前言：本站為你精心整理了農(nóng)林局發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)調(diào)研報告范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

當(dāng)前，我國已經(jīng)步入發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)的新階段。所謂現(xiàn)代林業(yè)，顧名思義就是充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和手段，全社會廣泛參與保護和培育森林資源，高效發(fā)揮森林的多種功能和多重價值，以滿足人類日益增長的生態(tài)、經(jīng)濟和社會需求的林業(yè)。如何適應(yīng)新的形勢和任務(wù)的要求，進一步提高認(rèn)識，加強理論研究和工作探討，加快發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，就顯得尤為必要和迫切。本文擬從以下幾個方面做些初步的探討和思考。

一、必須轉(zhuǎn)變思想觀念，確立現(xiàn)代林業(yè)觀念

林業(yè)承擔(dān)著改善生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟的雙重使命，具有生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益。因此，必須把林業(yè)建設(shè)放在更加突出的位置。要正確理解和把握這一點，關(guān)鍵是要在思想上真正確立起現(xiàn)代林業(yè)的觀念。從現(xiàn)代林業(yè)的基本特征看，首先，林業(yè)是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，在協(xié)調(diào)人口、資源、環(huán)境三者關(guān)系中，在協(xié)調(diào)當(dāng)代人與后代人利益中，在走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路中，地位突出，發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用。其次，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，生態(tài)需求已成為社會對林業(yè)的第一需求，加強生態(tài)建設(shè)，保護森林資源，改善生態(tài)狀況，已成為林業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容，林業(yè)必須承擔(dān)起生態(tài)建設(shè)主戰(zhàn)場、主力軍作用，不斷強化林業(yè)的首要地位。第三，林業(yè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，已經(jīng)成為*區(qū)部分街道、社區(qū)特別是東部山區(qū)街道、社區(qū)發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加居民收入的主要渠道。第四，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，必須突破傳統(tǒng)思維，跳出傳統(tǒng)模式，沖破束縛林業(yè)發(fā)展的各種阻礙，以市場為導(dǎo)向，不斷深化改革，推動創(chuàng)新，在擴大外延和深化內(nèi)含上下功夫。關(guān)鍵是堅持以人為本，走可持續(xù)發(fā)展的道路，有效發(fā)揮林業(yè)的三大效益。

確立現(xiàn)代林業(yè)的觀念，目的是求得林業(yè)又好又快發(fā)展。從*區(qū)的實際情況看，在指導(dǎo)思想和工作實踐中，重點要突破三個方面的界限：一是要突破山區(qū)街道與平原街道的界限，全方位發(fā)展林業(yè)，抓住當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，大力發(fā)展花卉苗木，積極推進平原綠化和西部濕地生態(tài)恢復(fù)，全面提高城鄉(xiāng)綠化水平。二是要突破城區(qū)與街道、社區(qū)的界限，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照加快城市化進程和構(gòu)建現(xiàn)代化特色城區(qū)的要求，著力推進森林進城和園林下鄉(xiāng)。三是要突破造林綠化與園林美化的界限，提高綠化水平，提升林業(yè)檔次，注重林業(yè)景觀，努力發(fā)展精品林業(yè)、觀賞林業(yè)。使林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟和社會效益在更高的層面上有機結(jié)合，相得益彰。

二、必須突出*區(qū)特點，加快森林生態(tài)體系建設(shè)

森林是陸地生態(tài)體系的主體，是保持生態(tài)平衡、維護生態(tài)安全最重要的物質(zhì)載體，具有不可替代性，它的生態(tài)價值，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于生產(chǎn)木材的直接經(jīng)濟價值。因此，林業(yè)必須在國土綠化、改善生態(tài)、美化環(huán)境中不辱使命，發(fā)揮重要的作用?，F(xiàn)代林業(yè)是開放型的大生態(tài)林業(yè)，必須始終堅持全區(qū)動員，全民動手，全社會辦林業(yè)的基本方針。大力開展綠化造林，深入開展全民義務(wù)植樹運動，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能是它的應(yīng)有之義，最終的目標(biāo)是建成完備的森林生態(tài)體系，從而達到提升城市品位，改善投資環(huán)境，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提高人居環(huán)境質(zhì)量的目的，以更好地滿足社會對林業(yè)的生態(tài)需求。

通過長期不懈的建設(shè)，如期實現(xiàn)了打造“綠色*區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，林業(yè)生態(tài)環(huán)境得到了較大的改善，森林資源增長較快，森林覆蓋率已達35%。但應(yīng)該清醒地看到，我區(qū)林業(yè)目前的發(fā)展?fàn)顩r與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，森林的整體生態(tài)功能還不夠強，森林面貌還不夠美，與創(chuàng)建生態(tài)園林城市的目標(biāo)要求還有較大的距離，任務(wù)還十分艱巨。今后務(wù)必要增強緊迫感，明確主攻方向，突出工作重點，加大投入力度，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效益、加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。力爭“十一五”期末，全區(qū)森林覆蓋率要達到36%以上，宜林地綠化程度達到95%以上。

