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以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)李毅總書記在十七大報告中指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重?！蓖瑫r，十七大報告強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨，決定了黨同各種消極*現(xiàn)象是水火不相容的。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。黨的十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略決策，這是我們黨在新的歷史條件下體現(xiàn)農(nóng)村全面發(fā)展的重要要求，是解決“三農(nóng)”問題、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、全面建設(shè)小康社會的最終目的。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，960萬平方公里有2/3以上的是農(nóng)村地區(qū)，十億人口中的領(lǐng)頭羊有九億是農(nóng)民，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞直接關(guān)系到社會主義新農(nóng)村建設(shè)的成敗。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可或缺的重要組成部分，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有力保證。當(dāng)前，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何抓好基層黨風(fēng)廉政工作，而基層黨風(fēng)廉政又如何推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)等，是目前農(nóng)村反腐倡廉工作所面臨的重大課題，也是現(xiàn)階段農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作所急需解決的重要問題。筆者結(jié)合*實(shí)際，就農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作如何推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)談?wù)勛约捍譁\看法，也饗讀者。

一、*縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作現(xiàn)狀和存在的問題

近年來，*縣紀(jì)委堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)十七大和十七屆中紀(jì)委二次全會、省、地紀(jì)委工作會議精神，扎實(shí)抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，卓有成效地開展反腐倡廉工作。總體而言，*農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況總體是好的，絕大多數(shù)農(nóng)村基層黨員干部是廉潔勤政、努力為黨的事業(yè)辛勤工作的，特別是中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見》以來，全縣各級黨委、政府和紀(jì)委按照中央、省、地、縣的部署，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐倡廉教育，積極推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，強(qiáng)化基層干部監(jiān)督管理，著力建立健全規(guī)章制度，不斷加大從源頭上防治腐敗的工作力度，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了明顯成效。

但是，在肯定成績的同時，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，當(dāng)前全縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，仍存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要是：在農(nóng)村管理方面，一些鄉(xiāng)村決策不民主，公開不及時、不真實(shí)、不具體，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，少數(shù)農(nóng)村還有“小金庫”、賬外賬，胡支亂花問題突出；在惠農(nóng)政策落實(shí)方面，一些地方截留、滯留惠農(nóng)資金，不能及時、完全兌現(xiàn)；在建設(shè)項(xiàng)目管理方面，資金管理、項(xiàng)目發(fā)包招標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管還不到位，存在著漏洞；在工作作風(fēng)方面，一些干部依法行政觀念淡薄，工作方法簡單粗暴，好搞形式主義；在廉潔自律方面，少數(shù)干部為政不廉，利用權(quán)利為個人或親友謀取不正當(dāng)利益，甚至貪污挪用公款等。這些存在的問題，要求我們必須克服盲目樂觀的思想，正確估計(jì)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)現(xiàn)狀和存在的實(shí)際問題，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，采取有效措施，加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的作用和任務(wù)

《黨章》規(guī)定，維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。*同志20*年6月25日在中央黨校發(fā)表重要講話時強(qiáng)調(diào)，各級黨委要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件。農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察工作的一項(xiàng)內(nèi)容，紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨的事業(yè)重要組成部分,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接承擔(dān)著農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)。中央和省委對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了明確意見，要求要以以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會主義和諧社會和總體要求，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，也實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持正面教育為主，用發(fā)展的思路和改革的精神，標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗的領(lǐng)頭羊體系，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。因此,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會主義和諧社會中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)肩負(fù)著十分重要的神圣使命和承擔(dān)著艱巨的歷史任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

（一）、大力開展黨風(fēng)廉政宣傳培訓(xùn)，筑牢農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)思想防線。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，是促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，縣紀(jì)委以鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部、村領(lǐng)導(dǎo)班子成員和基層站所負(fù)責(zé)人為重點(diǎn)，把黨風(fēng)廉政教育納入農(nóng)村基層黨員、干部培訓(xùn)總體規(guī)劃，貫穿于農(nóng)村基層干部培養(yǎng)、管理、教育和使用的各個方面，切實(shí)抓出成效。全縣組織開展了黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)會和觀看反腐倡廉電教片95場次，受教育的黨員干部3290人，其中縣級領(lǐng)導(dǎo)干部50人次，鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部548人次，其他干部和村干部2692人次；組織了鄉(xiāng)局級領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課185節(jié)，參加黨員3284人次，同時對擬提拔的29名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任前廉政培訓(xùn)；組織了以交通為主題的專題培訓(xùn)，全縣26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)及360個村委主任參加了培訓(xùn)，為全縣“交通建設(shè)年”順利實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。

