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按照*州深進開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和《*州政協(xié)機關深進學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》的要求,本人在參加州政協(xié)機關解放思想大討論的基礎上,結(jié)合州政協(xié)領導班子包片工作實際,就當前我州經(jīng)濟社會發(fā)展方面的題目進行了一些思考,以為,深進學習實踐科學發(fā)展觀,必須按照“擴內(nèi)需、保增長,調(diào)結(jié)構、上水平,重民生、保穩(wěn)定”的思路,積極應對國際金融危機的影響,把推進城鄉(xiāng)發(fā)展作為根本要求,把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務,把促進農(nóng)民持續(xù)增收作為核心目標,站在新出發(fā)點、突出重點、攻克難點、創(chuàng)建亮點,全面落實惠農(nóng)政策,強化農(nóng)業(yè)基礎,促進我州農(nóng)村經(jīng)濟全面、持續(xù)、穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。捉住全年,必須立足當前。當前的春耕生產(chǎn)不僅事關民生大計,更關系到全年經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定和各項任務目標的完成。為此,選擇州政協(xié)領導班子所包片的*縣春耕備耕情況作為開展學習實踐科學觀活動的調(diào)研課題,并于3月31日,赴*縣開展春耕備耕工作調(diào)查研究。在*縣首先與縣四家班子及發(fā)改、財政、建設、交通、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、畜牧等有關職能部分負責同道、部分企業(yè)代表進行座談,認真聽取了該縣當前春耕備耕工作的情況匯報,并具體了解該縣結(jié)合開展學習實踐科學發(fā)展觀活動抓好當前春耕備耕工作,以及“維穩(wěn)”、森林防火等工作情況,對進一步抓好當前春耕備耕工作提出了意見和建議。期間,深進該縣龍山鎮(zhèn)、谷腳鎮(zhèn)走訪了部分農(nóng)戶和土地流轉(zhuǎn)招商引技承包商種植瓜菜示范點,察看種草養(yǎng)羊科技項目基地、基業(yè)鋼構、貫城河改造工程、農(nóng)田水利基礎設施建設和農(nóng)業(yè)增收項目等實施情況,聽取干部群眾的意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:

一、基本情況

*縣總面積1521平方公里,轄6鎮(zhèn)8鄉(xiāng)159個行政村(居)民委員會,總?cè)丝?1萬人。全縣耕地總面積162090畝,其中:田99330畝、土62160畝;勞動力1*952人,外出務工一個月以上16052人。20*年全縣糧食總產(chǎn)量91539噸,農(nóng)民人均純收進3005元。

據(jù)調(diào)研,*縣縣委、縣政府對今年春耕備耕工作高度重視?？h委、縣政府于3月13日召開了農(nóng)村工作暨春耕生產(chǎn)安排會議,學習貫徹中心1號文件,傳達中心、省委農(nóng)村工作會議精神,對全縣2009年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作及春耕生產(chǎn)作了具體安排部署,著力探索今年穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、促進農(nóng)民增收、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構、保障經(jīng)濟發(fā)展的新路子。制定出臺了《關于2009年穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展促進農(nóng)民增收的實施意見》、《關于在全縣深進開展“雙帶”創(chuàng)業(yè)活動的實施意見》、《*縣2009-2013年農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》、《關于做好2009年春耕生產(chǎn)工作的通知》等一系列政策措施,該縣今年財政預算農(nóng)林牧水事業(yè)經(jīng)費4465萬元,大幅度增加對農(nóng)村基礎設施建設的投進,預算資金主要用于生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展,蔬菜種植,良種示范補貼,農(nóng)田水利設施建設,扶貧開發(fā),農(nóng)業(yè)適用技術推廣,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,農(nóng)機具購置補貼,農(nóng)村勞動力培訓和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),新農(nóng)村建設等。目前,財政已兌現(xiàn)完畢20*年度油菜補貼60萬元,水稻良種補貼145.8萬元,農(nóng)機具購置補貼15.6萬元。

總的來看,該縣切實把“三農(nóng)”工作作為擴大內(nèi)需的投進重點,不折不扣地貫徹落實中心各項強農(nóng)惠農(nóng)政策,努力推進該縣農(nóng)業(yè)的農(nóng)機化、標準化、市場化、產(chǎn)業(yè)化程度,加快社會主義新農(nóng)村建設步伐,促進全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)*發(fā)展。