1.加快推進森林進城。美國專家研究表明，改善一個城市的生態(tài)環(huán)境，林木覆蓋率平均要達到40%，郊區(qū)50%，商業(yè)區(qū)15%、居民區(qū)25%。因此森林進城勢在必行，植樹造林、廣種樹木、擴綠播綠最為關(guān)鍵，要全力打造城市的“綠色形象”，形成帶網(wǎng)片點相結(jié)合、喬灌花草合理搭配的布局，創(chuàng)造條件建設(shè)城區(qū)綠島、城邊綠帶、城郊森林，提高城市綠化水平，其長遠(yuǎn)目標(biāo)是建成森林城市，達到林木成蔭、鳥語花香、滿眼綠色的生態(tài)效果。

2.積極推進園林下鄉(xiāng)進村。要大力實施綠化示范街道、社區(qū)工程，并把此作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要抓手，拓展林業(yè)生態(tài)建設(shè)外延，深化林業(yè)生態(tài)建設(shè)內(nèi)含，創(chuàng)造林業(yè)生態(tài)建設(shè)亮點，努力使林業(yè)生態(tài)的文化功能從城市延伸到農(nóng)村社區(qū)，在高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化中得到充分體現(xiàn)。到2010年底，全區(qū)要建成30個綠化示范社區(qū)，其標(biāo)準(zhǔn)是：社區(qū)綠化覆蓋率達到25%以上；宜林道路綠化率達到95%以上；河道溝渠綠化率達到95%以上；居民人均綠地面積7平方米以上；社區(qū)內(nèi)至少有一個休閑小公園，面積在500平方米以上；喬木樹種5種以上；綠化樹種混交模式3個以上，實現(xiàn)四季常綠；單位庭園、農(nóng)民住宅有一定綠地，宜林綠化率在60%以上；林相整齊、美觀，無嚴(yán)重病害，并有專人養(yǎng)護；周圍若有山地，林分郁閉度達0.8以上。

3.切實抓好生態(tài)公益林工程建設(shè)。生態(tài)公益林是確保生態(tài)安全的基礎(chǔ)，是體現(xiàn)林業(yè)生態(tài)地位最主要的物質(zhì)載體，這些生態(tài)公益林發(fā)揮著水源涵養(yǎng)、水土保持、調(diào)節(jié)氣候、美化環(huán)境等多種生態(tài)功能。今后要認(rèn)真貫徹生態(tài)優(yōu)先的基本方針，以完善覆蓋全區(qū)的森林生態(tài)體系為目標(biāo)，對林業(yè)生態(tài)功能薄弱的流域、區(qū)塊和環(huán)境進行大規(guī)模整治，按照國家、省、市生態(tài)公益林管理辦法，嚴(yán)格保護，嚴(yán)格管理，分級負(fù)責(zé)，合理補償。要抓緊實施生態(tài)公益林景觀改造工程，不斷強化森林防火和森林病蟲害防治工作，建立起有效的森林災(zāi)害防治體系，確保我區(qū)森林面積、森林蓄積、森林覆蓋率和生態(tài)效益的同步增長。

三、必須以人為本，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

林業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)功能是它的一項基本功能，無論在什么時候都不會喪失。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，生產(chǎn)功能將不斷被賦予新的時代內(nèi)容。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，就是要以市場為導(dǎo)向，遵循價值規(guī)律，堅持利益驅(qū)動，發(fā)揮比較優(yōu)勢，培育區(qū)域特色，依靠科技進步，通過重點突破、示范帶動，來加速推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，打響*區(qū)林業(yè)品牌，提高經(jīng)濟效益，增加群眾收入。

