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一、上下聯(lián)動，實行“一幫一”，深入開展就業(yè)援助活動。

在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，我市勞動戰(zhàn)線的黨員干部理論聯(lián)系實際，努力做到“黨員受教育，群眾得實惠”，踐行“三個代表”重要思想。**區(qū)就業(yè)服務(wù)局局長霍愛玲同志，主動為**區(qū)青園愛心月嫂服務(wù)中心閻瀟女士做小額貸款擔保人。使她在困境中得到了貸款，感受到了黨和政府的溫暖。閻瀟女士原是石家莊市勝利服裝廠職工，1998年下崗，于2001年開創(chuàng)了月嫂服務(wù)中心，在各級領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，使月嫂服務(wù)中心成長壯大并初具規(guī)模，在中心的日常工作正常運行下，4年多來共舉辦了28期月嫂、保姆、家政培訓(xùn)班，培訓(xùn)學(xué)員達2480人次?，F(xiàn)有員工1200人，專職月嫂238人，保姆962人，其中下崗失業(yè)人員占48。服務(wù)范圍以石家莊市為中心，輻射北京、天津、廊坊、保定、太原等地，服務(wù)質(zhì)量深受用戶稱道。一個下崗女工的創(chuàng)業(yè)帶動了無數(shù)人的就業(yè)，其創(chuàng)業(yè)精神令人敬佩，其得道之道就是黨和政府就業(yè)再就業(yè)政策的支持。

開展“一幫一”實現(xiàn)再就業(yè)援助活動，**區(qū)的做法是：依托社區(qū)，開展“一幫一”，完成100名特困下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)援助活動。《一幫一協(xié)議卡》，內(nèi)容有：幫扶人、被幫扶人及家庭情況，安置目標等。如：1、**區(qū)育才街道辦事處華藥一區(qū)居委會主任郭春燕同志，幫扶**區(qū)東方紅棉織廠下崗失業(yè)特困職工王小珠，王小珠，男，46歲，妻子智殘，女兒智殘，家庭生活非常困難，。郭春燕負責把王小珠安置在本轄區(qū)做衛(wèi)生保潔工作。2、**區(qū)躍進路辦事處和平路居委會主任李軍萍，幫扶石家莊植物蛋白粉廠破產(chǎn)失業(yè)特困職工郝春霞，女，44歲……等等。100名幫扶人100名被幫扶人=100名特困下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

橋東區(qū)開展“一幫一扶困幫貧”送服務(wù)送政策活動，從轄區(qū)內(nèi)3369個經(jīng)濟實體和再就業(yè)網(wǎng)點中選出了30家典型的、困難最多的網(wǎng)點，與區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)結(jié)成了“一幫一”隊子。橋東區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)人大主要領(lǐng)導(dǎo)等紛紛與下崗失業(yè)職工結(jié)成了幫扶隊子，如1、幫扶人：中共橋東區(qū)委書記曹社會——被幫扶人：劉連芳市華鑫集團下崗失業(yè)職工，創(chuàng)辦“下崗嫂子飯店”，生意紅火，但資金不足。2、幫扶人：橋東區(qū)區(qū)長黃朝慶——被幫扶人：劉衛(wèi)星華北制藥下崗職工，開辦“純潔水經(jīng)營部”，希望協(xié)助辦理小額擔保貸款。3、幫扶人：區(qū)人大主任董群山——被幫扶人：**棉六下崗職工，創(chuàng)辦“牽手禮品店”，希望協(xié)助擴大經(jīng)營規(guī)模，申辦小額擔保貸款，等等。區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)實地走訪，深入群眾，了解他們在再就業(yè)以及生活中遇到的困難和問題，并及時地給予解決和幫助，提高了政府在群眾心目中的地位，也是執(zhí)政為民辦實事的重要內(nèi)容。

二、聯(lián)系卡、公開信，情系群眾，架起就業(yè)再就業(yè)的橋梁，社區(qū)就業(yè)應(yīng)向企事業(yè)單位滲透延伸。

小小聯(lián)系卡，恰似一張名信片，上面印有新華區(qū)就業(yè)服務(wù)局各科室的職能任務(wù)、服務(wù)項目、內(nèi)容和聯(lián)系地址及電話，令辦事群眾一看便知，一目了然，受到了人民群眾的稱贊。

