謹(jǐn)?！把瞄T”作風(fēng)陋習(xí)不改，認(rèn)為工商吃皇糧，“你辦事你求我，我辦事你讓我”，“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p壞工商形象。

三、改進(jìn)意見

（一）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一支好的班子才能帶出一支好的隊(duì)伍?；鶎庸ど趟念I(lǐng)導(dǎo)班子是市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的組織者、實(shí)踐者，也是工商隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵?？h工商局要始終把加強(qiáng)工商所班子規(guī)范化建設(shè)作為工商隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的重中之重，從抓局領(lǐng)導(dǎo)班子自身的思想作風(fēng)建設(shè)著手，努力提高工商所領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。一是加強(qiáng)思想建設(shè)。通過(guò)堅(jiān)持和完善正政治學(xué)習(xí)制度，緊密聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀理論、黨的十七大精神，用科學(xué)發(fā)展觀武裝所班子成員的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。二是加強(qiáng)制度建設(shè)。要制定政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、民主決策、工作落實(shí)、廉潔自律等一系列制度規(guī)定，形成一整套比較科學(xué)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制。三是堅(jiān)持民主集中制。工商所領(lǐng)導(dǎo)班子始終要堅(jiān)持重大問(wèn)題集體研究，共同決策，不搞一言堂，班子成員責(zé)任目標(biāo)和工作任務(wù)要明確，并相互通力協(xié)作，走活全局一盤棋，真正做到同心同德、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、和舟共濟(jì)，最大限度地發(fā)揮班子的整體效能，不斷帶動(dòng)工商所整體隊(duì)伍建設(shè)上臺(tái)階。四是充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的率先垂范作用。工商所領(lǐng)導(dǎo)班子一班人要堅(jiān)持做到六個(gè)帶頭，即帶頭過(guò)好組織生活，不當(dāng)特殊黨員；帶頭努力學(xué)習(xí)，不滿足憑經(jīng)驗(yàn)辦事；帶頭加強(qiáng)政治紀(jì)律，不搞自由主義；帶頭廉潔自律，不以權(quán)謀私；帶頭講團(tuán)結(jié)，不搞小圈子；帶頭艱苦樸素，不搞揮霍浪費(fèi)。用模范的力量感染和帶動(dòng)隊(duì)伍。

（二）改革人事制度，形成能上能下的用人機(jī)制。為了從根本上克服隊(duì)伍中實(shí)際存在的“坐鐵交椅，端鐵飯碗，吃大鍋飯”等種種弊端，解決隊(duì)伍組織觀念淡薄，敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神滑坡，事業(yè)心、責(zé)任心不強(qiáng)，工作熱情不高等現(xiàn)象，在工商所中應(yīng)進(jìn)一步深化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，繼續(xù)開展在一定范圍內(nèi)的干部職工雙向選擇，競(jìng)爭(zhēng)上崗的人事管理活動(dòng)，使能者上、庸者下，能者多勞多得，庸者少勞少得，逐步形成比較科學(xué)的選人用人機(jī)制。一是通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，配備好基層班子。堅(jiān)持公開、公正、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則和“能者上、平者讓、庸者下”的用人標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)上崗，將優(yōu)秀年輕干部選拔到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制，極大地激發(fā)廣大干部的積極性。二是實(shí)行全員優(yōu)化組合，雙向選擇。對(duì)落聘人員由縣局集中組織培訓(xùn)，經(jīng)培訓(xùn)仍不能被聘用的，由縣局指派工作崗位實(shí)行學(xué)習(xí)鍛煉后再參加競(jìng)聘。通過(guò)優(yōu)化組合，雙向選擇，最大程度減少內(nèi)耗，增強(qiáng)隊(duì)伍向心力和凝聚力，激發(fā)工作熱情。三是嚴(yán)格目標(biāo)管理。凡競(jìng)爭(zhēng)上崗的工商所負(fù)責(zé)人，都必須按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求，與縣局黨組簽訂責(zé)任書，確保完成年度工作任務(wù)。對(duì)沒有完成任務(wù)或者發(fā)生嚴(yán)重?fù)p害工商形象的人和事的單位負(fù)責(zé)人，實(shí)行就地免職。一般干職不能完成任務(wù)或損害工商形象的，一律予以解聘后學(xué)習(xí)鍛煉。

（三）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)。要在黨員干部中間將科學(xué)發(fā)展觀做為重要學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容，教育黨員干部牢固樹立“三觀”，即科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀和正確人才觀；增強(qiáng)“四項(xiàng)素質(zhì)”，即理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和業(yè)務(wù)技能；提高“五種能力”，即科學(xué)判斷形勢(shì)能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力、依法執(zhí)政能力和總攬全局能力。一要學(xué)習(xí)黨的基本理論。構(gòu)建和諧社會(huì)，是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的最好載體和最好檢驗(yàn)。因此，緊密結(jié)合工商行政管理的執(zhí)法實(shí)踐，把開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好、貫徹好，對(duì)于全