（二）、建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級基層黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)絡(luò)?？h紀(jì)委在縣鄉(xiāng)兩級紀(jì)委的基礎(chǔ)上，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體延伸到村，在在全縣376個村（居）委會和10個社區(qū)均配齊了村級紀(jì)檢委員，明確了工作任務(wù)和職責(zé)，同時，在全縣聘請12名特邀監(jiān)察員，縣直各部門及其延伸單位聘請聘請了260名行風(fēng)監(jiān)督員，376個村（居）委會和10個社區(qū)選聘了村務(wù)公開監(jiān)督員和評議員，使農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)做到了上有頭，下有根，層層建立預(yù)防腐敗監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

（三）、全面落實(shí)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。抓好農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，縣委是關(guān)鍵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是基礎(chǔ)，村級是目的，責(zé)任制是龍頭。因此，縣紀(jì)委健全了堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾參與和支持的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作責(zé)任制，形成工作的整體合力。各級黨委、政府把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作擺上重要議事日程，納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，認(rèn)真實(shí)施?？h委和縣紀(jì)委結(jié)合實(shí)際，制定了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施，并將責(zé)任制延伸到村級黨支部，縣委和縣紀(jì)委分別同鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)紀(jì)委、縣直單位簽定了黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，鄉(xiāng)黨委也同各村黨支部和鄉(xiāng)屬各單位簽定了責(zé)任書，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)分解到各村和鄉(xiāng)屬各單位，做到分工明確、任務(wù)清楚、責(zé)任到人，真正形成層層有責(zé)任、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作局面。

（四）、不斷完善基層黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機(jī)制?？h紀(jì)委針對農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的突出問題，以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的長效機(jī)制。一是健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和民主決策、民主監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度；堅(jiān)持和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會、黨員代表大會、村黨員大會制度；二是全面推行村“兩委”聯(lián)席會議、村民代表會議和村民會議制度，凡涉及村民重大利益的事項(xiàng)，都要提交村民會議或村民代表會議討論決定。三是加強(qiáng)鄉(xiāng)級財務(wù)的監(jiān)督管理，全面實(shí)行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”。四是深化從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作，健全農(nóng)村基層干部政績考核評價機(jī)制和激勵機(jī)制。五是建立健全了干部駐村制、民情日記制、信訪聽證制、村民說事制等，規(guī)范村級民主管理，完善民主決策機(jī)制，管好用活村集體資金、資產(chǎn)和資源。

（五）、切實(shí)抓好政務(wù)、村務(wù)、黨務(wù)公開工作。縣紀(jì)委堅(jiān)持黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和辦事公開，努力推進(jìn)民主監(jiān)督，不斷完善公開機(jī)制，規(guī)范公開內(nèi)容和重點(diǎn)。村務(wù)公開主要以財務(wù)收支為重點(diǎn)，以糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助資金兌現(xiàn)、扶貧款物發(fā)放、合醫(yī)參保金的收支等農(nóng)民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)內(nèi)容。一是制定了公開工作考核辦法，建立健全了公開工作考核機(jī)制，拓展公開載體，豐富公開內(nèi)容；二是通過開通運(yùn)行《*廉政網(wǎng)》公開檢測系統(tǒng)”，對全縣376個村（居）委會和10個社區(qū)的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)和辦事公開工作實(shí)行網(wǎng)上電子監(jiān)控，增加公開透明度；三是大力開展“村務(wù)公開進(jìn)萬家”活動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各基層單位分別印制了《公開手冊》和“便民服務(wù)卡”12.3萬冊（份）發(fā)放給農(nóng)戶，不斷擴(kuò)大宣傳面，收到了較好的的領(lǐng)頭羊社會效果；四是在全縣26個鄉(xiāng)創(chuàng)健了便民利民服務(wù)中心，工商、國土、稅務(wù)、法庭、衛(wèi)生、民政、林業(yè)、計(jì)生等有關(guān)單位全部進(jìn)駐服務(wù)中心，集中為群眾辦事，提高了辦事效率，方便了群眾，受到群眾一致好評。五是在《*廉政網(wǎng)》上公開全縣領(lǐng)導(dǎo)干部電話和舉報電話，設(shè)立“留言欄”，群眾可以通過領(lǐng)導(dǎo)干部電話或舉報電話進(jìn)行反映情況或舉報問題，也可以在“留言欄”上進(jìn)行留言。自公開舉報電話和開通“留言欄”后，縣紀(jì)委共收到群眾舉報電話300多人次，收到合理建議和意見30多條，網(wǎng)上舉報21多條搭建了群眾監(jiān)督干部行政行為的平臺。