致轄區(qū)國有（民營）企業(yè)的一封公開信，是**區(qū)就業(yè)服務(wù)局以**區(qū)政府名義發(fā)出的一封公開信。**區(qū)就業(yè)局為把社區(qū)就業(yè)工作做強的同時，又將社區(qū)服務(wù)向駐轄區(qū)企事業(yè)單位大中專院校機關(guān)團體滲透延伸。過去計劃經(jīng)濟體制下形成的企業(yè)辦社會，隨著國有企業(yè)主體分離改革，都要推向社會，進入市場，高校后勤社會化、機關(guān)后勤服務(wù)社會化正在緊鑼密鼓地大力推進。所有這一切都要求社區(qū)承擔更多的服務(wù)職能，提供更加專業(yè)化、規(guī)范化、多元化的服務(wù)。社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位后勤服務(wù)吸納就業(yè)的潛力巨大，只有工作到位，就可以開發(fā)出大量新的就業(yè)崗位。公開信以“再就業(yè)合作協(xié)議”的形式確定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。1、落實再就業(yè)優(yōu)惠政策，強化再就業(yè)服務(wù)，加快就業(yè)服務(wù)體系制度化、專業(yè)化、社會化建設(shè)。2、促進企業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)崗位，擴大安置容量，發(fā)揮企業(yè)在就業(yè)安置中的主渠道作用。其合作的責任與義務(wù)：甲方免費為乙方提供咨詢服務(wù)，指導(dǎo)乙方有效利用再就業(yè)優(yōu)惠政策發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營和興辦就業(yè)容量大的第三產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并幫助乙方按政策規(guī)定辦理各種稅費減免手續(xù)等。目前，這項工作正在緊鑼密鼓地進行當中。

三、“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”是創(chuàng)業(yè)者的家，而“勞動互助銀行”則是社區(qū)居民鄰里之間相互幫助的紐帶。

今年上半年，橋東區(qū)就業(yè)局創(chuàng)辦了“創(chuàng)業(yè)者協(xié)會”，這一舉措大大激發(fā)了下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)激情。創(chuàng)業(yè)職工動情地說：“我們創(chuàng)業(yè)者有自己的家了?！睒驏|區(qū)就業(yè)局局長鄭雨深情地說：“創(chuàng)業(yè)者是拼搏者，他們可以在家中暢所欲言，談?wù)劤晒Φ慕?jīng)驗，談?wù)勈〉慕逃?xùn)，可以取長補短，相互切磋，使自己少走彎路。同時，創(chuàng)業(yè)者協(xié)會對小額擔保貸款的創(chuàng)業(yè)者跟蹤服務(wù)及時指導(dǎo)?！?/p>

“勞動互相銀行”是橋西區(qū)中南社區(qū)勞動保障工作站在今年年初創(chuàng)建的一個“社區(qū)特殊銀行”。這個“銀行”存儲的不是錢，而是勞動果實。當前，我市正在創(chuàng)建“首善之區(qū)”，中南社區(qū)勞動保障工作站和居委會積極響應(yīng)上級號召，積極為構(gòu)建和諧社區(qū)增磚添瓦，創(chuàng)建了“勞動互助銀行”，這是新時期的一個新鮮事物。社區(qū)居民中的黨員、志愿者發(fā)揮自己的特長、技能，為鄰里居民無償維修自行車、房屋、管道、理發(fā)、拆洗棉被、臨時看管小孩等等，然后，將這些勞動成果記錄在帳，存入“銀行”，待自己遇到困難時，“銀行”再安排有相應(yīng)技術(shù)的人員上門服務(wù)。周而復(fù)始，良性循環(huán)，“銀行”存支的是社區(qū)居民之間的親情，是為構(gòu)建和諧社區(qū)奉獻的愛心。“勞動互助銀行”密切了鄰里關(guān)系，接近了鄰里距離，為構(gòu)建和諧社區(qū)做出了貢獻。中南社區(qū)勞動保障工作站站長殷慧珍高興地說：“我們的勞動互助銀行受到了社區(qū)居民的好評”！