二、春耕備耕工作的主要措施

該縣按照思想早發(fā)動、工作早安排、職員早到位、物資早預備、措施早落實、技術早培訓和抓熟悉、抓重點、抓典型、抓示范、抓精品、抓亮點的“六早”、“六抓”的要求,切實做到領導到位、責任到位、措施到位、工作到位。制定了春耕備耕工作方案。主要采取以下措施:一是春耕備耕資金早安排;二是職員早培訓。農(nóng)業(yè)部分抽派農(nóng)技干部120多人次及時下鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),到村組蹲點,深進田間地頭開展技術指導;三是煙草部分切實抓好烤煙育苗及苗床治理工作,加強對煙農(nóng)的生產(chǎn)技術培訓和指導,對農(nóng)民進行培訓;四是林業(yè)部分加強森林防火、植樹造林工作并舉,搞好生態(tài)建設;五是畜牧部分幫助規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)搞好養(yǎng)殖技術培訓和春季防疫工作;六是金融機構采取多種形式積極張羅資金及時發(fā)放貸款,支持春耕生產(chǎn);七是農(nóng)機部分大力開展興機富民工作,加強了農(nóng)機具購置和農(nóng)業(yè)機械作業(yè)服務;八是水利部分抓緊了冬修水利工程的掃尾竣工,確保了澆灌需要;九是氣象部分加強氣象監(jiān)測,做好氣象預告和人工影響天氣作業(yè),為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象服務;十是抓好夏收作物的田間治理,縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術職員按照春季田間治理工作的要求,深進田間地頭,指導農(nóng)民搞好清溝排漬,追施苔肥、花肥,補施硼肥,以及做好病蟲害猜測預告預防工作,夏收作物長勢良好。

三、當前春耕備耕工作情況

認真抓好農(nóng)資籌備、調(diào)運及農(nóng)資打假工作,滿足春耕生產(chǎn)需要。現(xiàn)全縣共儲備雜交水稻良種110噸,已銷售100噸,儲備雜交玉米135噸,已銷售132噸。儲備各種化肥7060噸,銷售4400噸,其中氮肥儲備4220噸,銷售2360噸,磷肥儲備900噸,銷售880噸,鉀肥儲備1520噸,銷售1160噸。儲備農(nóng)藥40噸,銷售15噸,儲備農(nóng)膜50噸,銷售45噸。

四、當前春耕生產(chǎn)進展情況

該縣今年春耕生產(chǎn)的任務計劃為:種植雜交水稻10萬畝(其中:超級稻2萬畝、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻2萬畝,旱育稀植3萬畝),種植雜交玉米9萬畝,雜交玉米育苗定向移栽8萬畝(其中優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)玉米基地建設2萬畝),種植商品蔬菜6萬畝。

截止4月10日,全縣已犁田4.6萬畝,其中秧田0.76萬畝,犁土5.2萬畝,種玉米0.88萬畝,其中:玉米育苗移栽0.38萬畝;種洋芋2萬畝;冬春蔬菜種植4萬畝;烤煙育苗0.337萬廂,可移栽1.3萬畝。預計到4月22日以后,可犁田4.8萬畝,犁土5.5萬畝,種玉米2萬畝,種烤煙0.6萬畝,種蔬菜4.5萬畝。

五、抓好辦點示范和農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民技術培訓,做到科學規(guī)范化種植

今年春耕生產(chǎn)該縣擴大辦點規(guī)模,除常規(guī)的雜交水稻、雜交玉米種植示范外,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整,突出我縣農(nóng)業(yè)特色,大力興辦種草養(yǎng)羊、蔬菜、生姜、烤煙、西瓜等示范點,以典型引導農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。全縣共辦示范點68個,面積2.2352萬畝,其中,縣四大班子領導領辦的縣級示范點9個。14個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別興辦100畝以上的雜交玉米和水稻高產(chǎn)示范點、200畝以上結(jié)構調(diào)整示范點各一個。

同時,加強農(nóng)業(yè)技術推廣、農(nóng)民技術培訓工作,

縣農(nóng)業(yè)部分了種植業(yè)重點推廣的主導品種和主推技術、農(nóng)藥品種及施藥機械。超級稻種植技術、無公害蔬菜種植技術等主推技術12項,主薦病蟲防治器械3項,農(nóng)藥10個品種,并就以上主導品種和主推技術使用方法等發(fā)放宣傳資料、召開現(xiàn)場會等形式進行技術培訓。2月份以來,主要在羊場、灣寨等水稻稻瘟病重災鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展稻瘟病綜合防治技術培訓,在洗馬、醒獅等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展雜交玉米、蔬菜種植技術培訓會。目前,已開展培訓86期次,培訓農(nóng)戶0.68萬余人次,發(fā)放技術資料2萬余份?？h農(nóng)口部分組織農(nóng)技職員在“3.18”科技活動期間開展“農(nóng)技職員下基層,服務三農(nóng)獻才智”的活動,深進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村寨、田間地頭,宣傳黨的惠農(nóng)政策,傳授先進農(nóng)業(yè)技術,做到技術職員到戶、良種良法到田、技術要領到人,努力進步農(nóng)作物的科技含量規(guī)范化水平,全縣水稻種植要求實行拉繩定向移栽、雜交玉米種植要求90%為育苗定向移栽,為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)奠定堅實基礎。