在市場經(jīng)濟條件下，從某種程度上說，特色就是生產(chǎn)力，就是商機和效益。因此，*區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展，就必須在營造特色上下苦功夫，在推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營上出實招、出硬招，力求把優(yōu)勢做強，把規(guī)模做大，把特色做亮。一是要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，大力發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)。我區(qū)上馬等街道發(fā)展花卉苗木起步早、市場化程度較高，初步建立起較為順暢的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，有條件做大做強。因此，可以采取加大政策引導(dǎo)和扶持力度，實施花卉苗木基地和示范園區(qū)建設(shè)等措施，著力提高產(chǎn)業(yè)檔次，促進花卉苗木產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。二是推進規(guī)模，大力加強林業(yè)特色基地建設(shè)。目前，我去區(qū)已初步建一批林業(yè)特色基地。下一步的工作重點是依靠科技，提高檔次，抓好輻射，加強標(biāo)準(zhǔn)化和品牌建設(shè)，使其成為綠色、無公害食品的基地和*區(qū)林業(yè)的重要窗口。三是依托資源優(yōu)勢，加快發(fā)展森林旅游?；貧w自然，回歸森林是社會進步的標(biāo)志，是時展的潮流，也是發(fā)揮森林文化功能最直接、最有效的載體。發(fā)展森林生態(tài)旅游不僅能滿足人們回歸自然的消費需求，而且能有效地保護森林資源，還能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟效益，可謂一舉三得。我區(qū)森林資源豐富，又地處風(fēng)景旅游城市-青島的近郊和嶗山風(fēng)景區(qū)西麓，發(fā)展旅游潛力巨大，這也是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的一大得天獨厚的優(yōu)勢，大有文章可做，大有潛力可挖。要科學(xué)規(guī)劃，整合資源，切實建好特色的森林生態(tài)旅游干線。大力招商引資，加強硬件建設(shè)，開發(fā)一批富有特色的森林旅游產(chǎn)品，促進我區(qū)森林生態(tài)旅游大發(fā)展。

四、必須建立多元化的投入機制，增加對林業(yè)的投入

林業(yè)是一項重要的公益事業(yè)，并且是一個弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然和市場雙重風(fēng)險的約束。與其它產(chǎn)業(yè)相比較，當(dāng)前林業(yè)發(fā)展仍處于弱勢狀態(tài)：一是缺乏市場對林業(yè)的拉動力，這是資本的趨利性所決定的。二是人們投資林業(yè)的沖動力不強，生產(chǎn)要素向林業(yè)集聚較為困難，這是林業(yè)生產(chǎn)周期長、產(chǎn)出慢、風(fēng)險大的特性所決定的。而解決問題的最好辦法就是加大改革和創(chuàng)新的力度，建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的大投入機制，從而加快和保障林業(yè)的大發(fā)展。具體要建立和完善以下三個機制：

一是要堅持全民搞綠化、全社會辦林業(yè)的工作機制。這是由林業(yè)的性質(zhì)和地位所決定的。眾所周知，林業(yè)是陸地生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，綠化造林，功在當(dāng)代，造福千秋，全社會受益。因此，我們在指導(dǎo)思想上要跳出林業(yè)抓林業(yè)，深入持久地開展全民義務(wù)植樹運動，動員方方面面的力量參與林業(yè)建設(shè)，改變以往由林業(yè)部門單槍匹馬抓林業(yè)的被動局面，努力形成全社會合力推進的工作新格局。尤其要放手發(fā)展非公有制林業(yè)。堅持“誰造誰有，合造共有”的政策和利益驅(qū)動的原則，吸引民間資本、工商企業(yè)、外國投資者和機關(guān)團體的干部職工等，投資林業(yè)的開發(fā)和建設(shè)，要為各種林業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，保護其合法權(quán)益不受損害。

二是要建立起穩(wěn)定的以公共財政投入為主的多元投入機制。按照國家關(guān)于林業(yè)分類經(jīng)營的要求，對公益林業(yè)和商品林業(yè)采取不同的資源管理辦法，公益林業(yè)要按照公益事業(yè)進行管理，以政府投入為主，吸引社會力量共同建設(shè)。因此，生態(tài)公益林建設(shè)保護管理的主體是各級政府，其資金應(yīng)納入財政預(yù)算，并予以優(yōu)先安排。根據(jù)實際需要，設(shè)立專項資金，以滿足林業(yè)生態(tài)建設(shè)的資金需求。對于林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，要遵循經(jīng)濟規(guī)律，堅持市場化原則，以利益驅(qū)動和政策優(yōu)惠來廣泛吸納社會資本投入林業(yè)建設(shè)，獲得投資回報。從而建立起多層次、多渠道、多元化的林業(yè)投入機制，滿足林業(yè)發(fā)展的需要。

三是要著力建立生態(tài)公益林補償機制。生態(tài)公益林類似于經(jīng)濟學(xué)上的公共產(chǎn)品，專有性、排它性低，無法解決“免費搭車”這個問題。按照經(jīng)濟學(xué)原理，私人產(chǎn)品通過市場解決，公共產(chǎn)品由政府提供。因此，必須建立生態(tài)公益林補償機制，實現(xiàn)由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用的森林生態(tài)效益的轉(zhuǎn)變，使投入林業(yè)生態(tài)建設(shè)者得到合理回報。補償資金按“誰受益、誰付費”的原則由政府統(tǒng)籌，資金必須?？顚Ｓ谩?/p>