（六）、暢通信訪渠道，全力維護(hù)社會穩(wěn)定?？h紀(jì)委采取把信訪工作關(guān)口前移，使信訪工作重心下移，積極暢通信訪舉報渠道，切實(shí)解決群眾上訪難題。一是不斷完善信訪工作制度，建立健全了《領(lǐng)導(dǎo)干部下訪制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部信訪聯(lián)席會議制度》、《首問責(zé)任制度》、《責(zé)任追究制度》、《回訪制度》、《聽證制度》、《說事制度》等有關(guān)工作制度；二是健全縣鄉(xiāng)村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)?？h紀(jì)委成立了信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“便民利民”和信訪接待服務(wù)中心，縣各科局成立了信訪接待室，全縣360個村（居）委會設(shè)立了信訪接待室，形成了縣鄉(xiāng)村三級信訪工作網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)頭羊；三是積極拓寬信訪工作下訪渠道。采取集中性下訪、經(jīng)常性下訪、預(yù)約性下訪、重點(diǎn)性下訪和掛牌性下訪等五種形式，積極拓寬下訪渠道，對于群眾反映的每一個問題，在下訪的當(dāng)天面對面交辦，明確交辦單位，承諾辦結(jié)限期并反饋。20*年1月以來，縣紀(jì)委下基層辦理信訪案件60多人次，受理群眾各類糾紛80件（次），涉及黨員23人，鄉(xiāng)科級干部4人，一般干部4人，其他人員47人。通過調(diào)查核實(shí)，對被反映的4名鄉(xiāng)科級干部進(jìn)行了打招呼，為7名鄉(xiāng)科級干部澄清了事實(shí)，有效保護(hù)了干部，其余的都進(jìn)行了調(diào)解或作了解釋和答復(fù)，結(jié)案率為100%。

（七）、切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門自身能力建設(shè)。按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)以及構(gòu)建社會主義和諧社會對紀(jì)檢監(jiān)察工作提出的新要求，努力加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)。一是提高干部的政治思想素質(zhì)。認(rèn)真組織開展了“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動，倡導(dǎo)正氣，弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，有針對性地解決存在的問題，增強(qiáng)了干部的責(zé)任感、使命感和服務(wù)意識，較好地發(fā)揮了職能作用。二是提高干部的工作能力。縣舉辦了全縣紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，堅(jiān)持紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)每月例會制度和述職述廉制度，通過例會培訓(xùn)，提高了紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是組織全縣376個村（居）委會和10個社區(qū)紀(jì)檢委員進(jìn)行了培訓(xùn)；四是完成了地紀(jì)委安排的調(diào)訓(xùn)任務(wù)。

*通過以農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，使*經(jīng)濟(jì)社會獲得了長足發(fā)展，農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與社會主義新農(nóng)村相得益彰，共同進(jìn)步。20*年底，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到47．09億元，的領(lǐng)頭羊財政總收入達(dá)6．06億元，農(nóng)民人均純收達(dá)到2530元，糧食總產(chǎn)量34萬噸，貧困人口到下降到5．76萬人，建立健全覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，群眾參合率達(dá)90％以上，目前，全縣84萬群眾正在以昂揚(yáng)的姿態(tài)向著小康社會邁進(jìn)。