六、妥善安排困難群眾生產(chǎn)生活

由于往年以來災情較為頻繁,今年春荒期間受災困難群眾較多,該縣各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))認真落實“底數(shù)清,操縱方案細,領導到位,資金物資到位,工作措施到位”的要求,積極開展春荒調(diào)查摸底工作,經(jīng)過摸底調(diào)查該縣春荒期間共有缺糧人口34258人,需衣被救濟11300人。為此,該縣民政部分安排折合75萬元的14萬公斤救災糧,1400件衣服,1400床棉被,2000雙鞋分發(fā)到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),解決困難群眾的吃穿題目。同時要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在安排好困難群眾的基礎上,還要利用春耕的有利時機,積極組織開展生產(chǎn)自救活動,組織困難群眾搞好春種,發(fā)展經(jīng)濟作物、家庭養(yǎng)殖、小加工等,開展社會救助、互助互濟等活動,多渠道幫助困難群眾解決生產(chǎn)生活困難。

七、當前春耕生產(chǎn)中出現(xiàn)的題目和困難

1、農(nóng)民缺信息。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整各級喊得響,但行動步伐慢、成效不明顯,千家萬戶的農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整往往是根據(jù)上年市場效益決定種什么、怎么種,而他們?nèi)鄙僬?guī)渠道提供綜合系統(tǒng)的市場需求信息、主要價格猜測、市場發(fā)展的潛力和空間猜測,以及產(chǎn)品銷售政策等信息,形成增產(chǎn)不增收。

2、生活困難群眾缺乏生產(chǎn)資金。生活困難群眾在春播生產(chǎn)中缺少資金,一是農(nóng)村信用社發(fā)放小額貸款,采取擔保貸款辦法,特困群眾貸款難度大,越窮越難貸;二是貸款利息高,加大了生產(chǎn)本錢,特困群眾寧愿少投進,不愿求信貸。

3、農(nóng)資價格上漲,農(nóng)產(chǎn)品價格下降,農(nóng)業(yè)效益減少。糧食良種直補政策帶來的收益,被以種籽、化肥為主的農(nóng)資價格上漲所沖銷,農(nóng)民種糧效益低,種植積極性不高。

4、農(nóng)村缺少農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。現(xiàn)在農(nóng)村一家一戶的小生產(chǎn)與社會化大市場的矛盾日益突出,農(nóng)民缺少自己的各類經(jīng)濟合作組織,長期以來靠家庭經(jīng)營小生產(chǎn),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不成規(guī)模,農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不優(yōu)、不強、不大,沒有市場竟爭力,僅有的專業(yè)合作經(jīng)濟組織又往往與農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營活動難以形成協(xié)力。

5、農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱,抵御自然災難能力不強,農(nóng)村發(fā)展水平落后,農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力仍待進步。

八、幾點建議

當前正是春播的關鍵時期,現(xiàn)就下一階段的重點工作提出以下建議:

1、加強春季田間治理。要及時組織各級農(nóng)技干部深進田間地頭,開展查苗情、查墑性、查病蟲情的“三查”活動,區(qū)分不同地區(qū)、不同苗情、不同墑情、不同地段,有針對性地制定田間治理方案,做好肥水治理,促使苗情轉(zhuǎn)化升級,增強抗病抗災能力,為全年農(nóng)業(yè)豐收打好基礎。

2、全力抓好春播生產(chǎn)。當前已進進春播旺期,要把落實春播面積作為搞好全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關鍵一環(huán),采取切實有效的措施,精心組織,具體指導。在保證春播順利進行的同時,繼續(xù)抓好農(nóng)資調(diào)供和市場監(jiān)管,加強種子、化肥、地膜、農(nóng)藥、農(nóng)機具等生產(chǎn)資料的調(diào)劑供給;

3、繼續(xù)加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度。要密切關注農(nóng)資市場價格行情,搞好農(nóng)資市場專項整治和執(zhí)法大檢查,嚴厲查處和打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬物價等違法行為;加大種子市場監(jiān)管力度,果斷杜盡假冒偽劣種子流進市場,促進優(yōu)質(zhì)農(nóng)資供給,維護農(nóng)民權益,打假護優(yōu)保春耕。

4、抓好防災減災工作。各有關部分要吸取近年特大凍災給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成嚴重損失的深刻教訓,加強與氣象、抗旱防汛等部分的聯(lián)系,加強業(yè)務交流和信息溝通,正確把握自然災難的發(fā)生發(fā)展趨勢,認真做好干旱、洪澇災難等自然災難的預防和減災工作,及時采取相應的防災減災措施,盡力降低災難損失。

5、加大農(nóng)業(yè)技術培訓力度。各級領導和各涉農(nóng)部分要增強責任感和緊迫感,以結(jié)構調(diào)整為中心,將春耕生產(chǎn)作為當前的中心工作來抓。農(nóng)業(yè)部分要派出技術干部,包鄉(xiāng)蹲點,協(xié)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技職員,深進田間地頭,加強技術培訓,指導農(nóng)民春耕生產(chǎn)。

6、加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金投進。各級領導和各涉農(nóng)部分要盡力想辦法,為廣大群眾提供貼息或低息貸款,加強資金投進。

7、積極培育和進步農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。要鞏固進步現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織,充分發(fā)揮其應有的職能作用,大力扶持、建立一批具有“一鄉(xiāng)一業(yè)”品牌的中介組織,促進當?shù)厣巷L、特色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,為廣大群眾在銷售農(nóng)產(chǎn)品題目上拓寬門路。