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2009年是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)全國(guó)婦女第十次代表大會(huì)的重要之年。由于受到國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，給我區(qū)企業(yè)用工和就業(yè)帶來(lái)了困難，也對(duì)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)帶來(lái)危機(jī)。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策、和諧之基。黨的十七大報(bào)告明確提出，要實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)擺到就業(yè)工作更加突出的位置，這無(wú)疑為廣大女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更多的機(jī)會(huì)。同時(shí)，區(qū)委提出了“科學(xué)發(fā)展，富民強(qiáng)區(qū)”的目標(biāo)，區(qū)婦聯(lián)圍繞黨的十七大精神和區(qū)委提出的目標(biāo)對(duì)全區(qū)返鄉(xiāng)女農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況進(jìn)行了調(diào)研。以下是調(diào)研結(jié)果和一些思考建議。

一、婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的現(xiàn)狀

目前，**區(qū)十二個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處，有勞動(dòng)力133744人,其中女性勞動(dòng)力是60534人。20*年底全區(qū)外出務(wù)工婦女為18582人，占外出務(wù)工人數(shù)的40.21%,到2008年底,返鄉(xiāng)女農(nóng)民工為2740人,占返鄉(xiāng)農(nóng)民工的42.36%，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，今年我區(qū)跨省轉(zhuǎn)移就業(yè)近1000名女農(nóng)民工因找不到工作崗位已回流本區(qū)，這給我區(qū)女農(nóng)民工就業(yè)帶來(lái)了巨大的壓力。經(jīng)調(diào)查，我區(qū)自主創(chuàng)業(yè)婦女、外出務(wù)工婦女主要有以下特點(diǎn)：

1、自主創(chuàng)業(yè)婦女的主要特點(diǎn)：一是農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)成功率比較低，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦平均大約有二三十名婦女，且大都規(guī)模小、資金不夠雄厚。二是創(chuàng)業(yè)成功的婦女大多文化素質(zhì)比較高，創(chuàng)新意識(shí)比較強(qiáng)。三是創(chuàng)業(yè)成功的婦女抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較強(qiáng)，信念意志堅(jiān)定。四是創(chuàng)業(yè)成功的婦女注重平常積累，眼光長(zhǎng)遠(yuǎn)，準(zhǔn)備充分，思維獨(dú)特，有強(qiáng)烈的成功欲望。五是創(chuàng)業(yè)成功的婦女大都較年輕，年齡集中在三四十歲。

2、外出務(wù)工婦女的主要特點(diǎn)：一是人數(shù)多，全區(qū)女農(nóng)民工60534人，外出務(wù)工的有18582人，占30.7%。二是年齡結(jié)構(gòu)上，80%以上的外出務(wù)工婦女都在16—45歲之間，外出務(wù)工婦女中，16－30歲的有7287人，占39.22%，31－45歲的有7835人，占42.16%；二是在文化程度上，絕大多數(shù)外出務(wù)工婦女都是在初中以上；三是在務(wù)工分布地，婦女打工地大都集中在省內(nèi)及廣東、江浙沿海一帶，在省內(nèi)務(wù)工的占12.87%，在婁底范圍內(nèi)務(wù)工的占17.72%，在廣東地區(qū)務(wù)工的占25%，在東部地區(qū)務(wù)工的占7.41%；四是務(wù)工的類型上，61%以上婦女在紡織、制衣、玩具、電子等工廠、車間做工，13%左右的婦女從事超市營(yíng)業(yè)、賓館服務(wù)、餐飲服務(wù)等行業(yè)，10%左右的婦女從事家政服務(wù)；五是在務(wù)工收入上，外出務(wù)工年收入大多8000—30000元左右。

二、對(duì)制約返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)因素分析

目前制約返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的主要因素有以下幾個(gè)方面：就業(yè)崗位少、部分婦女群眾思想觀念保守、部分婦女基本素質(zhì)不高、信息不靈及缺乏資金等。

1、就業(yè)崗位少，制約了女性的發(fā)展。**區(qū)農(nóng)民中有34.5%在外出務(wù)工，其中十個(gè)女農(nóng)民工中就有三個(gè)在外務(wù)工，因受國(guó)際金融危機(jī)影響，國(guó)內(nèi)部分企業(yè)半停產(chǎn)、停產(chǎn)、關(guān)閉，這給以勞務(wù)輸出為主要經(jīng)濟(jì)支柱的**區(qū)帶來(lái)了很大的沖擊，不少外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，今年初，返鄉(xiāng)人員達(dá)15000人，其中女性有近6000人。同時(shí)，區(qū)內(nèi)本身就業(yè)崗位有限，提供的崗位也在減少。本地企業(yè)的停產(chǎn)半停產(chǎn)也影響了女性的就業(yè)，如雙江錳礦、釩礦的停產(chǎn)就有近百名女性等待再就業(yè)。