四、開發(fā)就業(yè)崗位應(yīng)向城鄉(xiāng)結(jié)合處或近郊延伸發(fā)展。

大安舍冀發(fā)奶站，地處我市新華區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合處西三莊鄉(xiāng)大安舍村東北處。冀發(fā)奶站的創(chuàng)業(yè)人周貴發(fā)，是原石家莊衛(wèi)康化學(xué)股份有限公司的總經(jīng)理，2000年下崗失業(yè)。從總經(jīng)理職位下崗，若大的落差使周貴發(fā)也曾郁悶彷徨過，一時間找不到平衡的支點。在西三莊鄉(xiāng)勞動保障所所長**的開導(dǎo)下，在家人的理解鼓勵下，使周貴發(fā)走出了勒絆自己思想的誤區(qū)，樹立了“下崗不失志，擇業(yè)創(chuàng)新高”的思想信念。于2002年創(chuàng)辦了大安舍冀發(fā)奶站。創(chuàng)業(yè)之初，可謂艱難。在鄉(xiāng)勞動保障事務(wù)所的幫助下，總結(jié)經(jīng)驗，穩(wěn)扎穩(wěn)打，使企業(yè)漸入佳境。經(jīng)過不懈奮斗，周貴發(fā)的奶站已初具規(guī)模，奶牛場占地60余畝，養(yǎng)殖奶牛400多頭，全場職工23人，其中下崗職工8人，待業(yè)青年8人，殘疾人7人，職工月工資450-800元，大小送奶車三輛，大規(guī)?，F(xiàn)代化擠奶設(shè)備一套，韓國進口鮮奶儲存冷槽5個，每年向石家莊三鹿乳業(yè)集團提供鮮奶4000多噸，成為三鹿集團一個堅實可靠的現(xiàn)代化鮮奶基地。且奶牛場每年消化玉米先秸桿1000多畝，為市區(qū)減少了大氣污染，改善了城區(qū)周邊環(huán)境。

橋東區(qū)桃園鄉(xiāng)，位于我市北部城鄉(xiāng)結(jié)合處，這里是我市的北大門，地理位置優(yōu)勢，交通便利，有名的華北鞋城就在此地。因此，周邊的大小鞋廠多達150多家，桃園鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)勞動保障所因勢利導(dǎo)，規(guī)范用工制度，大力扶持，使眾多企業(yè)的發(fā)展勢頭蒸蒸日上。這里的小型鞋廠少則10多人就業(yè)，多則50-60人就業(yè)，算來至少有5000人以上實現(xiàn)了就業(yè)。

五、失業(yè)職工不失志，創(chuàng)業(yè)帶頭人層出不窮，創(chuàng)業(yè)浪潮此起彼伏。

繼我市首批創(chuàng)業(yè)明星駱亞男、曹曉燕、劉連芳等之后，創(chuàng)業(yè)帶頭層出不窮，自強不息的創(chuàng)業(yè)精神，令人可喜可敬。橋東區(qū)下崗失業(yè)人員**，是棉紡六廠下崗女工，今年43歲，中共黨員。在原國棉六廠干過擋車工，當過布機教練員，也曾自豪和驕傲過。于2001年8月從一個令人羨慕的大國企工人，成了一名失業(yè)人員。失業(yè)后家庭生活陷入困境。丈夫單位效益不好，孩子要上大學(xué)，養(yǎng)父母年老多病，處處需要錢。**認為，作為一名黨員，我不能怨天憂人、悲觀失望，是黨員就要失業(yè)不失志。便開始四處托人，到處奔波，打零工，做鐘點工，和別人合伙開小餐館，盡管起早貪黑，兢兢業(yè)業(yè)，但幾乎是處處碰壁，困境并沒什么改變。這時，橋東區(qū)就業(yè)局組織下崗失業(yè)人員進行烹飪、插花、微機等專業(yè)技能培訓(xùn)。參加培訓(xùn)后，橋東區(qū)就業(yè)局老局長（已退休）從自己家里拿5000元為她做起動資金，區(qū)就業(yè)局和街道保障所、社區(qū)居委會幫助協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，牽手花店終于在2003年國慶節(jié)開張。開業(yè)后歷經(jīng)坎坷之時，區(qū)就業(yè)局又幫她辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》，橋東區(qū)人大主任董群山同志與她結(jié)成了幫扶隊子，申請了2萬元小額貸款，及時解決困難，使之生意紅火起來。她吃水不忘挖井人，致富不忘回報社會，在店里安置了2名下崗女工，1名殘疾人。并免費為63名下崗失業(yè)姐妹在店實習(xí)插花。她創(chuàng)辦牽手花店被命名為橋東區(qū)就業(yè)再就業(yè)實習(xí)基地，被評為石家莊市再就業(yè)先進個人。

侯淑軍，女，35歲，家住橋西區(qū)，原市水泵廠（幼兒園）下崗失業(yè)職工，2004年5月失業(yè)。失業(yè)后參加了石家莊市橋西區(qū)就業(yè)局舉辦的首屆創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班結(jié)束后，取得了小額擔保貸款。根據(jù)自己的特長，于2004年9月創(chuàng)業(yè)了“鑫城快樂成長園”，現(xiàn)任園長。幼兒園現(xiàn)擁有教學(xué)課堂使用面積4000平方米，可容納12個班，300多名幼兒。現(xiàn)有7個班，120多名幼兒在校學(xué)習(xí)，幼兒園教職員工27名，其中下崗失業(yè)人員8名，其他為外地大中專畢業(yè)生。侯淑軍深有感觸地說：“面對失業(yè)的到來，我也茫然不知所措過，感到無依無靠，但到創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班后，讓我感到了政府對失業(yè)人員的關(guān)注和關(guān)愛，了解了政府對失業(yè)人員的多種優(yōu)惠政策。面對這些有利時機和條件，與其坐等救濟，不如搏一把，在實現(xiàn)自我價值的同時，還能為其他人提供一些機會就業(yè)。”侯淑軍的感悟是：失業(yè)對失志者來說那是地獄，而對于能勇于面對社會現(xiàn)實、有思想準備者來說這無疑是一個新的起點。