市工商系統(tǒng)黨員干部統(tǒng)一思想、鼓舞斗志、一心一意地為全面建設(shè)小康和諧魅力新*，開創(chuàng)全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，具有十分重大的意義。系統(tǒng)全體共產(chǎn)黨員都應(yīng)從這樣的認(rèn)識(shí)高度和戰(zhàn)略高度，來(lái)認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)和運(yùn)用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的根本意義。二要強(qiáng)化廉政教育。定期組織干部職工學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展“五個(gè)一”廉政教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高干部職工廉潔自律的意識(shí)，鞏固勤政廉政，執(zhí)法為民的思想。三是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每年舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，同時(shí)在工商所堅(jiān)持周二、周五集中學(xué)習(xí)制度，開展“每月一法”、“一日一題”業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并列入了目標(biāo)管理。與此同時(shí)，積極鼓勵(lì)干部職工參加學(xué)歷教育，對(duì)參加學(xué)歷教育取得大專以上的學(xué)歷的給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。四是強(qiáng)化崗位技能培訓(xùn)。利用雙休日和晚上時(shí)間，組織干部職工參加計(jì)算機(jī)基本操作技能、英語(yǔ)和假冒偽劣商品鑒別知識(shí)的培訓(xùn)。促使干部職工盡快掌握現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)和技能。

（四）抓好行風(fēng)建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，把工商行政管理隊(duì)伍真正建設(shè)成為一支執(zhí)法為民的好隊(duì)伍，就必須不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提高工作效率，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。一是狠抓國(guó)家工商總局“六項(xiàng)禁令”的貫徹落實(shí)。把“六項(xiàng)禁令”作為隊(duì)伍建設(shè)的根本大事來(lái)抓，做到張貼上墻，人手一冊(cè)。組織干部進(jìn)行對(duì)照檢查、認(rèn)真整改。設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，聘請(qǐng)一批義務(wù)監(jiān)督員，采取明查與暗訪相結(jié)合的辦法狠抓落實(shí)情況的督查。二是全面啟動(dòng)工商所效能建設(shè)。堅(jiān)持整治與建章立制相結(jié)合，把建設(shè)的重點(diǎn)放在規(guī)范辦事行為、實(shí)行政務(wù)公開、落實(shí)服務(wù)承諾、健全監(jiān)督機(jī)制等方面。有效激發(fā)干職工作的主動(dòng)性和積極性，確保工作作風(fēng)、辦事效率的明顯提高。三是認(rèn)真實(shí)施“陽(yáng)光執(zhí)法”工程。就規(guī)范對(duì)企業(yè)的檢查、案件的行政強(qiáng)制措施、罰款、沒收財(cái)物等行政行為，制定一系列規(guī)章制度。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法辦案程序，減少執(zhí)法的隨意性，提高執(zhí)法的透明度，增強(qiáng)執(zhí)法的公正性和廉潔性，確保依法行政，文明執(zhí)法。四是扎實(shí)開展文明窗口建設(shè)。圍繞優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)這個(gè)主題，部署安排創(chuàng)建文明窗口工作。通過(guò)強(qiáng)化窗口職責(zé)，規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，公開處罰依據(jù)、辦照程序，提高服務(wù)技術(shù)水平，切實(shí)做到熱情、周到、方便、快捷，形成優(yōu)質(zhì)服務(wù)社會(huì)的良好窗口環(huán)境。

（五）把好“三個(gè)關(guān)口”，規(guī)范干部具體行政行為。基層工商所處在市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的第一線，如何加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保依法行政是我們的一項(xiàng)重要任務(wù)。在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)依法行政過(guò)程中，工商所要堅(jiān)持把好“三個(gè)關(guān)口”。一是把好行政處罰關(guān)。實(shí)行行政處罰案件辦案、核審、定案三分離，辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)查取證，法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核審，主管局長(zhǎng)負(fù)責(zé)定案，重大復(fù)雜案件由局長(zhǎng)辦公會(huì)集體定案，規(guī)范基層工商所以自己名義作出的行政處罰行為。達(dá)不到要求的該退的退，該補(bǔ)的補(bǔ)，該撤的撤，防止假、錯(cuò)案發(fā)生。二是把好行政許可關(guān)。實(shí)行辦理證照受理、審查、核準(zhǔn)三級(jí)把關(guān)制，國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定在注冊(cè)登記前需要進(jìn)行前置審批的，一律要求提交前置審批手續(xù)，否則，概不核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。三是把好規(guī)費(fèi)收繳關(guān)。實(shí)行規(guī)費(fèi)收繳定費(fèi)、收費(fèi)、查補(bǔ)三段把關(guān)，工商所根據(jù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)體戶的經(jīng)營(yíng)情況，聯(lián)合個(gè)體協(xié)會(huì)對(duì)個(gè)體工商戶管理費(fèi)進(jìn)行集體定費(fèi)，向個(gè)體戶下達(dá)定費(fèi)通知書并張榜公布，有效堵住規(guī)費(fèi)收繳的漏洞。

（五）健全監(jiān)督機(jī)制，建立完善社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。失去監(jiān)督的權(quán)力容易滋生腐敗?；鶎庸ど绦姓芾砣藛T，代表國(guó)家行使市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法的權(quán)力，而且他們直接和廣大經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者打交道，他們的一舉一動(dòng)，一言一行，都關(guān)系到黨和政府的形象。強(qiáng)化隊(duì)伍監(jiān)督，是切實(shí)加強(qiáng)工商隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)的重要一環(huán)。一是推行行政執(zhí)法公示制。把工作職能、法律法規(guī)依據(jù)及工作程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開，便于社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。二是聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員。在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和社會(huì)各界聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員，實(shí)行單線聯(lián)系，定期不定期地聽取他們對(duì)工商所隊(duì)伍建設(shè)方面的意見和建議，特別是對(duì)基層隊(duì)伍在行政執(zhí)法、廉潔自律等方面的意見和建議，掌握隊(duì)伍建設(shè)動(dòng)態(tài)。三是暢通舉報(bào)投訴渠道。在局機(jī)關(guān)大廳和各工商所都設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話，方便群眾投訴、舉報(bào)，把執(zhí)法人員置于人民群眾的廣泛監(jiān)督之下。