2、觀念保守是影響婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的最大敵人。最大的敵人是自己。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，實(shí)際上是思想觀念上的差距。在調(diào)查中了解到，一些返鄉(xiāng)女農(nóng)民工對(duì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)沒(méi)多大興趣，大多數(shù)人認(rèn)為自己沒(méi)有文化、沒(méi)有技術(shù)，沒(méi)資金，做不了什么；經(jīng)過(guò)去年的裁員風(fēng)波，半數(shù)以上的婦女存在著“有飯吃就行，用不著再出去受苦”的消極思想。不少丈夫也不愿讓妻子出去創(chuàng)業(yè)就業(yè)。在就業(yè)地區(qū)意向上，大多選擇本地短期就業(yè)，同時(shí)，傳統(tǒng)的社會(huì)分工，也影響著婦女的創(chuàng)業(yè)就業(yè)思想，她們依然把繁重的家庭負(fù)擔(dān)作為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

3、綜合素質(zhì)偏低，是婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)難的根本原因。較低的文化水平和匱乏的勞動(dòng)技能，制約了女性的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。農(nóng)村女性普遍存在著文化程度低、沒(méi)有經(jīng)過(guò)創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)、缺乏創(chuàng)業(yè)就業(yè)知識(shí)的共同特征，這些不利因素嚴(yán)重制約了她們創(chuàng)業(yè)就業(yè)的層次和領(lǐng)域。目前，農(nóng)村婦女初中以上文化程度的大都年紀(jì)輕、接受能力強(qiáng)、有干勁，但是，即便如此，她們的文化程度和勞動(dòng)技能還是很難適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)機(jī)械化、知識(shí)化、信息化發(fā)展的需要。有的即便接受了短期的培訓(xùn)，也難以達(dá)到創(chuàng)業(yè)的要求，只能集中在制衣、制鞋、玩具加工等要求不高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)里創(chuàng)業(yè)并就業(yè)，從事層次較低、勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種，或者從事餐飲、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，并隨時(shí)有難以進(jìn)行下去或失業(yè)的危險(xiǎn)。

4、信息不靈，影響著婦女發(fā)展的視野。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，信息是一項(xiàng)最寶貴的資源，是構(gòu)成創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)成就的關(guān)鍵因素。許多致富能手并非是最早的創(chuàng)業(yè)者，而是因?yàn)樗齻兝昧讼冗M(jìn)的外界資源，把成功者的經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用到自我創(chuàng)業(yè)中。但在這里許多農(nóng)村婦女還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息的重要。調(diào)查中，我們了解到，這里的農(nóng)村婦女大都與外界接觸少，信息量少，很多人想創(chuàng)業(yè)卻不知道該干什么、能干什么。女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)途徑主要有三條：一是靠親戚朋友推薦幫扶，二是自己盲目尋找，三是靠婦聯(lián)組織推薦或勞動(dòng)部門介紹。3月29日，婁底市勞動(dòng)局、市婦聯(lián)等單位主辦的“民營(yíng)企業(yè)招聘周”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)暨婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)啟動(dòng)儀式在**廣場(chǎng)召開。3月31日，**區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局主辦的“2009**區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生春季大型專場(chǎng)招聘會(huì)”召開，這些大型招聘會(huì)為婦女的就業(yè)打開了方便之門。雖然政府為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)做了一定的工作，各級(jí)婦聯(lián)也牽線搭橋?yàn)槠鋵ふ覄?chuàng)業(yè)就業(yè)門路，但由于有關(guān)部門創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作缺乏系統(tǒng)性、連續(xù)性及婦女本身的不夠主動(dòng)而收效甚微。

5、缺乏資金，打擊了婦女的創(chuàng)業(yè)積極性。不少婦女創(chuàng)業(yè)熱情高，一旦涉及到發(fā)展項(xiàng)目，資金問(wèn)題就成為絆腳石。資金瓶頸制約女性創(chuàng)業(yè)。有些女性雖有滿腔創(chuàng)業(yè)熱情，但由于無(wú)法籌措到所需資金，許多適合于自己的項(xiàng)目得不到落實(shí)，只能放棄；有些創(chuàng)業(yè)女性大部分精力都用在籌措資金上，很難有精力投入管理，更談不上有精力和能力搞技術(shù)改造和擴(kuò)大再生產(chǎn)；同時(shí)，傳統(tǒng)的男女信用有別、女性資金運(yùn)作能力較差的觀念，使得創(chuàng)業(yè)女性在民間借貸也有困難；現(xiàn)在政府對(duì)中小企業(yè)融資難問(wèn)題出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但由于女性創(chuàng)辦的企業(yè)一般規(guī)模較小，固定資產(chǎn)少，難以達(dá)到貸款抵押要求。