創(chuàng)業(yè)帶頭人層出不窮，舉不勝舉。象裕華區(qū)下崗職工劉萬福，申請小額擔保貸款2萬元開辦了劉老根酒家，安置16人就業(yè)，其中6名下崗失業(yè)人員。橋東區(qū)的下崗職工齊淑燕，參加市就業(yè)局“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”后，開辦了齊淑燕中醫(yī)按摩診所，經(jīng)營面積260多平方米，免費為特困家庭病人治療，并帶動4名下崗失業(yè)人員開辦了按摩診所。她深深體會到：面對現(xiàn)實，正視自己，努力創(chuàng)業(yè)，服務(wù)居民，在社區(qū)是大有作為的。還有裕華區(qū)下崗失業(yè)職工李妍，申請小額貸款開辦了金玫瑰攝影室，使自己擺脫了困境等等，無數(shù)的典型事例不一一例舉了。

六、整合社區(qū)資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，促進社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

以增加就業(yè)崗位為目標，整合社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。**區(qū)青園社區(qū)服務(wù)總公司所屬門店營業(yè)面積1100平方米，下設(shè)：社區(qū)幼兒園、萬家?guī)图艺?wù)部、安居裝飾部、利遠網(wǎng)絡(luò)部、月嫂服務(wù)部、新星物業(yè)部、保潔部、中介部、和醫(yī)療部。擁有員工115人，其中80以上為下崗職工。

按照經(jīng)營范圍，將總公司的一個部門或兩個部門有償承包給下崗失業(yè)職工，同時聘請承包人為部門經(jīng)理，頒發(fā)聘書。承包人利用公司信譽優(yōu)勢、場地和營業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營活動。承包人自主經(jīng)營、自負盈虧、照章納稅、自擔民事責任、同時服從公司統(tǒng)一管理。

青園街辦事處明確一名領(lǐng)導(dǎo)主抓總公司的工作，負責管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)。公司日常事務(wù)由社會事務(wù)科承擔。為保證信譽，他們實行服務(wù)項目、價格、標識、電話“四公開”。他們堅持經(jīng)濟與服務(wù)和就業(yè)相結(jié)合，以社區(qū)服務(wù)公司為基地，全力促進再就業(yè)，截止目前，總公司安置下崗失業(yè)人員1310名，其中公司直接安置890人，介紹安置420人?？偣痉?wù)宗旨是：為居民服務(wù)、讓居民滿意。他們立足社區(qū)，服務(wù)居民，如王大爺家的水管崩了，物業(yè)部的員工馬上趕到現(xiàn)場，以最快的速度搶修。社區(qū)居民滿意地稱之為“群眾生活的110”和“社區(qū)就業(yè)輕騎兵”。

通過深入基層調(diào)查研究，確實讓我們很受感動和鼓舞。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)了新的創(chuàng)業(yè)典型，同時，也發(fā)現(xiàn)了下崗失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)中遇到的困難，能當場解決的，我們就當場解決，如**區(qū)月嫂服務(wù)中心創(chuàng)辦人下崗女工閻瀟，小額貸款下不來，需有人擔保，**區(qū)就業(yè)局霍局長主動為其做了擔保。橋東區(qū)下崗女工**，小額貸款有困難，橋東區(qū)人大主任幫助解決。

通過調(diào)研，我們有幾點想法：

1、鑒于我市社區(qū)就業(yè)形勢如此看好，我們想將新的典型和作法在勞動保障報上宣傳報導(dǎo)一下，并在全市推廣一下。

2、我們想將全市社區(qū)就業(yè)如何開展的、好的典型、大的舉措、所取得的成績做一個專題片，以便宣傳和推廣。

3、進一步研究和探討如何挖掘社區(qū)就業(yè)潛力，拓寬社區(qū)就業(yè)空間。力爭把社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作納入規(guī)范化管理，形成良好的激勵機制，努力工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗，召開社區(qū)就業(yè)工作匯報會、工作調(diào)度會、經(jīng)驗交流會、現(xiàn)場會，達到互相學(xué)習(xí)、互相促進、共同提高的目的，使我市社區(qū)就業(yè)服務(wù)工作再上新臺階。