三、對(duì)當(dāng)前農(nóng)村女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的建議

1、拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)自主創(chuàng)業(yè)性。隨著市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的逐漸確立，女性就業(yè)已從主要由政府安置轉(zhuǎn)向勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)。具體可從以下幾個(gè)方面入手：一是在全區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位，興辦就業(yè)實(shí)體，采取“公益性崗位安置一批、鼓勵(lì)用人單位吸納一批、鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)扶持一批、鼓勵(lì)靈活就業(yè)穩(wěn)定一批”等辦法，實(shí)行四級(jí)聯(lián)動(dòng)；二是由政府出面，在勞務(wù)輸出比較集中的地區(qū)建立穩(wěn)定的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)合作基地；三是鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意向的婦女發(fā)展個(gè)體私營(yíng)企業(yè)，幫助她們爭(zhēng)取優(yōu)惠政策，扶持她們發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)她們吸納女性就業(yè)。四是鼓勵(lì)婦女到非正規(guī)部門就業(yè)，以非全日制臨時(shí)工、彈性工作、季節(jié)工、小時(shí)工等多形式就業(yè)。

2、加強(qiáng)宣傳，為女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)營(yíng)造一個(gè)良好的氛圍。擴(kuò)大社會(huì)宣傳，激發(fā)全區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的熱情，利用多種形式宣傳婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要性和必要性，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，可在全區(qū)開展“在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀下女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)大討論活動(dòng)”。利用新聞媒體，宣傳女企業(yè)家創(chuàng)業(yè)及返鄉(xiāng)女農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的先進(jìn)事跡，達(dá)到宣傳一個(gè)影響一片的效果

3、加強(qiáng)培訓(xùn)，以增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的能力。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，意味著勞動(dòng)者的技術(shù)化時(shí)代、智慧化時(shí)代。全面推進(jìn)農(nóng)村婦女知識(shí)化，不僅僅是造福于婦女，而且關(guān)系到全區(qū)婦女發(fā)展事業(yè)的進(jìn)程。目前返鄉(xiāng)女農(nóng)民工初中及初中以上文化的潛力雖然很大，但勞動(dòng)力資源發(fā)揮作用不夠，只有拓展她們接受再教育的途徑，接受各種業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，掌握一定的科學(xué)技術(shù)才會(huì)獲得發(fā)展的空間。整合資源開展多層次、多門類、多渠道的婦女培訓(xùn)，各級(jí)婦聯(lián)會(huì)同勞動(dòng)和社會(huì)保障部門、農(nóng)業(yè)部門等單位，充分利用社會(huì)教育資源，發(fā)揮成人學(xué)校、農(nóng)廣校、職業(yè)學(xué)校及遠(yuǎn)程信息網(wǎng)絡(luò)教育基地開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)。

4、加強(qiáng)女性創(chuàng)業(yè)就業(yè)交流。組建女企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、農(nóng)村婦女專業(yè)合作組織、女支書（主任）聯(lián)誼會(huì)，建立“巾幗文藝隊(duì)”、“巾幗健身隊(duì)”等隊(duì)伍，把各階層、各領(lǐng)域的婦女組織團(tuán)結(jié)和凝聚起來(lái)。如茶園鎮(zhèn)女企業(yè)家協(xié)會(huì)已有會(huì)員10多名，她們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富和創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)方面為茶園乃至**區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。

5、充分發(fā)揮婦聯(lián)作用。婦聯(lián)具有貼近家庭貼近婦女的組織優(yōu)勢(shì)，**區(qū)有婦聯(lián)組織45個(gè)，基層?jì)D代會(huì)（婦委會(huì)）145個(gè)，婦聯(lián)在多年的實(shí)踐中探索出一些有效的工作方法，積累了一定的群眾工作經(jīng)驗(yàn)，是政府開展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)引領(lǐng)工作的得力助手。但是，婦聯(lián)組織的資源和經(jīng)費(fèi)有限，有計(jì)劃有組織地開展婦女勞動(dòng)力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等工作有一定的難度，建議各地吸納婦聯(lián)組織作為同級(jí)“陽(yáng)光工程”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，讓婦聯(lián)主動(dòng)承接工作任務(wù)，并獲得相應(yīng)的資源配置；同時(shí)，對(duì)婦聯(lián)創(chuàng)建的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、婦字號(hào)基地等給予扶持，提高婦聯(lián)組織的服務(wù)能力，給予必要的經(jīng)費(fèi)支持。